范和广西壮族自治区通风空 调系统性能检测规范，遵守合理用能标准和节能设计规范设 计，方面在围护结构通风遮阳门窗节能暖通空调系统 给排水系统电气等方面均提高了节能要求另方面采取技 术上可行经济上合理的措施，降低能源消耗，减少制止能 源浪费，有效合理地利用能源。采用新型的节能材料，并符 合环保和生态要求。 项目组织与实施 本项目承办单位为那良镇中心卫生院，镇中心卫生院设立 项目建设领导小组，领导小组由镇中心卫生院法人代表任组长， 下设工程财务综合协调等部门，以确保项目高质量高标 准按进度计划安排的工期完成。 项目总投资资金来源 本项目总投资万元，其中土建设备工程安装费用 万元，工程建设其他费用万元，危旧房拆除费用万元，预备费万元。 项目资金来源项目所需资金由项目业主多渠道筹措资金 解决。 主要经济技术指标 主要技术经济指标见表。 主要技术经济指标表 表 序号指标单位数量备注 项目用地面积合亩 其中建筑占地面积 二拆除危旧宿舍楼 三新建建筑面积公共租赁住房 四居住总数户 五绿化率 六容积率 七建筑密度 八项目总投资万元结论 本项目是承办单较低，无独立厨房或居住的建筑质量较差，缺 少必要的水电厕所等基础设施或居住在较差的环境中， 采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾 污水等环境脏乱，居住条件较为恶劣，这些现象构成了当前社 会发展突出的不和谐因素。因此，解决这些群体的住房问题， 化解当前在住房市场上，住房价格变化与城镇居民收入变化之 间的矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡引起的矛盾，对 于构建社会主义和谐社会意义十分重大。 近几年房产市场迅速发展，整体社会已经从温饱向全面小 康社会转型，在住房问题上，迫切需要解决的是如何处理好住 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 防城港市防城区那良镇中心卫生院公共租赁住房项目。 项目承办单位 单位名称防城港市防城区那良镇中心卫生院 法人代表黄永坤 项目联系人黄永坤 联系电话 项目建设地点 本公共租赁住房建设项目拟建于防城区那良镇中心卫生院 院内，项目规划用地平方米，土地权属为那良镇中心卫 生院。 可行性研究报告编制单位 单位名称 防城港市防城区卫生局 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,编制依据 投资项目可行性研究报告指南中国电力出版社， 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发号 住房城乡建设部等七部门关于加快发展公共租赁住房 的指导意见建保号 财政部国家税务总局关于支持公共租赁根据国家自治区市公共租赁住房建设的 规定及相关文件精神，在充分考虑那良镇中心卫生院实际的情 况下，制定本项目建设目标 公共租赁住宅建筑面积平方米 容纳户数户 户型设计室厨厕 户型面积平方米。场址概述 该项目场址位于那良镇建设路号镇中心卫生院院内， 土地权属为那良镇中心卫生院，项目用地合 亩，项目是拆除年代建设的危旧职工宿舍楼幢平方 米已申报批国有资产处置重建，且周边无工业污染源，环境质 量好。 项目建设规模及主要建设内容 本项目用地面积合亩，其中建筑占地面 积平方米项目总建筑面积平方米，项目设计居 住户数户容积率，绿化覆盖，建筑密度。 环境保护与安全生产 按照环境保护法的要求，项目建设按照三同时原则 同步进行。本项目属于国家保障性住房工程，没有工业性污染 物，主要污染物为生活废水和生活固体垃圾。生活废水通过管 道集中排向化粪池进行沉淀处理后，排入城市排污系统生活 固体垃圾设收集点统收集，并由专人运到镇垃圾处理场。 公共租赁住房建成后应加强管理，明确消防责任，提高意 识，确保消防安全。项目区内设置必要的消防灭火保护措施。 建筑物设置有完整的防雷保护装置。在电气系统设计中，应严 格遵守电气安全规程。按建筑设计防火规范安装消防给水， 建筑物之间的距离满足消防通道的要求。节能措施 依据广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查 管理办法试行桂发改投资房建设和 运营有关税收优惠政策的通知财税号 广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经 济适用住房管理办法的通知桂政发号 广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住 房困难的实施意见桂政发号 防城港市城市建设总体规划 防城港市十二五住房保障规划及关于下达 年保障性安居工程建设任务的通知防保障办发号 防城港市防城区国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要 关于那良镇中心卫生院公共租赁住房项目立项的批 复防区发改号 项目承办单位提供的其他有关基础数据技术资料。 项目概述项目建设的指导思想及目标 指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想指导，按照国家自 治区市区公共租赁住房建设的总体要求，抓住国家和地方 政府针对公共租赁住房出台的系列的优惠政策，将那良镇中 心卫生院公共租赁住房项目建设成在那良镇内有定影响的 质量流的公共租赁住房项目，逐步改善那良镇中心卫生院住 房困难群体的住房条件，维护那良镇社会政治稳定，为那良镇 实现全面建设小康社会目标创造良好的社会环境。 建设目标 公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的 个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共 机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业 职工出租，包括些新的大学毕业生，还有些从外地迁移工 作的群体。本项住宅建设持续快速发展，城市居民住房 条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建 设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套， 部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低 收入家庭住房困难工作力度，国务院出台了关于解决城市低 收入家庭住房困难的若干意见明确提出把解决城市低收入家 庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重 要内容，作为政府公共服务的项重要职责，加快建立健全以 公共租赁住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困 难的政策体系。这是国家重点改善低收入人群的住房条件，建 立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保的 公共租赁住房制度的重要措施，充分体现了以人为本的价值 观和惠及全体人民的和谐社会理念。 近年来，随着廉租住房经济适用房建设和棚户区改造力 度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但 是，由于乡镇的住房保障政策覆盖范围比较小，商品住房价格 较高上涨过快可供出租的小户型住房供应不足等原因，些偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题 比较突出。同时，随着城镇化的加速推进，新职工的阶段性住 房支付能力不足矛盾日益显现，新就业职工及外来务工人员居 住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应 体系，培育住房租赁市场，满足城镇化偏下收入家庭基本住房 需求的重要措施，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产 市场供应结构建筑面积平方米以下的住房困难户还很多。考 虑到城镇化进程加快等因素，预测到十二五末，国家产业结 构的调整，那良镇里火边境贸易互市点提升为类口岸，镇区 常住居民增多，那良镇中心卫生院住院量门诊量增加，新就 业职工包括些新的大学毕业生，还有些从外地迁移工作 的群体和现有职工住房问题更加突出。为切实解决那良镇中 心卫生院院内居住职工有多户及单身共多名困难职工的 住房问题，逐步处置消除危旧住房，由那良镇中心卫生院出资 组织建设公共租赁住房势在必行。 项目建设的必要性 加快建设公共租赁住房是构建社会主义和谐社会的需要。 保障城镇收入家庭的居住权利，在构建社会主义和谐社会的重要内容。改革开放年来，中国城市居民居住条件有了很 大的改善，到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平 方米，人居环境也得到了进步优化，但是却不能忽视城镇中 仍然存在着许多居住困难的群体。他们以城区退休和下岗的老 居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住 房但无法进步改善居住质量的低收入者工作时间短又处婚 育阶段的年轻人城市拆迁释放出的中低端住房需求者农村 进城长期务工人员等。这些群体失去了福利分房带来的住房改 善机会，现在由于收入的限制，他们也无法依靠自己的能力购 买商品住房，受收入和就业的影响，他们甚至也无力购买下政 府政策优惠的经济适用住房。这些群体的住房条件与经济社会 和城市的整体发展水平存在着较大的差距，他们或居住拥挤， 人均住房面积必然要求。 为贯彻落实国家住房城乡建设部等七部门关于加快发展 公共租赁住房的指导意见建保号，防城港市住房 城乡建设部门下发防城港市十二五住房保障规划及关 于下达年保障性安居工程建设任务的通知防保障办发 号，对全市公共租赁住房的建设工作做了具体部署。 防城区人民政府十分重视公共租赁住房和建设，制定了有 关保障性安居工程住房管理实施办法，加快了公共租赁住房的 建设。但应当清醒地认识到，目前市中心城区和部分集镇房 地产投资增幅过大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。 而相比之下廉租住房经济适用房和公共租赁住房项目建设远 远滞后，当地还存在定数量的城镇低收入家庭和新就业职工， 他们的居住问题长时间得不到解决，势必影响到社会的和谐稳 定和城镇化的持续快速发展。 那良镇集镇面积平方公里，集镇人口人。年， 防城区年人均可支