者 人，死亡人，共有个省市曾报告有非典病例，国家 在全国范围内紧急动员，统调配各类药品物资和医疗救护人 员，并安排了超过亿人民币的非典防治资金，各级疾病预防 控制机构和医疗卫生机构密切配合，最终夺取了抗击非典的阶段 性胜利。但也暴露出处理突发性公共卫生事件不足的薄弱环节， 特别是疾病控制能力和经验不足，疾病控制和医疗设施不能适应 现代医学要求。为此国务院发布了突发公共卫生事件应急条例 国务院第号令，国务院办公厅转发了国家发展改革委员 会卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划国办 发号，明确将加强政府对公共卫生和防治传染性疾病的责任，加大政府对公共卫生投入，建立和完善公共卫生预警机 制和应急指挥系统，健全疫情报告信息网络，加快各级防治机构 建设，完善疾病预防控制体系列为我国当前卫生工作的重点。截 止目前，国家已安排亿元专项资金用于疾病预防控制体系的 建设，同时，按照国务院的要求，国家将努力在年底前建 成省地县三级疾病预防控制网络，并抓紧研究制定突发公共 卫生事件医疗救治体系的建设规划，面向长远提高国家整体救治 能力。年月日全省防治非典工作会议上提出工作规划， 全省将投资建设个县以上高标准的疾病预防控制中心。可 属县新建规划区，国道 就在旁边，规划有公交车线路到达，交通十分便利。 四公共设施条件 给水场区内由岙滩新区管委会负责提供自来水供水管 网，项目建设用水可直接引用。 排水场址内现有污水和雨水排放管网，污水经处理达 标后排入市政污水管网，雨水经汇集后排入雨水排放管网。 供电场区内由岙滩新区管委会负责提供，项目用电可 直接接入。 通讯项目拟建场址目前通讯配套设施齐全，项目建设 时可向电信部门申请接入。 五施工条件 场址内水电设施齐全，交通便利，地势开阔，施工条件较好。 第四章建设方案 第章总论 第节项目背景 项目名称 县疾病预防控制中心迁建工程 二承办单位 县疾病预防控制中心 三主管部门 县卫生局 四承办单位概况 县疾病预防控制中心成立于年月，是政府设臵的 公共卫生事业机构，中心设疾病控制科疾病控制二科卫生 监测与评价科办公室健康教育预防医学门诊检验等科 室。在县卫生局领导和上级业务部门的指导下，承担辖区内疾病 预防与控制卫生监督监测检验与评价健康教育与促进应 用研究与指导技术管理与服务等，其职责是依据中华人民共和 国传染病防治法食品卫生法职业病防治法公共场 所卫生管理条例化妆品卫生监督条例学校卫生工作条 例放射线同位素射线装臵放射保护条例生活饮用水卫生 监督管理办法突发公共卫控制了曾危 害人民身体健康的疟疾丝虫病地方性氟中毒碘缺乏病肠 道寄生虫病等疾病。 县卫生防疫站自成立以来，由于投入不足，原有设施直 未得到很好地改善，科研办公条件十分简陋，办公场所十分拥 挤，已成为制约科研影响服务工作水平和突发公共卫生事件应 急处理能力提高的主要因素，年月成立县疾病预防控制 中心后，此种状况没有得到根本改变，现已极不适应当前疾病预 防控制新形势的要求。此外，自年非典疫情以后，国家和 省对各地疾病预防控制机构的建设提出了具体要求，省政府下 发了省疾病预防控制机构建设指导意见，省卫生厅关于 进步调整疾病预防控制体系和传染病院建设方案的通知， 省发改委关于下达省疾病预防控制机构和传染病院区建设 工程年度实施计划的通知。为贯彻落实国家及省对加强和 完善疾病预防控制体系建设工作的要求，县疾病预防控制中心 拟实施迁建工程，项目建成后将成为集传染病监测公共卫生突 发事件应急处理慢性病预防医学诊疗卫生检测检验公共卫生信息网络从业人员健康检查儿童预防接种行政办公于 体的疾病控制和公共卫生监测机构，将充分发挥疾病预防控制机 构应对公共卫生突发事件的职能作用，切实保障人民群众健康与 安全，促进经济发展，维护社会稳定。 项目提出的理由 符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治体系建设 的要求 年春暴发的非典型肺炎，在极短的时间遍布全 球范围并迅速事件应急条例预防接种工作 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,规范疫苗流通与预防接种管理条例等卫生法律法规开展卫 生监督监测工作，研究制定全县疾病预防控制对策，落实卫生管 理措施，改善公共卫生状态，有效控制疾病对人类的侵害，应对 切突发公共卫生事件，维护社会正常的生产和生活秩序，保护 人民群众的生命安全和身体健康，为全县经济和社会发展服务。 五可行性研究报告编制依据 可行性研究工作委托书 国家计委卫生部关于疾病预防控制机构建设指导意 见 国家省市‚十五‛计划纲要 省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法 省计委卫生厅和财政厅关于下达省疾病预防控制 和医疗救治体系项目建设规划方案的通知 投资项目可行性研究指南 建设部卫生部疾病预防控制中心建设标准 建设单位提供的其它基础资料 六项目提出的过程与理由 项目提出的过程 建国以来，党和政府对疾病预防控制工作直给予了高度重 视，我国的公共卫生事业得到了前所未有的发展，县的公共卫 生事业同全国样也取得了长足的发展。常见传染病得到了较好 的控制，有效地预防和控制了重大传染病的暴发流行，主要传染病的发病率和死亡率均维持在较低水平，群众健康水平明显提 高。传染病发病率年万，年 万，年万，年万，年为 万，年万，由年万降 至年的万，死亡率由年代初期的 万降至年的万。全县基本消灭和有效现。出血性大肠杆菌已在市动物 中检出年市发现首次输入性霍乱例年首次发 现两例艾滋病人到目前己达例携带者并呈急剧上升趋势， 本县发现例携带者莱姆病在县些林区可疑存在。这 些新的传染病都对县人民群众的健康构成严重威胁。预防和控 制传染病地方病仍然是县今后相当长时间内的重要公共卫生 问题。 职业病防治工作也不容乐观，全县现有尘肺病人，死亡 人。食物中毒职业中毒局部灾害等突发性公共卫生事件时有发生。 长期以来，县委县政府对改善卫生监督和疾病控制工作 进行了不懈努力，疾病预防控制工作取得了很大的成绩，但目前 仍在疾病预防和控制方面存在定问题。 疾病预防控制任务依然繁重，公共卫生问题日益突出 目前，极易导致传染病流行的因素环境尚未得到完全控制， 传染病仍然威胁人民的生命健康，些疾病的发病率仍较高，急 性传染病感染性疾病占死亡总数的比例逐渐下降，但慢性非传 染性疾病占死亡总数的比例却在上升。目前，全县病毒性肝炎患 者中乙肝及其病毒携带者近万人，丙肝病毒携带者占， 流行性出血热的发病总数居高不下，结核病性病意外伤害等 也呈现上升趋势，周边地区的艾滋病发病呈现快速增长趋势。面 对疾病预防控制所面临的严峻形势，县目前还没有形成较完善 的预防战略和预防体系。 专业队伍力量薄弱，应对突发性重大疾病灾害能力较低 县目前卫生防疫队伍不仅数量严重不足，而且疾病预防控 制机的建筑面积确定为建设标准。 项目用地共划拨用地平方米。 建筑面积总建筑面积平方米，为疾控中心综合实 验楼。人员配臵以服务人口万计算，机构编制人数人， 其中专业技术人员人，工勤人员人。 仪器设备装备通过配臵达到县区级疾控中心仪器 设备基本装备标准，能满足开展经常性工作的需要。 第三章场址选择 第节现有场址基本情况 县疾病预防控制中心前身为县卫生防疫站，位于城 关镇北门钟山脚下，建于年代。地势较高，四周都是民房， 道路弯曲狭窄，车辆很难通行。工作和生活污水只有往渠道里排。 工作用房还是两层的石木结构瓦片房。无论从环境房屋面积 实验室检测室布局等，都已不适应工作的需要，阻碍了县疾控 事业的发展。与我省兄弟县市相比，差距很大。项目单位现状总 平面见附图。 第二节拟建场址现状 拟建地址在岙滩新区南端，国道旁，东面靠山，西临岙 滩东路，东北方向与中石化加油站相连。规划红线见附图。 第三节拟建场址条件 地质情况 据现有地质资料显示，该场址填土较深，且分布不均，地耐 力较低。其它情况不详。二气候条件 县地处暖温带，属于大陆性半湿润季风气候，四季分明， 季风特征明显。春季多风干燥，夏季炎热多雨，秋季天高气爽， 冬季寒冷少雨。年平均气温，年降雨平均为毫米， 风向随季节而变化，常年主导风向为南风和静风，次 主导风向为东北风。 三交通条件 项目拟建场址位于县南端，内部结构不合理，全区从事疾病预防控制人员不足 人，县卫生防疫站从事疾病预防控制人员不足人，专业结构 不尽合理，当突发的重大疾病暴发和流行时，应对能力较为薄弱。 技术储备能力不足，无法解决公共卫生疑难和关键问题 对于疾病控制预防所需的药品消毒产品个体防护用品 疫苗生物制品诊断试剂标准品病毒株血清和细胞等物资，由于缺乏资金和政策，县疾病预防控制部门尚未有建立个 统管理的长期战略贮备库。面对重大疫情的发生，将完全处于 较为被动状态，应对处理能力低。 公共卫生信息与统计系统不健全，网络建设不完善 公共卫生疫情信息系统管理分散，信息资源不能共享，数据 库容量和兼容性较差，统计软件功能不能适应疫情报告的需求和 政府决策的需要，信息资料利用的敏感性和时效性差。 由此可见，严峻的现实向疾病预防控制机构提出了更高要 求，加强疾病预防控制机构设施建设，完善疾病预防控制服务体 系具有广泛的社会需求，是当前和今后段时期内的重要建设任 务。因此，业主想通过该项目建设，为加强疾病预防体系建设， 提高应急控制能力提供强有力的物质基