处理和反应能力，是提高卫生服务质量与效率保护生命健康 维护社会稳定促进经济发展的重要举措。为此，国家在‚十五‛计划中明确 提出‚改革和完善卫生服务医疗保障和卫生监督体系，发展基本医疗预防 保健康复医疗。实施区域卫生规划，调整和优化卫生资源配臵。要高度重视 卫生防病工作，加强对多发病地方病职业病和传染病的预防控制‛。‚十 五期间各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责，加强预防保健机构 的建设，给予必要的投入，对重大疾病的预防和控制工作要保证必需的资金‛。 为贯彻落实‚十五‛计划，年国家计委卫生部制定了疾病预防控制 机构建设指导意见，指出‚力争用年的时间，把各级疾病控制机构建 设成规模适度布局合理精干高效，集疾病预防与控制监测与评价健康 教育与促进应用研究与指导技术管理与服务为体的公益性卫生单位‛。 因此，历城区卫生防疫站疾病预防控制中心的新建，符合国家‚十五‛计 划的发展要求。 有利于提高历城区卫生监督和疾病预防控制水平 目前，历城区卫生防疫站疾病预防控制中心现有业务用房平方 米。其中危房平方米，可使用房屋平方米，分居于幢年代建 设的办公楼。几十年来，在基本建设上没有大的投入，房屋条件直未得到改 善。房屋布局不合理，实验工作条件不符合生物安全要求。由于受现有设施条 件资金的限制，些先进仪器设备无法引进，检测手段和设备较为原始，有 的检测方法仍为人工滴定，检测周期较长，检测结果的准确性差，严重影响了 工作业务水平的提高，无法适应社会发展和满足人民群众对疾病预防控制的需 求。该项目建成后，历城区将建立起较高水平的检测检验中心，成为全区卫生 监督和疾病控制工作的重要基地，为历城区的疾病预防控制事业的发展提供良 好的发展环境，充分发挥疾病预防控制专业机构的技术和 合办公楼平方米 绿化平方米 主要建筑指标见下表。 表建设项目主要建筑指标览表 序号项目名称单位技术指标备注 总建筑面积平方米 办公楼建筑面积平方米 二建筑密度 三建筑容积率 四绿化率 第四节主要设施功能及仪器设备 主要设施功能 办公区主要布臵本项目的行政业务办公部门。其功能主要是满足 项目行政管理需要和日常接待需要。 儿童预防接种从业人员健康检查与管理中心主要布臵儿童日常预防 接种从业人员健康查体的科室和设备，其主要功能是满足疾病控制需要的健 康查体和预防接种。 第章总论 第节项目背景 项目名称 济南市历城区疾病预防控制中心历城区卫生防疫站新建工程 二承办单位 济南市历城区卫生防疫站疾病预防控制中心 三主管部门 济南市历城区卫生局 四承办单位概况 历城区卫生防疫站始建于年月，现有干部职工人。全站设流 行病计划免疫卫生监督学校卫生职业卫生健康教育检验等科室， 承担历城区疾病预防控制公共卫生监督监测和服务的公益性事业单位，主 要职能包括疾病预防与控制卫生监督监测检验与评价健康教育与促进 应用研究与指导技术管理与服务等，基职责是依据中华人民共和国传染病 防治法食品卫生法职业病防治法公共场所卫生管理条例化妆 品卫生监督条例学校卫生工作条例放射线同位素射线装臵放射保护条 例生活饮用水卫生监督管理办法突发公共卫生事件应急条例等卫生 法律法规开展卫生监督监测工作，研究制定全区疾病预防控制对策，落实卫生 管理措施，改善公共卫生状态，有效控制疾病对人类的侵害，应对切突发公 共卫生事件，维护社会正常的生产和生活秩序，保护人民群众的生命安全和身 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 体健康，为全区经济和社会发展服务。 五可行性研究报告编制依据 可行性研究工作委托书 国家计委卫生部关于疾病预防控制机构建设指导意见 国家省市‚十五‛计划职能作用，切实保障人民群众健康与安全，促 进经济发展，维护社会稳定。 项目提出的理由 符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治体系建设的要求 年春暴发的非典型肺炎，在极短的时间遍布全球范围并迅速 传播。根据世界卫生组织的统计数据表明，截止年月底，全球共有非 典患者人，累计有名患者死亡，先后有个国家和地区出现过非典 和疑似非典患者。中国内地成为此次非典疫情中的重灾区，累计报告非典型肺 炎患者人，死亡人，共有个省市曾报告有非典病例，国家在全国 范围内紧急动员，统调配各类药品物资和医疗救护人员，并安排了超过 亿人民币的非典防治资金，各级疾病预防控制机构和医疗卫生机构密切配 合，最终夺取了抗击非典的阶段性胜利。但也暴露出处理突发性公共卫生事件 不足的薄弱环节，特别是疾病控制能力和经验不足，疾病控制和医疗设施不能 适应现代医学要求。为此国务院发布了突发公共卫生事件应急条例国务 院第号令，国务院办公厅转发了国家发展改革委员会卫生部突发公共 卫生事件医疗救治体系建设规划国办发号，明确将加强政府对 公共卫生和防治传染性疾病的责任，加大政府对公共卫生投入，建立和完善公 共卫生预警机制和应急指挥系统，健全疫情报告信息网络，加快各级防治机构 建设，完善疾病预防控制体系列为我国当前卫生工作的重点。截止目前，国家 已安排亿元专项资金用于疾病预防控制体系的建设，同时，按照国务院的 要求，国家将努力在明年年底前建成省地县三级疾病预防控制网络，并抓 紧研究制定突发公共卫生事件医疗救治体系的建设规划，面向长远提高国家整 体救治能力。年月日全省防治非典工作会议上提出工作规划，全省 将投资建设个县以上高标准的疾病预防控制中心。为此，山东省政府出台 了关于加强全省疾病预防控制和传染病救治体系建设意见鲁政发 号。省发展计划委员会卫生厅和财政厅制定了山东省疾病预防和医疗救 治体系项目建设规划方案鲁计社会号。可见，本项目的建设符 合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治两个体系建设的要 山东省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法 省计委卫生厅和财政厅关于下达山东省疾病预防控制和医疗救治 体系项目建设规划方案的通知 投资项目可行性研究指南 建设单位提供的其它基础资料 六项目提出的过程与理由 项目提出的过程 建国以来，党和政府对疾病预防和卫生防疫工作直给予了高度重视，我 国的公共卫生事业得到了前所未有的发展，历城区的公共卫生事业同全国样 也取得了长足的发展。常见传染病得到了较好的控制，有效地预防和控制了重 大传染病的暴发流行，主要传染病的发病率和死亡率均维持在较低水平，群 众健康水平明显提高。传染病发病率由六十年代初期的万降至 年的万，死亡率由年代初期的万降至年的 万。全区基本消灭和有效控制了曾危害人民身体健康的疟疾丝虫病 地方性氟中毒碘缺乏病肠道寄生虫病等疾病。 历城区卫生防疫站自成立以来，由于投入不足，原有设施直未得到很好 地改善，科研办公条件十分简陋，办公场所十分拥挤，已成为制约科研影 响服务工作水平和突发公共卫生事件应急处理能力提高的主要因素，此种状况 已极不适应当前疾病预防控制新形势的要求。此外，自去年非典疫情以后，国 家和省对各地疾病预防控制机构的建设提出了具体要求，山东省政府下发了 关于加强全省疾病预防控制和传染病救治体系建设的意见鲁政发 号，山东省发展计划委员会山东省卫生厅山东省财政厅联合下 发了山东省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法鲁卫规财发 号和山东省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案鲁 计社会号。为贯彻落实国家及省对加强和完善疾病预防控制体系建 设工作的要求，历城区卫生防疫站疾病预防控制中心拟在原址进行新建， 项目建成后将成为集传染病监测公共卫生突发事件应急处理慢性病预防医 学诊疗卫生检测检验公共卫生信息网络从业人员健康检查儿童预防接 种行政办公于体的疾病控制和公共卫生监测机构，将充分发挥疾病预防控 制机构应对公共卫生突发事件的意外伤害等也 呈现上升趋势，周边地区的艾滋病发病呈现快速增长趋势。面对疾病预防控制 所面临的严峻形势，历城区目前还没有形成较完善的预防战略和预防体系。 专业队伍力量薄弱，应对突发性重大疾病灾害能力较低 历城区目前卫生防疫队伍不仅数量严重不足，而且疾病预防控制机构内部 结构不合理，全区从事疾病预防控制人员不足人，区卫生防疫站从事疾病 预防控制人员不足人，专业结构不尽合理，当突发的重大疾病暴发和流行 时，应对能力较为薄弱。 技术储备能力不足，无法解决公共卫生疑难和关键问题 对于疾病控制预防所需的药品消毒产品个体防护用品疫苗生物制 品诊断试剂标准品病毒株血清和细胞等物资，由于缺乏资金和政策， 区疾病预防控制部门尚未有建立个统管理的长期战略贮备库。面对重大疫 情的发生，将完全处于较为被动状态，应对处理能力低。 公共卫生信息与统计系统不健全，网络建设不完善 公共卫生疫情信息系统管理分散，信息资源不能共享，数据库容量和兼容 性较差，统计软件功能不能适应疫情报告的需求和政府决策的需要，信息资料 利用的敏感性和时效性差。 由此可见，加强疾病预防控制机构设施建设，完善疾病预防控制服务体系 具有广泛的社会需求，是当前和今后段时期内的重要建设任务。 第二节建设规模 根据国家计委卫生部关于疾病预防控制机构建设指导意见和山东 省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法要求，本项目建设规模为 项目规划用地平方米，总建筑面积平方米，其中办公区为 平方米，实验区为平方米。 第三章场址选择 第节现有场址基本情况 历城区卫生防疫站现址位于济南市历城区洪楼南路号，南侧为区卫生 局防疫站宿舍和办公楼，