示范创建，进步加大政策扶持力度，创新体制机制，促 进四集转企业项目集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建， 人口向城镇转移，加快经济结构调整和发展方式转变，推动全省产业集聚区实现更大规模更高水平的发展。 满足产业集聚区职工住房需求。引导各地加大政府投入和政策扶持力度， 加快推进公共租赁住房建设，年全省新开工公共租赁住房万套。支持各产 业集聚区按照集约用地的原则，统筹规划建设批公共租赁住房，作为配套项目， 面向产业集聚区用工单位或就业人员出租。鼓励用工量较大的企业和重大项目自 建公共租赁住房，用于本单位符合条件的新就业职工外来务工人员租住。将产 业集聚区及区内企业建设的公共租赁住房纳入全省年度建设计划，享受各项优惠 支持政策。在公共租赁住房布局上应充分考虑产业集聚区就业人员生产生活需要， 优先在产业集聚区周边城市规划区内选址建设。各地可根据生产需要在产业集聚 区建设少量集体职工宿舍形式的公共租赁住房，严格禁止在产业集聚区进行住宅 区开发。加快推进人口向城镇转移。按照群众满意集中安置转换身份 稳定生活的原则，加快推进产业集聚区内村庄迁村并点，年启动个村庄 城乡体化改造。各地要以产业集聚区务工人员进城落户为重点，出台解决就业 安居子女就学社会保障户籍等突出问题的实施办法，力争所有符合条件的 务工人员年内全部转为城市居民。 产城联动示范集聚区。重点推动产业集聚区与相邻城区整体联动开发，促 进基础设施和公共服务设施共建共享加快公共租赁住房和村民安置社区建设，使 城市发展规模产业集聚区就业规模务工人员落户数量位居全省前列。 根据上述精神，结合产业集聚区发展需求，首批即年拟新建扶沟县产业集聚区公 租房建筑总面积平米，其中成套公租房总建筑面积平米，单 间公租房建筑面积平米，先解决符合条件的名专业骨干职工或家属的住 房问题。 建设的必要性 本项目的建设是扶沟县产业集聚区深入贯彻落实科学发展观，实施区通过财政控股民营独资等形式， 先后组建了家中小企业投资担保公司，并在县财政预算中设立了万元的中 小企业发展专项资金，用于扶持中小企业发展积极搭建政银企合作平台，筛选 符合国家产业政策产品市场前景好有融资需求资本金到位的企业和项目向 金融机构推荐，确保了全县工业企业贷款稳步增长。 第章总论 项目申报单位概况 扶沟县综合投资有限公司成立于年月，注册地址为扶沟县昌盛西路， 注册资本金亿元，法人代表韩华。 公司职能受扶沟县政府授权国有资产管理机构委托，行使公司国有资产 经营管理权受财政局委托，行使县本级财政利用预算内收入土地收益等资金 对城市基础设施的投资权执行国家省市县产业政策，重点支持我县城市基 础设施项目和产业集聚区项目，对建设项目进行经营管理，代表政府行使投资业 主职能。项目申报联系人郝新方联系电话 编制依据 河南省人民政府豫政号关于批转省住房城乡建设厅河南省 年保障性安居工程建设专项工作方案的通知 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发号 关于贯彻国发号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的实施意 见豫政号文 建设部发展改革委监察部财政部国土资源部人民银行及税务总局 共同制定的廉租住房保障办法 国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见国办发 号 国务院办公厅关于进步做好房地产市场调控工作有关问题的通知国办 发号 中共河南省委河南省人民政府豫发号关于发展壮大县域经济 的若干意见 河南省人民政府关于批转年河南省加快产业集聚区建设专项工作方案 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,的通知豫政号 河南省人民政府关于批转河南省创新土地开发利用管理机制专项工作方案的 通知豫政号 投资项目可行性研究指南计办投资号 国家发改委与住建部发布的建设项目经济评价方法与参数第三版 国发号文促进产业结构调整暂行规定 国家发改委产业结构调整指导目录年本 住宅建筑规范 城市居住区规划设计规范 扶沟县土地利用规转移示范区试点。 截止年底，扶沟县产业集聚区建成区面积达平方公里，公共基础 设施建设累计投资亿元，建成了公里的集聚区道路，形成了四纵五横 的道路框架，实现了绿化亮化美化和五通平。扶沟县产业集聚区依托 丰富的农产品资源优势和传统优势项目，把纺织服装机械制造作为集聚区发展 的主导产业。经过几年的发展，两大主导产业迅速壮大，形成了上下游产业配套 相关产业综合协调发展的喜人局面。集聚区内现有工业企业达家，投产 家，规模以上工业企业家。年，集聚区工业企业实现产值亿元， 销售收入亿元，入库税金亿元，就业人员达到万人，产业集聚区 的规模效应集聚效应和辐射效应初步显现，已经成为全县工业经济发展的新亮 点和重要的增长点。扶沟县产业集聚区位于扶沟县规划工业园区号路与扶亭路交叉口。产业集聚 区地理位置优越，内部自然环境优美，开发潜力巨大。 建设背景和必要性 扶沟县产业集聚区低收入家庭及职工的住房现状 目前，扶沟县产业集聚区现有职工近万名，部分来自县城中低收入家 庭，大部分是外来务工人员，无房住宿，靠租赁周边民房居住，居住环境差，直 接影响他们的工作和身心健康。 建设背景 根据河南省人民政府豫政号关于批转省住房城乡建设厅河南 省年保障性安居工程建设专项工作方案的通知有关突出发展公共租赁住 房。政府通过集中新建商品住房和经济适用住房配建产业集聚区配套建设 市场租赁等多种模式筹集公共租赁住房房源。采取土地供应投资补助财政贴 息或注入资本金补贴租金税费优惠等政策措施，鼓励支持用工集中企业房 地产开发企业集体经济组织社会机构等投资主体采取市场化模式投资建设公 共租赁住房。各地要把产业集聚区和开发区作为公共租赁住房建设的重点，以满 足新就业职工和外来务工人员过渡性住房需求。公共租赁住房单套建筑面积应控 制在平方米以下，租金价格应低于市场租金水平。尽快出台关于加快发展公 共租赁住房的实施意见，加强对全省公共租赁住房发展工作的指导。 河南省人民政府关于批转年河南省加快产业集聚区建设专项工作方 案的通知豫政号有关 深入贯彻落实科学发展观，把加快产业集聚区建设作为事关经济发展全局 的中心工作和综合性举措，围绕两提两扩划 扶沟县产业集聚区总体发展规划 扶沟县产业集聚区控制性规划 扶沟县国民经济和社会发展十二五规划纲要 扶沟县城市总体规划 项目单位提供的有关土地规划环保等部门批文和设计单位的总平面图 编制原则 深入贯彻落实科学发展观，坚持四个重在重在持续重在提升重在统 筹重在为民实践要领，以解决城市中低收入群众住房困难为根本出发点，按照广 覆盖多途径保基本的原则，大规模实施保障性安居工程，把公共租赁住房建设 和城市棚户区改造放在突出位置，积极发展廉租住房，稳步发展经济适用住房，搞 好限价房试点，逐步解决城市中低收入家庭新就业职工和外来务工人员住房困 难问题，建立完善符合我省实际的多层次住房保障体系， 遵循国家产业政策，紧紧结合当地资源交通环境条件。 遵循原则，即科技为先导，效益为中心的原则能源综合利用的 节能原则生态环境社会效益同步发展的原则走循环经济可持续发展之路。 集聚区发展符合扶沟县经济社会发展战略的要求，以结构调整为重点，培 育支柱产业和骨干企业，构建具有扶沟特色的工业体系，加快工业化进程。要从长远发展出发，集聚区近期发展和远期发展相结合，最终实现以区域 特色工业带动集聚区经济全面和谐发展的目标。 坚持从客观条件出发，实事求是，量力而行。基础设施要总体规划，分 步实施，达到集聚区项目布局合理分区明确有序发展。 加快制约集聚区发展的基础设施道路及标准厂房和综合服务用房建设。 项目概况 项目名称扶沟县产业集聚区公租房建设工程 项目区概况 扶沟县位于周口市北部，地处豫东平原，黄泛区腹地，总面积平方千 米，总人口万人，距省会郑州公里，西临许昌，北接开封，南接周口， 位居中原城市群之中。 扶沟县产业集聚区位于扶沟县城北部，年开始建设，总规划面积 平方公里。几年来，扶沟县集中全力，加速推进产业集聚区建设，初步探索出了 条以产业集聚区为载体的传统农区新型工业化的路子。纺织工业园区年 被省政府确定为重点扶持的八个特色产业集聚区之，年，扶沟县产业集 聚区被省政府授予首批河南省新型工业化产业示范基地和河南省承接纺织 服装产芦沟桥打响抗战第枪的吉星文等著名人士的故乡。 江泽民同志亲笔题定馆名的吉鸿昌烈士纪念馆为省级文物保护单位。 扶沟是平原农业大县，农业集约经营闻名全国，是国家优质棉生产基地县 小麦生产基地县生猪出口基地县秸杆养牛示范县持续农业试点县蔬菜生 产十强县。全县百万亩耕地百万亩套，其中三熟以上套种面积万亩，四熟以 上套种面积万亩。常年粮食总产稳定在万吨以上，棉花总产稳定在万吨 以上。全县蔬菜瓜类复种面积已达万亩，其中日光温室大小塑棚面积 万亩，年瓜菜总产量万吨，旱地养鸭规模达到万只，食用菌产量 万吨，水果产量万吨，大牲畜存栏万头。 扶沟工业结构合理，县乡工业已形成以棉纺机械食品裘皮制革化 工板材建材农副产品加工等行业为主体的生产体系。扶沟纺织业发展势头 强劲，纺织聚集区被省政府确定为全省特色产业聚集区。中方集团昌茂纺织 陆新纺织豫东纺织丽华纺织皓宇纺织中天纺织等纺织相继建成投资，棉 纺规模已达万锭机械制造业有了长足发展，机械制造被认定为河南省重点 产业集