对落实科学发展观，维护宪法所赋予五保对 象合法权益，保持农村社会稳定，努力构建和谐社会具有特别的重要 的意义。 现有个村委会，总人口人，岁以上老人 人，现有农村五保对象人，扩建后的中心敬老院可满足全 乡个村委会的五保对象入住。 地处城郊，交通便捷，政治经济文社会事业发达，是 目录 第章总结 项目概况 二项目编制依据 三研究范围 四项目建设的必要性 五项目建设规模 六项目建设方案 七工程建设进度 八投资估算与资金筹措 第四章建设内容及建设规模 建设内容 二建设规模 第五章工程建设方案 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,指导思想 二规化原则 三建筑设计 四结构设计 五配套工程 第六章项目节能 九结论和建议 第二章项目背景建设的必要性及建设目标 项目提出的背景 二项目建设的必要性 三建设目标 四项目单位基本情况 第三章建设地点及建设条件 选址原则 二项目选址 三建设条件 建议 该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实中央 省市区关于加强农村养老服务社会化的有关政策精神，在资金政 策等方面给予优惠扶持，使项目尽快开工建设，早日发挥效益。 该项目已列入年重点建设工程，项目承建 单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资建 设中要重点规范好设计建设施工监理等各个工作行为，确保工 程质量。 项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今 后项目服务功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资 源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展需要，建设符 合要求起点较高养老服务设施，避免重复和低水平建设现象的发生。 进步拓宽融资的渠道，确保项目整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展的个重要因素，因此该项目 在努力争取上级资金政策扶持的同时，要通过多种筹资方式，进 步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐 赠，确保项目整体效益的发挥。 主要技术经济指标 序号指标名称单位数量备注 新建项目规模 维修改造项目规模原有建筑 建设用地原敬老院所有 床位个 接纳人员人 项目建设期个月 项目总投资万元 资金筹措方式 上级补助与自筹资金万元 市县乡镇三级各补助 万元 万元 劳动定员人 其中院长人 医务人员人 护理人员人 餐饮管理人员人 项目覆盖面积平方公里 项目覆盖人口人 第二章项目背景建设的必要性及建设目标 项目提出的背景 农村养老社会化的发展趋势 早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域， 是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。全党全社会必 须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。 党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善 社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出 了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人在晚年受 到各级党委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主 义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统 美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对 全社会尊老敬老养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观 念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社 会公德教育的个非常好的学校，让这些五保老人生活好居住好， 胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，是 构建和谐社会的需要。 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委区政府也提出 建设和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就 难以实现。新建农村敬老院对的弱势老人提供 了个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，使 老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到 积极的促进作用。 当地农村养老社会发展现状 敬老院修建于年，占地面积平方米，现有 两层砖混结构房屋大小房屋间，建筑面积平方米，临时建筑 平方米，已属陈旧危房。现院内居住五保老人人，分散供养人，老人居住十分拥挤，不安全因素多。因此，围绕老有所养 病有所医老有所葬的总体要求，结合实际，对原乡敬 老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的衣食 住医问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服 务设施，提高公共服务质量。 五保供养对象是农村最困难的群体。解决这部份人的生活问题， 关系到党和政府在农村工作中的形象。党中央国务院对农村五保对 象的生活十分关心，温家宝总理在十届人大第二次会议所作政府工 作报告中明确提出了完善农村五保户生活保证制度，确保供 养资金的要求。各级政府在认真贯彻落实胡锦涛同志关于要扎扎 实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作的指示时，把关注农村 五保老人养老问题作为构建和谐社会的项内容，把五保工作作为执 政为民，实践三个代表重要思想和建设社会主义新农村具体行动 的切入点来抓，列为工作的重中之重，项目建设是贯彻落实农村五 保供养工作条列的项具体工程，符合国民经济和社会 发展第十个五年规划，是中华 民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民 族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上 的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。 近年来，各级党委政府以构建