程项目可行性研究报告编制内容及深度 要求。 第章项目建设背景与必要性 第章项目建设背景与必要性 项目由来 我国是个农业大国，人口众多，粮食安全问题至关重要，确保 国家粮食安全是保持国民经济平稳较快发展和社会稳定的基础。从 世纪年代初期改革到今天的社会主义市场经济，中国的农业形势发 生了根本变化。年在胡锦涛总书记两个趋向论断的指导下， 我国农业进入了个新的发展阶段，农业生产由传统农业向现代农业 转变。各地为适应市场需求，增加农民收入，大搞结构调整，对农村 经济发展农民增收起到了极大的促进作用。但在发展中也出现了 些新问题，主要是由于种粮比较效益低，农民种粮积极性受挫，投入 减少，粮食生产能力下降，导致总量不足，国家粮食安全问题面临严 峻挑战。 自年以来，中共中央国务院连续下发了四个中央号 文件，出台了系列扶持粮食发展的政策措施。在年中央号文 件关于推进社会主义新农村建设的若干意见第条中，把稳定发 展粮食生产列为项重要内容温家宝总理在中央农村工作会议上， 把粮食问题作为新农村建设第三项问题加以论述，农业部按照建设社 会主义新农村的要求，提出了转变拓展提升三大战略和实 施粮食综合生产能力 粮食品种。 加强农业灾情预测预报。及时预测可能发生的自然灾害，防患 于未然，最大限度地降低灾害损失。第章市场或需求预测 推行保险机制。建立健全保险制度和保险体系，克服由于农业 生产反映能力差缓冲力强转弯不灵活而带来的不必要损失。 大力发展订单农业。用公司加农户的形式，积极引导农民 走产业化经营之路，引导和带动农户的生产和经营。 强化科技推广力度。进步健全体系创新机制搞好农技推 广，提高粮食产品的科技含量和市场竞争力。 加大扶持力度。完善投入机制增加农业投入改善补贴办法， 提高粮食品质开拓粮食市场。 第章总论 项目提要 项目名称 省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目 主管单位 省农业厅 建设单位 省县农业技术推广中心 项目由来 农业部国家优质粮食产业工程建设规划年。 农业部国家发展改革委员会关于印发年国家优质粮食产 业工程国债项目投资重点领域和申报要求的通知农计发 号。 建设地点 本项目标准粮田建设地点分北区和南区，北区位于县南流乡 大陈镇的四个村，其中南流乡个村，大陈镇个村。南区位于张段 固镇的两个村。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建设规模 本项目建设规模为亩。 工艺技术方案 通过配套完善粮田基础设施培育基础地力加强质量监控及其 配套集成技术普及和应用，使项目区耕地达到高产稳产粮田标准。 主要设备为墒情监测设备地力监测化验仪器机耕路万米砂石路 仪器设备台套 总投资万元 田间工程万元 仪器设备万元 工程建设其它费用万元 基本预备费万元 资金来源 中央投资万元 地方配套万元 基层自筹万元 建设期限年 结论与建议 综合评价 该项目符合我国国民经济和社会发展宏观政策要求，符合国家行 业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求，符合农业部国 家优质粮食产业工程投资方向的要求，符合该市及周边地区经济现 状和发展要求，在县组织实施标准粮田建设项目十分必要。 该项目有中央和省市建设新农村的政策和资金支持，地方政府 和领导重视，群众积极性高，项目承担单位有承担该项目的管理人才 技术人才及基础条件，项目区位于国家粮食主产区，水土光热资源条件优越，农业生态条件良好，有定的农田基础设施农业机械及农 业技术服务条件，在县组织实施标准粮田建设项目可行。 结论 该项目是农业部和国家发改委为贯彻落实中央号文件中央农 业农村工作会议精神，大力发展现代农业，增加农民收入，提高粮食 综合生产能力而制定的项国家产业发展项目，符合国民经济和社会 发展宏观政策要求，符合行业政策产业政策行业发展规划建设 规划和国家投资要求。县项目建设的基础有保证，能够按照项目建 设要求实施，技术先进成熟可靠。项目建成后，经济效益可观， 所产生的社会生态效益明显，建议项目早日实施。 问题与建议 加强管理，保证质量，专款专用加强监督，确保实施地方配 套及时足额到位。 编制依据 。 主要建设内容 土地平整畦化万亩铺设防渗管道万米，修建米宽砂石 路万米推广深耕万亩深松万亩平衡施肥万亩 有机肥施用万亩购置墒情监测设备及土壤地力监测化验仪器 台套。 投资规模 项目建设总投资万元，其中田间工程万元，占总 投资额的仪器设备投资万元，占总投资额的 工程建设其它费用万元，占总投资额的，包括可研性报 告编制费万元，工程设计费万元，施工监理费万元，招标投资 万元，建设单位管理费万元基本预备费万元，占总投 资额的。 资金来源 项目建设总投资万元，其中需中央投资万元，省市地 方配套万元，中央投资地方配套比例为∶。 建设期限年月月申报立项，完成初步设计和招投标。 年月年月完成田间工程及仪器采购。 年月项目试运行，竣工验收。 经济和社会效益 项目建成后，与实施前三年水平比较，亩增小麦公斤，总增小 麦万公斤亩增玉米公斤，总增玉米万公斤，共增粮食 万公斤，增加经济效益万元亩节水立方米，共节水万 立方米，亩节省肥料人工电等开支元，共节支万元。 以上共计年增经济效益万元。 主要技术经济指标 项目的主要技术经济指标见表。 表主要技术经济指标表 序号指标名称单位指标值备注 建设规模亩 建设目标 耕地地力提高等级 农田水分生产率提高 肥料利用率提高 产品方案 新增小麦万公斤 新增玉米万公斤 建设内容 田间工程序号指标名称单位指标值备注 土地平整畦化万亩 新建防渗管道万米管 修综合生产能力。项目建设 符合县农业发展需求。 县自然条件优越，属暖温带大陆性季风气候，土壤以轻壤质土 为主，质地适中，地势平坦，土层深厚，平均土壤有机质含量， 速效氮，速效磷，速效钾光热资源充 足，四季分明，年平均日照总时数为小时，日照百分率，全 年零上活动积温，年平均气温，无霜期天年平均 降水量，雨热同期，适合多种作物生长，可满足作物年两熟。 县农业基础条件较好。全县农业机械总动力千瓦，亩均动 力千瓦，各种农机具台件，耕种收基本实现了机械化。 共有农用机井眼，全部为电潜井，地下水灌溉面积。 年全县生产总值亿元，财政收入亿元，农民人均纯收入 元，具有较强配套能力，县情适合项目建设。 第章市场或需求预测 第章市场或需求预测 国际国内市场 近几年，由于世界主要产粮国粮食产量大幅下降，粮食供求持续 偏紧，导致粮食库存减少。到目前，世界粮食库存量已下降到不足年 消费量的，达到近年来的最低点，粮食市场供应紧张的局面短 期内很难扭转。 在国内，由于种植结构调整等诸多因素影响，粮食面积尤其是高 产作物面积锐减，造成粮食产量下降。年，我国粮食连续 年产量不足，年降至低谷，年以后，略有回升。 随着人们生活水平日益提高，对畜禽水产的需求呈上升趋势， 对饲料的消费量连年攀升，造成粮食需求增大，预计到 年，全国粮食需求量将分别达到亿吨亿吨和亿吨， 因此在粮食供应与需求之间就形成了巨大缺口，大。 根据目前国际国内粮食供求趋势和本县粮食供求现状，按照合 理布局，分步实施的原则，在县建设万亩高标准粮田，以优 新品种先进科技和高产量高效益来辐射带动全县粮食生产是十分 必要的。这样不仅可以大幅度提高粮食产量，改进全县生产现状，为 国家提供越来越多的优质商品粮，而且可以辐射带动周边地区的粮食第章市场或需求预测 生产，进而有效扭转粮食供需紧张的局面。 优质强筋面以为例，粗蛋白含量，比普通品种高 面团稳定时间分钟，而普通小麦只有分钟出粉率为， 比美国和加麦号高出个百分点，具有很好的食用品质和加工 品质，农业性状好，既优质又高产。县优质专用小麦种植面积大 产品质量优，倍受大型面粉加工企业青睐，在国内市场具有很强的竞 争力。 县是九五首批国家商品粮基地县，有种植粮食的传统和习 惯，发展粮食生产具有得天独厚的优势县生产的粮食及其产品在 国内享有盛誉，优质小麦远销京津及东北三省，玉米和饲料产品在国 内各地占有广阔市场加之国际国内粮食市场相当段时期内处于短 缺局面，为粮食生产带来难得的发展机遇，其市场前景是十分广阔的。 市场风险预测与对策 发展粮食生产的风险，主要来自两个方面是风雹病虫 等自然因素造成的经济损失二是市场需求带来的产品适销对路问题， 这些都可以通过以下途径得以化解 建立粮食预测预警系统。健全信息传输体系，提前发布粮食产 销信息，向农民提供准确的市场供求信息，引导农民发展适销对路的 我国每年粮食需求缺 口都在亿吨之间，据专家预测，到年我国粮食需求 缺口将达到亿吨。 本地市场 县是产粮大县，国家九五首批商品粮基地县，常年粮食播 种面积万亩左右，总产万吨以上，粮食商品率达以上，尤其 是近几年，该县大量引进以石新为主的优质专用小麦，面 积保持在万亩，生产的专用小麦以优良的品质占领了各类市场，第章市场或需求预测 倍受众多客商和大中型面粉加工企业青睐，争相抢购，价格比普通小 麦高出左右。玉米种植以粮饲兼用玉米为主，种植面积万亩， 总产万吨。随着种养结构的调整，县蛋鸡产业发展较快，全县 鸡存栏达万只，加之在辖区内建有多家饲料加工企业，年消耗饲 用玉米余万吨，但仍不能满足本地市场需求，粮