发展的投资重点在支持健全基层医疗卫 生服务体系，加强未达标的县级医院中心乡镇卫生院村卫 生室以及城市社区卫生服务中心建设。在这个大的历史背景下 实施该建设项目顺应了新形势和新要求，更符合国家扩大内需 发展社会事业的投资政策投向。 该建设项目已纳入总体发展规划。县位于武陵 山区大山深处恩施自治州的南部，周边与巴东县金果坪乡 建始县官店镇恩施市红土乡宣恩县椿木营乡沙道沟镇 宜昌市五峰县湾潭镇湖南省桑植县五道水乡石门县南镇相毗邻，国内革命战争时期，贺龙元帅曾以此为根据地转战多年， 是红色革命苏区。全县国土面积平方公里，辖乡镇 个高新技术开发区八峰，个村，总人口万人， 其中以土家族苗族为主的少数民族人口占，农业人口占 。年被定为全国类苏区县，年年两轮 被定为国家级贫困县，年被定为全省个特困县市 之，年被国务院定为新轮扶贫开发工作重点县， 年被定为湖北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县之。县 域内仅有条公路与外界相通，是个既无高速公路无国道 无铁路无航空又无航道的五无县，与恩施市相距公里， 与省城武汉市相距余公里，是全州最偏远的县，属典型的 老少边穷地区。 根据湖北省发改委省卫生厅鄂发改社会号 在整个业务区修建了雨水污水 两套排水管网和污水处理系统。雨水直接进入市政排水系统排 水，污水进入医院专用污水处理站进行技术处理后进入市政排 水系统。医院已经建成专用污水处理站个并于年月投 入使用，其处理能力在设计建设时就已考虑新建住院楼增加床 位，并已在此次拟建场地预埋有污水管道与处理站相连，该污 水处理站经县环境监测站监测已完全达标，因此能完全满足新 建住院楼污水处理达标排放。 通讯项目建设地县城中心，有线无线和村村通 有线电视等多种通讯网络密布覆盖全县境内。项目地交通十分 便利，大型车辆可直接进入项目建设地。 第章总论 项目概况 项目名称县中心医院住院综合楼建设工程 项目地点县中心医院院内 项目业主县中心医院 法人代表 项目性质新建 项目建设年限个月 项目建设内容 对现有门诊部进行改造，用于临时住院病房，拆除老住 院部危房后在原旧址上新建住院综合大楼。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,新建住院综合楼占地面积平方米，设计层钢筋 混凝土全框架结构，总建筑面积平方米其中辅助用房 平方米。 新建住院综合大楼设计病床床位张病房内配备必 要的空调电视机等设施。 ④新建住院综合楼设计功能科室个电梯台。 新建住院综合大楼设置中心供氧中央吸引中央传 呼中央临监控和医疗服务收费网络系统。 新建住院综合大楼拟对供电系统消防系统污水 污主提供的有关基础资料 可行性研究报告编制单位恩施自治州工程咨询公 司 国家发改委卫生部中医药管理局关于县级医院建设的有关标准和要求 结论与建议 县中心医院担负着全县万常驻与万流动人口 的医疗卫生的救助任务，随着县域经济的快速发展，流动人口 不断增长，医疗卫生工作面临更高的要求，其工作任务十分艰 巨，由于县中心医院旧住院楼已经成为危房，且面积小功能 单结构不合理设备设施落后，已不能适应社会发展和满 足人民群众日益增长的医疗卫生需求。因此新建县中心医院医 院住院大楼已迫在眉睫。 该项目建设用地位于县中心医院旧住院楼旧址，符 合城市建设规划，相关环境评价土地城建规划等相关审批 手续已办理完毕，其水电交通通讯等市政配套条件十分完 善。 建设项目内部设计较为合理主体结构符合建设规 范功能布局明确立面造型简洁明快，建设规模装修标准 符合县域经济发展的实际，项目切实可行。 该项目实施后，可从根本上改善县卫生医疗硬件 的基础设施条件，为广大人民群众和县中心医院创造良好的医 疗服务环境，有利于提高其整体医疗服务水平和业务能力，对 于保护人民群众的身心健康，促进地方经济和卫生事业协调发展以及建设小康都具有十分重要的意义，其社会效益经济 效益十分显著，建议尽快组织实施。 第二章项目建设背景与必要性 项目背景 项目建设符合国家政策投向。项目建设单位 县中心医院是本县医疗卫生的龙头，是全县医疗技术指导处理系统等周边环境辅助设施进行改造建设。 购置必备医疗设备及辅助设施设备。 项目总投资及资金筹措 项目总投资万元，其中新建住院楼土建万元， 建筑系统配套设施万元辅助系统设施万元其它费 用万元。 拟申请上级项目支持万元，地方政府配套万元。 项目主要指标 附表新建医院住院综合楼项目主要指标 名称单位数额备注 规划建设面积 项目总投资万元 其中固定资产投资万元 项目建设期年 年收治住院人次人次计算期内平均值 年增收入万元成熟期 投资利润率成熟期 动态投资回收期年不含建设期 项目内部收益率按折现 项目研究范围 由于该项目为社会公益性基础设施建设工程，研究重点应 以社会效益为主，以间接产生的经济效益为辅，其可行性研究 的重点范围是 项目建设的背景必要性可行性分析 项目建设的规模控制研究 项目建设的技术方案研究 项目建设的环境保护 项目建设的节能与安全防护 项目效益评价项目编制依据 县卫生十五发展规划 省发改委省卫生厅印发的鄂发改社会 号国债项目县医院建设指导意见 综合医院建设标准 建设项目可行性研究与评价手册 国家计委建设部颁布的建设项目经济评价方法 和参数 人工工资依据定额标准计核 材料价格依照县年市场物价标准计核 年县委常委工作要点 县县委常委会议纪要第号 中共县委员会会议纪要鹤纪号 项目业需求，新建功能更全，床位更多，服务更优的住院 部，满足广大患者的需求是十分必要的，这也是社会发展的必 然要求。 是社会发展的需要。县地处边远山区，由于交通 不发达，经济及社会事业十分落后，医疗基础条件差，远远落 后于周边地区。县中心医院是全县唯的所县级综合性医 院。担负着全县及周边相邻县市部分乡镇常驻与流动人口 余万人的医疗保健任务，近年平均每年门诊人次在万人次以上，住院病人在人次以上。手术台次平均达到台 以上，病床使用率平均达到以上，危重病人抢救成功率达 以上。该院住院部大楼始建于上世纪年代未，设计五层 砖混结构平方米，年经县房屋安全鉴定办勘测鉴 定为危房。原住院部设计不仅病房面积小仅设床位张，而 且内部功能单无安全通道和消防系统存在严重的安全隐患 因未设置卫生间和电梯等设施，为抢救患者和住院治疗带来诸 多不便。该县的医疗卫生社会事业现已严重滞后于经济发展的 步伐。最大限度的满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，改 善医疗服务基础设施条件，建设功能更全，服务更优的县级住 院综合楼已迫在眉睫。 是适应新形势的需要。认真落实中共中央国务 院关于进步加强农村卫生工作的决定，按照国家发改委 卫生部中医药管理局关于县级医院建设的有关标准和要求 和湖北省发改委省卫生厅国债项目县医院建设指导意见， 进步加强新时期的农村卫生工作，为该建设项目的实施提出 了新的要求。目前县已实施了城镇居民基本医疗保险和新 型农村合作医定为恩施州惟的湖 北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县。县域内仅有公路与 内外相通，无高速公路无国道铁路通过境内，与恩施市相 距公里，与省城武汉市相距余公里，是全州最偏远的县， 属典型的老少边穷地区，全县流动人口约万余人。 年全县实现县域生产总值亿元，实现财政收 亿元，三次产业结构进步优化为，农民人 平纯收入达到元。全县人口增长率控制在以内。农村医 疗卫生需求不断增长，农民参合率达到，农村医疗卫生服 务体系基本建立。县委政府工业富县产业富民的篮图正 在显现。以上统计数据表明，该县经济稳定发展，综合实力不 断增强。 项目建设自然条件 县地处鄂西山区，与最近的恩施州三级医院相距公 里，县域内仅有县中心医院家二级综合性医院，县中心医院 为全县医疗救助和医疗技术指导中心，担负着本县及临近县市 部分乡镇人民群众的主要医疗救治工作。项目建设地处县城 县中心医院院内，供水供电排水交通通讯网络等市政基础设施条件完善，且该院占地余亩，项目建设无需新征土 地，也符合城镇建设规划，项目建设自然条件良好。 供电由县城区供电所供电，县中心医院现已安装 电力供电变压器两台，业务用电与居民生活用电独立分开。项 目建设用电可从院内变压器直接供电。 供水县市政自来水公司供水网管现有两条 供水管从直接输送至县中心医院院内，生活和项目建设供水安 全可靠有保障。 供热中心医院已安装有锅炉可直接提供热能保障。 排水中心医院已保险制度，随着新农合报销比例的增加和县域 经济的发展，群众医疗保健意识的增强，县中心医院就诊人数 明显增加，群众就医难和基础设施条件落后的矛盾将更加突 出。由于原县中医院已于年并入县中心医院，目前现县 中心医院同时肩负中医院与县人民医院二个单位的全部职能，是全县惟的家二级综合性医院，目前该院仅有病床数 张，而且住院用房面积小功能不全又是危房，因此，该项 目建设不仅是全县人民的殷切期盼，这也是社会发展的必然要 求。 是坚持以人为本构建和谐社会的需要。随着人民 群众生活水平的不断提高，患者对住院病房条件等就医环境的 要求也不断提高，建设符合等级医院评审标准规范的与经 济社会相协调的县级住院楼建设项目，最大限度的满足患者需 求，也是体现以人为本和构建和谐社会的需要。 第三章项目建设条件