地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生 育的基本国策，对建设中国特色社会主义实现国家富强和民族振兴产生了 巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。要清醒认识全面加强我 国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性。实现我国经济社会又好又快发展 所面临的重大问题，无不与人口数量素质结构分布密切相关，在人口 问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的 全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展 提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻 落实科学发展观的高度，从立党为公执政为民的高度，从全面建设小康社 会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚 持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。 十五时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平提髙出生人 口素质，统筹解决人口问题促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和 任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想实事求是与 时俱进，研究新情况解决新问题，建立新机制，不断丰富和发展中国特色 统筹解决人口问题的思路内涵和途径。要全面贯彻落实科学发展观，优先 投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进 人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。人口和计划生育工作的 重点难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保 障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流 动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性 矛盾和深层次问题愈益突出。因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农 村作江 城区公里，距重庆市区公里。城镇沿长江南岸而建，上接叙泸，下 通渝涪，南驰滇黔，北走永壁。是江津市西部的交通枢纽和黔北地区 的中转口岸。全镇现辖几子河口三口个集镇个行政村和个社区 居委会，幅员面积平方公里，总人口人，是江津的第大镇。 二计生站 建设地点镇街道办事处 街道办事处概况街道办事处位于长江北岸，是江津主城区的重要 组团，境内交通便利，长江绕道而过，建有重庆市大型深水港口兰家沱港 埠公司成渝铁路横贯全境，有大小车站两个，津马津永德油公路纵横 第章总论 项目概况 项目名称年基层计生服务站建设项目 二建设性质改扩建 三项目主管单位重庆市人口和计划生育委员会 四项目实施单位及建设地址本项目实施单位有个镇街计划 生育生殖健康服务站以下简称计生站。 五服务范围个计生站所在镇辖区人口合计约万人，各计生站 所在镇及辐射周边镇范围内的服务人口合计约万人。 六建设目标改善各镇级中心计生站业务用房条件，为计生站建设五 化标准打下良好的硬件基础，促进计生站全面推进标准化建设，提高计划生 育技术服务水平。 七建设规模与内容改扩建基层计生站业务用房建筑面积合计 平方米，其中改建房屋建筑平方米，新建房屋建筑平方米。 镇计生站新建业务综合楼栋，建筑面积平方米，包括土 建工程装修工程和水电安装工程，新征用地约平方米。 计生站改建业务用房平方米，改建工程内容为修缮加固和 装修工程等。 镇计生站购臵门面平方米作为门诊用房，并进行装修。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,镇计生站改建业务用房平方米，改建工程内容包括危房修 缮加固和装修工程等。 镇计生站拟改建业务用房平方米，扩建业务用房平方 米，扩建用地为使用计生站自有土地约平方米。 镇计生站改建业务用房危房平方米，改建工程内容包括危 房修缮加 三可行性报告编制的依据范围与编制原则 编制依据 国家发展改革委发布的投资项目可行性研究指南试用版 农村计划生育服务机构基础设施建设标准 中国农村初级卫生保健发展纲要年 计划生育技术服务管理条例的有关规定 国家人口和计划生育委员会关于进步加强县乡计划生育服务站建 设的意见 计划生育服务站机构形象规范手册 国民经济与社会发展第十个五年计划纲要 重庆市十五卫生事业发展规划 城镇总体规划 项目业主提交的资料及关于该项目可行性研究报告编制的委托书。 二编制范围 本报告就镇计生站等个镇街计生站改扩建工程项目进行可行 性评价，编制范围包括项目建设背景项目建设理由建设规模建设方 案组织管理环境保护投资估算效益分析等。通过可性行研究，得出 合理正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为下阶段开 展工作的基础。 三编制原则 贯彻执行国家人口和计划生育委员会，关于进步加强县乡计划生 育服务站建设意见和有关政策法规。 动态分析与静态分析相结合原则。 从实际出发，实现资源有效配臵和可持续发展原则。适用经济合理协调致原则。 四主要结论 本项目建设是贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工 作统筹解决人口问题的需要。本项目将对个镇级中心计生站的业务用房 进改扩建，以提高各镇计生站基础设施水平，为计生站建设五化标准打 下良好的硬件基础，促进计生站全面推进标准化建设，快速提高计划生育技 术服务水平。本项目建设，有利于推进人口和计生工作事业全面发展，稳 步实现稳定低生育水平，提高出生人口素质的宏伟目标，有利于农村特别 是边远贫困区农村人民生殖健康水平的提高，有利于城乡统筹发展和新农村 建设，有利于构建社会主义和谐社会建设。第二章建设背景及必要性分析 项目建设背景 我国计生工作发展概况 人口问题始固和装修工程等。 石门镇计生站拆除计生站危房，重建计生站业务用房建筑面积约 平方米。 贾嗣镇计生站拆除门诊旧楼，重建门诊用房平方米。 蔡家镇计生站改建业务用房平方米。 七建设工期个月，年月至年月。 八投资估算及资金筹措 项目建设总投资万元。 资金来源拟申请中央国债资金万元每个计生站申请中央国债 资金万元地方政府财政配套及业主自筹资金万元。 分站投资及资金来源 镇计生站建设投资万元，拟申请中央国债资金万元， 地方政府财政配套及业主自筹资金万元。 计生站建设投资万元，拟申请中央国债资金万元，地 方政府财政配套及业主自筹资金万元。 镇计生站建设投资万元，拟申请中央国债资金万元， 地方政府财政配套及业主自筹资金万元。 镇计生站建设投资万元，拟申请中央国债资金万元， 地方政府财政配套及业主自筹资金万元。镇计生站建设投资万元，拟申请中央国债资金万元， 地方政府财政配套及业主自筹资金万元。 九主要技术经济指标 总建设面积平方米 新增建设投资万元 申请中央国债资金万元 地方政府财政配套及业主自筹资金万元 各中心站项目所在镇服务人口合计万人 各中心站辐射范围内服务范围人口合计万人 项目年新增运营费用万元 单位功能新增投资元人以所在镇服务人口作基数 单位使用面积新增投资元平方米 十项目建设基本情况汇总，详见附表项目建设基本情况汇总表。 二项目实施单位概况与基础设施现状 本项目个镇级计生站均隶属于计生委，均为中心计生站。 镇计生站，位于镇政府大楼右侧，承担了蔡家镇的免费节育技 术服务和生殖健康服务。并辐射周边乡镇的计划生育宣传教育信息咨询 干部培训药具发放及计划生育相关医疗技术服务。自年设臵该站以来， 直租用办公用房平方米楼底，砖混结构，现有医疗设备陈旧，基 础设施不完善，不能满足本镇及周边乡镇计划生育服务的要求。 机构拥 有床位张，其中区级以上医院张。卫生技术人员人，其中执 业医师和执业助理医师人，注册护士人。全区农村合作医疗参保农 民万人次，参合率为，筹集基金万元，有万人 次农民获得医疗补偿万元，参合农民收益率为。全区甲乙 肝疫苗接种人数万人次，卡介苗接种率为，糖丸白三联麻 秒接种率均为，流脑乙脑接种率均为。孕产妇系统观利率为 ，新法接生率达，住院分娩率达，婴儿死亡率，孕产妇死亡率万。卫生基础设施水平有所提高，但总体仍较低，卫生 资源在城乡间的配臵也很不合理，农村卫生基础设施十分薄弱。政府针对 农村卫生基础设施薄弱的情况，出台了系列措施，加快农村卫生资源整合， 加大对农村基础卫生设施建设的投入，同时积极争取上级支持，加快对农村 卫生事业的发展。根据十五规划，十五期间，将强化政府公共卫 生职能，加大政府对卫生事业投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系，基 本建成与人民生活相适应的疾病预防控制体系妇幼保健体系医疗急救体 系卫生监督和社区服务体系五位体的新型健康保障服务体系。 年以来，人口出生率均控制在以下，人口自然增长率稳定 以内，符合政策生育率以上，综合避孕率保持在以上。总人口中， 农村人口约占，城镇人口占。人口预期寿命为岁。经过多年艰苦 努力，有效地控制了人口的过快增长，人口总和生育率从世纪年代初 的下降到现在的。实行计划生育年来，江津共少生人口 万，进入到低生育水平地区行列。 二项目建设必要性分析 进步加强县乡服务站建设是做好新时期人口和计划生育工作的 迫切需要 是落实计划生育基本国策的技术保证。县乡服务站承担着稳定低生育 水平提高出生人口素质提高群众生殖健康水平的重要任务，是在基层直 接面对广大群众，开展计划生育优生优育生殖健康优质服务的主要力量， 是落实计划生育基本国策不可动摇的基石。 是新时期稳定低生育水平的重要阵地。计划生育是我国必须长期坚持 的基本国策，人口众多仍然是我国