实施的可行性较好。 主要技术经济指标 表主要技术经济指标 序号指标名称单位指标备注 建设规模 总用地面积平方米 总建筑面积平方米 二项目投资万元 工程建设费用万元 工程建设其他费用万元 基本预备费用万元 第二章项目建设背景及必要性 项目背景 我国残疾人的现状 为全面准确掌握残疾人贫困状况，中国残联年开展全国残疾人贫 困户调查的工作。绝大多数地区采取入村入户登记逐人逐户筛选的方法， 保证了调查结果的真实性和准确性。 调查统计结果 全国有残疾人贫困户户，其中可扶持的 户，占总数的应救济的户，占总数的。 全国有贫困残疾人人。其中，适合参加生产劳动可扶 持的残疾人人，占贫困残疾人总数的缺乏劳动条件应 予救济的残疾人人，占。 在适合参加生产劳动可扶持的名残疾人中，农村有 人，占城镇有人，占。在缺乏劳动条件应予救济的名残疾人中，农村有 人，占城镇有，人，占 调查结果分析 根据我们以前掌握的数字，截止疾人的利益，确保残疾人有保障有尊 严有安全，使以人为本的执政理念落到实处。 修建残疾人托养服务中心是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残 疾人的生活水平的需求。 市现有各类残疾人万多名，其中有万多名处于贫困状况，占 全市残疾人总数量的。虽然政府部门通过各种渠道投入了定资金， 但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水 平较低的局面还没有改变。全市残疾人特别是肢体重度残疾人智力和精神 残疾人工作发展仍然相对滞后，肢体重度残疾人智力和精神残疾人托管托 第章总论 项目基本情况 项目名称市残疾人托养中心建设项目 建设性质新建 项目业主市残疾人联合会 项目负责人 建设地址 建设规模及主要建设内容 本项目占地面积平方米，建筑面积平方米，主要功能包括 残疾人生活用房管理用房和附属配套用房等综合服务项目。 项目总投资及资金来源 项目总投资万元，其中工程建设费用万元，工程建设其他费用 万元，基本预备费用万元。 资金筹措项目总投资万元。其中申请资金万元，地方配套资金 万元。 建设工期年。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目单位基本情况 市残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织，对残疾人及其残疾 人事业具有政治代表公益服务事业管理等职能。主要工作任务是听取 残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人关部门制定并监督实施残疾人社会福利生产和其他方式从业的扶持保护 政策。 开展精神病防治康复工作，组织实施精神病人家庭康复和监护开 展脑瘫病防治宣传工作，组织实施脑瘫病人康复训练。 组织协调开展麻风病致残人员的矫治手术，配备辅助用具，改善其 生活质量，并向社会宣传科技知识，消除畏惧心理，给麻风病致残者关爱和 扶助指导和管理各类残疾人社团组织。 开展社区残疾人工作。 统筹开展为残疾人事业募捐活动。 管理和发放中华人民共和国残疾人证，协助做好各类残疾鉴定工 作。 开展残疾人事业的对外交流与合作。 承办市委市政府交办的其他事项。 主要编制依据 国家发展改革委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第三版 投资项目可行性研究指南试行版 国家颁发的有关建筑电气消防给排水等各专业设计规程 规范和设计标准 项目单位提供的相关基础资料。 主要研究内容 可研报告对市残疾人托养中心项目的背景及必要性进行分析确定场 址选择确定建设规模及主要建设内容进行总体规划建设方案投资融资 经济社会效益等方面进行分析测算，为有关部门提供决策依据。 研究结论 经研究，该项目建设条件基本具备，项目拟选址在市铁西区乌裕尔大 街南侧，交通供水供电都十分便利，项目建设符合国家地方的经济社 会发展规划卫生事业发展专项规划城市规划的要求益，为残疾人服务。 主要职责 听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务 团结教育残疾人遵纪守法，履行应尽义务，发扬乐观进取精神，自 尊自信自强自立，为社会主义建设贡献力量。 弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府社会与残疾人之间的联 系，动员社会理解尊重关心帮助残疾人。 开展残疾人康复扶贫文化体育科技福利用品供应社会 服务无障碍设施和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平 等参与社会生活。 协助政府研究制定和实施残疾人事业政策规划和计划，起草有关 保障残疾人权益的文件。调查掌握残疾人状况，向政府提出决策建议。 开展法律服务和法律援助工作，协调司法机关法律援助中心依法维 护残疾人的各项权益。 协助残疾儿童少年接受义务教育，协调普通高级中学高等院校成 人教育机构招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。 开展困难残疾人的社会救助，协助有关部门做好残疾人的最低生活保 障和生活救济等社会保障工作。协助乡镇街道残联干部的管理工作，并对全市残联干部和大中型 企事业单位残疾人基层群众组织负责人进行培训。 组织实施残疾人分散按比例就业，指导和帮助残疾人就业，开展残 疾人的技能培训，协助相关部门做好残疾人专业技术资格鉴定职称评定及 证书发放工作。 兴办和发展残疾人福利企业，监督和指导残联系统的福利企业会 同有中之重，协助政府摸清底数 制定计划建立完善基层残疾人服务体系，为贫困残疾人解决温饱提供全方 位服务。初步形成了各有关部门密切合作，上下心，全力攻坚的残疾人扶 贫的新局面。 广泛动员社会各界，对贫困残疾人开展帮包带扶 扶贫是各级政府的责任，同时也是社会各界的共同责任。残疾人扶贫始终是倡导全社会参与的广泛行动，在发扬扶贫济困的优良传统和我国基层政 权的政治优势的基础上，动员机关企事业单位集体经济组织志愿者组 织及党员干部职工学生街坊邻里等社会各界，采取帮单位包 户等多种形式，进行帮包带扶，并充分发挥工会共青团妇联 科协工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，取得十分显著的成绩。 在国定贫困县以外的地区安排康复扶贫贷款，由残疾人联合会和中 国农业银行共同组织实施，开展残疾人专项扶贫 自年国家设立康复扶贫贷款，开展残疾人专项扶贫以来，国家不断 加大康复扶贫贷款投入数量，到年底累计共投放亿元。为了用好残 疾人扶贫专项贷款，发挥其最大效益，中国农业银行专门制定了康复扶贫 贷款管理办法，对康复扶贫贷款的对象，申报程序，利率，投放渠道等作了 明确规定。并多次派人与中国残联联合对康复扶贫贷款执行情况进行检查。 中国残联于年下发了关于加强康复扶贫贷款管理切实做好防范风险工 作的通知，从防范金融风险，防和生产服务到户到人，取得了明显的效果。 残疾人扶贫是项长期艰巨的任务，而且随着扶贫开发进入新的阶段， 扶贫开发的对象是最低收入的贫困人口，贫困人口中残疾人比例更高，绝对 不容忽视。为进步解决好贫困残疾人的温饱问题，缩小残疾人生活水平与 社会平均水平的差距，根据中国农村扶贫开发纲要将残疾人扶贫作为全 国扶贫开发的重点之要重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范 围，统组织，同步实施。和中国残疾人事业十五计划纲要对残疾人 扶贫工作的有关要求，年月，国务院扶贫开发领导小组财政部 中国人民银行中国农业银行和中国残联共同制定了农村残疾人扶贫开发 计划年，现正在实施。全市残疾人基本情况 根据年全国第次残疾人抽样调查，我市共有残疾人人，占 全区单位人口的，其中视力残疾人，听力残疾人，言语 人，肢残人，智力残疾人，精神残疾人，多重残疾 人。 我市残疾人主要分布于偏远乡村，交通不便，信息避塞。 项目建设的必要性 修建残疾人托养服务中心是坚持和落实以人为本的科学发展观构建 社会主义和谐社会的本质要求。 坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使 经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确 保残疾人全面参与政治经济文化和社会建设。大力发展残疾人事业，解 决残疾人的各种困难和问题，关注残挥霍贪污腐败的角度对康复扶贫贷款 的管理提出了进步的要求，明确了相关处罚措施。截止目前，尚未发现因 残疾人扶贫贷款导致腐败而受到制裁的案例。所有这些都有效的保证了康复 扶贫贷款的安全周转和使用。 加强基层残联扶贫服务体系建设，为农村残疾人提供及时有效的 服务 为积极配合农业银行做好康复扶贫贷款的发放使用回收和管理，帮 助得到康复扶贫贷款的残疾人贫困户选择项目，进行技术培训并提供从事生 产所需的各项服务工作，按照六部门农村残疾人扶贫开发实施办法年年的要求，各地进步加强基层残联和残疾人服务社建设。到 年底，全国已建立县级残疾人服务社个，占县市区总数的 ，实有人员人，乡镇残疾人服务社个，占乡镇总数的， 实有人员人，初步形成了农村残疾人扶贫服务体系。 因地制宜，选择适合残疾人特点的扶贫项目和方式 残疾人的贫困主要是由于残疾的影响和外界的障碍造成的，他们参加生 产劳动有很多困难，针对这情况，残疾人扶贫开发重点扶持有助于直接解 决农村贫困残疾人温饱问题的种植业养殖业手工业和家庭副业选择适 合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目 选择的项目资金覆盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入 有密切联系并主要通过残疾人扶贫基地辐射带动或小额信贷扶贫到户等多 种形式，扶持贫困残疾人参加生产劳动，做到扶持资金