，中小城市 规模不断扩大，小城镇建设速度加快，城镇人口和非农业人口 迅速增加，城镇人口从年的万人增加到年万人， 由此可见无论从农业现代化工业化城乡体化发展，还是 城市化进程的加速，与城市化相关的重要资源土地已越来 越成为各级政府及投资主体关注的焦点。 长期以来，常德工业经济总量偏小，第二产业不够强 大，由于生产力整体水平较低，产业结构不台理，三农问 题解决仍不太乐观，工业化处于初始阶段，工业化率低于全国 全省平均水平，严重制约了常德经济的发展。近年来周边地区 经济的迅猛，对常德形成倒逼之势。常德经济要实现跨越式发 展，必须奋力西部突破。而奋力西部突围，关键在于 园区建设，搭建工业发展平台，营造工业发展氛围。目前，德 山经济开发区区开发建设已经进入个快速推进时期，正步入 快速发展的良性轨道。只有抓机遇，奋力突围，才是唯的出 路。搭建更大的发展平台，拓展更大的发展空间，通过科学规 划和产业定位实现产业集聚和经济腾飞。 常德市德山经济开发区位于常德市东大门，常长常 张常吉高速与正在筹建的常安高速在此交汇，石长铁路贯穿 境内。所处的地理位臵优越，交通便利，施工方便，建设条件 良好，水电供应有保障，能保证项目的顺利完成。 常德市德山经济开发时拥有铁路航空水运和高速公路立体交通体系 的内陆城市。 公路德山境内有和两条国道，现已建成的长沙 至常德常德至张家界常德至吉首的高速公路和在建的二连 浩特至广州高速杭州至瑞丽高速都经过德山开发区。 铁路连接京广和枝柳线的长沙至石门铁路穿境而过，年 运输量万吨的货运站就座落在德山开发区石长复线已于 年四季度动工建设，常德至长沙的城际轻轨已于年 上半年动工建设。 水运流经德山开发区的沅江常年可通行千吨级货轮，常 德港现有吨级货运码头座吨级集装箱货运码头 座，经水路运输可以到达上海南京武汉重庆等重要港口 城市。 总论 项目名称常德市德山经济开发区土地平整开发建设 项目 拟建地常德市德山经济开发区 项目单位常德市德源投资开发有限公司 项目单位简介 湖南常德市德源投资开发有限公司以下简称德源公司 成立于年月日，经常德市政府同意，常德市德山经 济开发区管理委员会批准成立的，负责德山经济开发区城市基 础设施建设投资开发和土地开发城市交通教育卫生事业 等国有资产建设的国有独资公司，经营范围为城市基础设施建 设投资开发和土地投资开发农村基础设施区内基础设施建设 投资开发房地产开发及建筑工程的承揽。公司法人营业执照 组织机构代码证贷款卡等证照齐全，均已办理年检手续，承 贷主体资格合法。 近年来，德源公司实施片区带动战略和开放发展战略，完 善法人治理和责任管理，以市场运作机制行使城建国有资产投 资主体的职能，运营城建依据 国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数 第三版 国家现行财税制度和价格体系 常德市征征地补偿安臵规定怀政办发号 常德市城市总体规划 常德市德山开发区规划图 国家其他各有关专业设计规范及项目建设单位提供的 国土建设规划供水供电资金筹措意向等基础资料。 范围本次研究对项目建设的必要性项目建设规模内 外部建设条件总体方案投资估算及经济效益等方面进行研 究。 研究结论 德山经济开发区经过多年的发展，城市基础设施明 显改善，以常德大道德山大道乾明路龙潭路善卷路 海德路等道路为经，以崇德路莲池路桃林路有德路和青 山街等道路为纬，形成八纵七横的棋盘格局。开发区内 建有万吨自来水厂座，万伏变电站两座，万伏变电站 座，可确保企业生产经营及居民生活所需供水供电，并可 以为企业设计双回路供电。区内还有占地面积多亩的森林 公园，作为城市公共绿地，为园区营造了良好的生态环境。德 山正在日益成为环境优美的生态和经济繁荣开发园区。年 来，常德德山经济建设的成就是催人奋进的，人们生活水平的 提升是实实在在的，社会的发展是蓬勃向上的。建立经济开发 区以来，市委市政府根据形势的发展，将德山经济开发区的 发展定位于工业新城，城市新区。发展目标的定位，充分 发挥了常德的资源禀赋和比较优势，有力推动了常德的资源开 发城市建设和经济起飞。 合理开发土地是城市发展的必然要求，也是建设国有资本，开辟城建融资渠道，承担 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 开发区城市基础设施建设土地开发等建设项目，履行常德市 政府在德山经济开发区投融资平台职责。 德源公司按照公司法要求设立组织架构，实行董事会领导 下的总经理负责制。该公司的成立和组织构架符合公司法的有 关规定。但政府背景决定其仍具有浓厚的政府色彩，公司董事 会监事会成员等主要领导与管理人员均由开发区管委会委 派。 公司董事会成员人，设董事长人，副董事长人，董 事人，其中人由开发区财政局委派职工代表人，三名 副董事长由财政局从董事会成员中指定产生监事会成员人， 其中人由开发区财政局委派。董事长为公司的法定代表人， 现由开发区管委会主任工委副书记兼任。 公司总经理由名副董事长兼任，副总经理二人，下设办 公室投资融资部工程技术部财务部房产公司及湘源建 设公司德源分公司。不含建筑工人，现有职工余人，其中行 政事业编制人，其余为招聘人员。公司对加快常德市德山开 发区基础设施的建设步伐起到十分重要的作用，同时对园内经 济健康持续发展也具有积极的现实意义。 编制单位湖南盛龙工程项目管理有限公司 受常德市德源投资开发有限公司的委托，湖南盛龙工程项 目管理有限公司编织可行性研究报告，我公司立即组织技术人 员专家，到现场进行调查研究，通过实地调查，广泛征求 有关部门的意见对项目进行认真论证分析评价，于年 月完成本报告的编制，供审批部门决策参考。 编制的依据及范围 持在东部与 中部接轨合作典范泛珠江三角洲组织中，成为新轮产 业转移第梯度的承接地。 常德德山经济开发区是年经湖南省人民政府批准的 省级重点开发区，规划面积平方公里，是常德市委市政 府直接主办的开发区。年批准为湖南省第批国家高新技 术产业基地。经过多年的发展，园区已逐步形成了装备制 造林纸电子新材料纺织医药食品大产业板块 以经纬纺机汉风集团创业德力西中联液压以及在建的三 重工等企业为龙头形成了装备制造产业板块以恒安纸 业华耀浆纸以及筹建中的泰格林纸等企业为龙头形成了纸业 板块以金天钛业良田科技力元新材三升光电等企 业为龙头形成了电子新材料产业板块以云锦纺织东信 棉业嘉莉诗服饰金帛化纤等企业为龙头形成了纺织产业板 块洞庭制药金健药业以三金制药德海药业等企业 为龙头形成了药业板块以金健米业德山大曲酒业武 陵酒业等企业为龙头形成了食品产业板块。现有各类工业企业 多家，规模以上企业家，其中上市公司投资的企业 家年，德山的规模工业企业主营业收入超过亿元， 税收入库亿元。未来的年，德山经济开发区将实现规模 工业企业达家以上，工业产值逾亿元并争创国家级重 点开发区的宏伟目标。 目前，加快项目建设，推动产业发展已成为园区的首要任 务，德山开发区正重点打造六大专业园区平方公里电子新 材料工业园平方公里机械装备制造工业园平方公里机 械配套工业园平方公里化工造纸工业园平方公里物流 产业园下 第四系人工填土零星分布在中方填镇政府所在 地，为近期人类工程活动产物，松散至稍密，稍湿硬塑，厚 度。 第四系冲洪积土分布全区，上部为粉砂质粘土，下 部为砂卵石土。粉砂质粘土厚，估计承载力为 砂卵石土厚，估计承载为。 侏罗系中上统至三叠系上统 粉砂质钙质泥岩紫红色，局部含灰白色长石石英砂 岩，层理发育，估计承载力为。 三叠系下统灰岩灰色灰焦色，估计承载力在以 上。 二叠系上统长兴组至石碳系中上统壶天群灰岩夹砂岩泥 岩承载力在以上。 水文 区域内地表水主要来源于天然降雨，水量充沛。地下水资 源较为丰富。主要为第四系孔隙水和基岩风化裂隙水。场地内 地下水以接受大气降水补给为主，其流量及方向受场地内的大 气降水和地形条件影响。该址地下水丰富，经测试，地下水混 凝土无腐蚀性。 供水 德山供水由常德市自来水公司第四水厂提供。该厂供应全 部常德市区生产生活用水，设计供水能力万吨日，目前的 实际供水量约为万吨日。依据企业实际需要，还可以直接 从沅江抽水，沅江系湖南四大水系之的第二大河流，年流量 立方米秒。可满足园区企业用水要求。 供电 德山是常德市的供电枢纽，现有万伏变电站二座和万 伏变电站座，可确保项目电力供应，并可以按企业设计要求 提供双回路供电专线。 交通 常德交通方便快捷，是全国个交通枢纽城市之，是 全国较少同和平方公里滨江休闲文化产业园。 德山经济开发区的道路体系日益完善，以常德大道德山 大道乾明路龙潭路善卷路海德路等道路为经，以崇德 路莲池路桃林路有德路和青山街等道路为纬，形成八 纵七横的棋盘格局。开发区内建有万吨自来水厂座， 万伏变电站两座，万伏变电站座，可确保企业生产经 营及居民生活所需供水供电，并可以为企业设计双回路供电。 区内还有占地面积多亩的森林公园，作为城市公共绿地， 为园区营造了良好的生态环境。 在大力发展工业的同时，开发区按工业新城，城市新区 的要求，着力打造环境优美三产发达生活便利的理想家园。 在人文自然环境方面，正在重点建