系统框架，全 面提升城市交通承载能力，适应日益增长的交通需求，为成功举办 年市世博会交通运营提供信息化支持。城市交通局信息化建 设的整体框架如图所示。 图城市交通信息化建设整体框架 现有应用系统的情况 十五期间和十五初期，城市交通综合信息平台投入使 用，初步建成了城市交通电子政务框架，同时轨道运营公交调度 出租调度等线运营系统相继运行，形成了城市交通运营管理和服务 的信息化雏形。 市市城市交通综合信息平台 作为交通局信息综合和政务管理的基础平台，年底基本建 成并投入使用，通过城市交通城域专网实现了城市交通各行业管理部门以及重要信息监控点的互联互通基本建成了城市交通基础数据 库，实现了面向公共客运道路货运静态交通和交通服务等全行业 管理对象的行政审批和日常管理等功能。局综合信息平台作为全行业 的信息枢纽，既实现全行业基础信息资源的集中与分发，又支撑各部 门之间的应用共享。 市公路客运信息平台 市公路客运信息平台的建设资金来源于公建金，于年开 始建设，年月上线使用。目前全市有个长途客运站纳入平 台，占全部客运站的，平台管理的班次日均个，占全市所 有班次的以上。 该平台在历史上发挥了重要的作用。集中的票务管理硬件故障发生时的风险。 出行者得不到全方位的服务 虽然本市公路运输的旅客发送量仅次于铁路，但面向旅客的信息 服务却难以令人满意。旅客在出行前很难获得本市的客运班次信息 公路客运行业的班次变动频率远远超过铁路民航，更无法利用 电子支付手段购买电子客票目前本市仅实现了中心城区五大客运站 间联网售票，远郊区县旅客购票要付出较高的隐性成本旅客即使赶 至客运站购票，站内也无法显示实时的余票信息。 系统功能未达到行业管理要求 市公路客运行业中十座以上客运车辆经营单位达户，自 有营运车辆超过辆以上的只有户，辆以上辆以下的 第章项目简介 项目名称 市城市交通管理局公路客运信息平台升级改造 项目单位 名称市城市交通管理局 地址路号 电话 项目建议书编制单位 市城市交通信息中心 建设目标主要建设内容建设周期 建设目标 通过升级改造，完善市公路客运信息平台，确保平台可靠运 行，面向全行业实现多种形式的联网售票服务，进步提升公路客运 行业服务水平，规范市场营运秩序。 主要建设内容 更新扩容原公路客运信息平台软硬件系统，建立灾备系统， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,提高系统的可靠性，确保平台正常运行。 建立覆盖客运站售票点和公共服务网站等多渠道间的信息 交互机制和票务结算系统。扩展出行信息的发布和获取途径，降低出 行者的隐性成本支出。 优化政府监管功能，实现跨机构的信息共享。提高管理部门的省际客运业务的协调和衔接工作 负责客运站点营运秩序发车时间的监督检查，参与制定并组织 实施省际道路客运站点及线网调整方案，负责审核省际班车客运的线 路开设及变更申请，包括运力投放站点安排线路走向和班次设立 完成客运班线基准价格的核定，监督客运经营者价格执行情况。 执法总队履行对行业的执法职能 负责对省际客运市场秩序的监督管理依法对市场主体及其从业人员的经营行为实施监督检查，保护合 法打击非法行为，对违法行为进行处罚并予以纠正 负责设臵和管理市境公路道口交通行政检查站，履行交通行政稽 查职责。 机构的调整情况和发展趋势 公路客运行业的管理与执法职能由原市市陆上运输管理处承 担。为方便市民出行，完善各交通行业的合理布局，年底交通 局对所属机构职能进行调整，成立运管处对各交通行业实行综合管 理，成立执法总队对各交通行业实行综合执法。为体现综合监管的协 同效应，信息共享显得尤其重要。 拟改造项目与公路客运业务的关系 拟改造的市公路客运信息平台直接服务于社会公众交通局 运管处和执法总队。为公路客运的各项决策提供依据，均衡客运市场 的供给量和需求量，为公众提供准确高效的出行服务。 信息化现状 本单位信息化建设的整体框架规划 根据城市交通十五信息化规划，十五期间，加强公 共客运道路货运静态交通和交通服务等领域信息化应用建设。推 进全市公交出租公路客运和危险品运输等营运车辆车载智能系统 建设，强化安全保障和应急调场执法 能力，规范市场秩序提升客流数据挖掘分析水平，合理配臵线路资 源。 建设周期 项目建设周期为个月。 总投资估算及来源 本项目总投资为万元，全部资金来源于公路客运建设专用 基金以下简称公建金。 经济及社会效益 改造后的市公路客运信息平台为交通管理部门客运站经营 者和出行者提供统的信息平台，实现资源整合信息共享，避免重 复建设。 利用该系统，出行者可多渠道获取公路客运信息，节省购票时间 和精力付出管理部门通过对各类信息和数据的挖掘，能够提升管理 的深度和准确性，最终提高监管效能。 项目完成后，可以为市世博会提供高效的城市交通服务，有 效疏导省际交通客流，提升市国际化大都市的形象。第二章现状 项目单位概况 组织结构和职责 市市城市交通管理局以下简称交通局是市市人民政府 的直属机构，职责主要包括制定交通发展战略，负责协调公共交通 枢纽站道路客货运场站城市公交场站等的规划建设组织指导 协调并监督交通行业的行政执法管理工作负责交通企业经营资质 新增运力线路资源配臵的审核审批和招投标管理工作。其下属机 构包括市市城市交通行政执法总队以下简称执法总队市 市城市交通运输管理处以下简称运管处市市城市交通业务受 理中心市市城市交通考试中心和市城市交通信息中心。 运管处具体负责省际公路客运的行业管理。主要职责包括 参与省际客运行业的中长期发展规划的研究。负责与相关省市行 业纤交换机构成，磁盘阵列台年 数据库软件，年 应用中间件年 网络设备 负载均衡器年 中心路由器年 终端路由器年 第三章项目的需求分析 项目建设的背景 市是我国最大的经济中心，也是我国最大的综合交通枢纽和 重要口岸，拥有丰富的客流和物流。 近年来，随着市经济的飞速发展，客运发送量持续增长，根 据统计，年以市为出发地，旅客发送量达到万人次， 其中铁路公路客运民用航空和港口发送量所占比重分别为 和，公路客运居于第二位再比较十五期间平均复合增长率，公路客运实现了的增长，仅次于民用航空，统计数 据详见表。可见，公路客运与铁路运输和民用航空起，共同构 成了最主要的旅客运输行业，增长趋势非常明显。 表旅客主要出行方式比较 年旅客发送量万人次年发送量比重十五期间复合增长率 公路客运 铁路 民用航空 港口 鉴于此，公众媒体和监管机构对公路客运行业的关注度不断提 高，行业动态不断见诸报端。旅客希望在出行前和出行过程中能获得 更准确完整的班次信息，并借助电子客票方式预先购票也希望发 挥公路客运灵活便利的优势，对班线的调整能够满足出行目的地的 变化，班次的供应量能够满足需求量的变化。 监管机构为提供和谐的出行环境，需要对客运经营者的班线经营 状况实施监管，运输车辆流动性的特点决定了这种监管是和远程监控系统，推动区域内联网 售票进程。 市市长途客运行业十五发展规划提出继续推 进信息化建设，充分发挥公路客运信息平台的作用，拓展信息查询和 服务等功能，形成以长三角及周边省市为主要腹地的长途客运信息网 络，实现省际道路客运信息化智能化管理。信息系统需求分析 现状和存在的问题 系统设备老化 市公路客运信息平台的设备在年采购配臵，年是服务 器常规使用年限，般到第年设备厂商停止对产品的服务，很多设 备配件停止生产。若不及时更新，如果系统设备出现故障，将面临无 法修复数据丢失行业运营被迫停止的风险。 至今公路客运信息平台已连续运行超过四年，历史上服务器硬 盘内存磁盘阵列等硬件故障发生的频度统计详见图，历年 故障造成的系统累计中断时间也越来越多，见图。从年起， 硬件故障频发，最近的次较大故障发生在年月日，因硬 件损坏等原因，当天系统中断，次日凌晨恢复，客运站虽启用 了手工开票等应急措施，行业营运秩序受到较大影响。 年年年年 时间 故障频度 图平台硬件故障发生频度 年年年年 时间 系统累计中断时间分钟 图故障造成服务停止时间趋势图 平台没有灾备系统 年建设初期，由于受资金的约束，没有将灾备系统纳入建 设范围。以年月日故障为例，如果具备灾备系统，在系 统故障时可快速切换，确保平台的正常售票。因此灾备系统的缺失无 疑放大了态的此 外，班车客运的线路调整运力投放站点安排班次线路走向等 决策都需要营运数据的支持。 另外，必须注意到现有平台的设备趋于老化，故障率逐年上升， 同时缺少灾备系统支撑，威胁了平台的安全稳定运行。 因此，从满足旅客当前或潜在的出行需求的角度，从加强监管 科学决策的角度，以及从平台的安全稳定运行角度来看，将行业基础 信息与营运信息互相整合，重新构筑系统，扩大系统的使用面，建立 灾备系统，已经彰显出其必要性。项目建议的依据 交通部长李盛霖最近就交通信息化工作指出在信息化时代，交 通信息化建设要跟上发展形势。加强交通信息化建设是提高政府管理 水平和宏观调控能力的需要，是增强政府公共服务能力的需要，是提 高交通行业竞争力的需要，也是建设创新型行业的需要。 项目建议书编制同时