品加工畜牧业生化工业 制造业及相关科学技术的发展，进而带动区域经济整体发展。 第二章项目建设的背景及必要性 项目建设背景 中国是个拥有亿多人口的农业大国，人多地少，人 均农业生产资源不足的国情决定了农业在国民经济中的基础 地位，我国政府始终坚持粮食是基础的基础，把农业放在发展 国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持 续稳定发展。在建国以来的余年里，我国政府为了解决吃 饭问题进行了不懈的卓有成效的努力，在粮食生产方面取得 了世人瞩目的成绩，粮食生产能力已由上世纪六十年代的亿 吨提高到现在的亿吨，以占全球的耕地，养活了占世 界的人口。农业综合生产能力的显著提高，使我国粮食生 产实现了由长期短缺到供求基本平衡丰年有余的历史性转 变。 粮食生产能力的稳定提高使我们能从容地根据市场需求 调整农产品结构，安排粮食生产，加入后，还可根据世 界粮食的供需状况进行更大范围内的调控。这是新世纪我国农 业生产和农业结构战略性调整的有利条件，但粮食是关系国计民生的重要战略物资，我们不能因此而忽视粮食安全问题，因 为从中长期看，我国人口增长耕地减少水资源紧缺的趋势 不会改变，对健康和环保的日益重视，绿色无公害 食品推广已在世界范围成为潮流，市场对优质粮食食品的需求 正在不断扩大，主食品工业化生产方式也需要的更多的优质专 用粮。通过国家大型优质商品粮生产基地的建设，能够提升粮 食的品质和生产能力以适应市场的需求，增强粮食的市场竞争 力，将产生良好的经济效益，促进农民增收。 是加快科技成果转化为生产力的需要 目前，我国科技成果转化率较低。从世界范围看，发达国 家科技在农业增长中的贡献份额般在左右，而我国现阶 段只有左右。国际上用于科研应用开发和产业化开发三 个环节的投入比例，般为，而我国这比例即使在 第章总论 项目提要 项目名称江西省宜春市国家大型优质商品粮生产 基地建设续建项目 建设单位江西省宜春市 项目负责人宜春市国家大型优质商品粮生产基地 办公室副主任主持工作 建设地点高安丰城樟树上高奉新宜丰 六个县市 建设规模优质商品粮生产基地万亩，良种繁育 基地万亩 项目总投资万元 建设性质续建 技术依托单位江西省农科院水稻研究所宜春市农科所 项目建设目标 宜春市国家大型优质商品粮基地建设是以加入后的 世界粮食大市场为背景，以稳定我国粮食综合生产能力，确保 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,国家粮食安全，优化粮食生产结构，发展优质化多样化区 域化生产，增强我国粮食的市场竞争能力为建设目标，充分发 挥项目区水稻生产的强比较优势，在九五国家商品粮基地围和深度要 求，结合本项目的特点，编制范围拟为 对项目的建设背景及项目的必要性进行分析 对水稻生产的能力市场进行分析预测 分析项目建设的有利条件 以市场分析为基础，在充分把握项目区水稻生产的 资源配臵生产现状制约因素的情况下，确定具体的建设内 容，做出方案设计 分析项目建设及建成后对环境的影响，提出相应对策，提出项目的节能措施 初拟项目的组织管理机构，确定项目的招标方式和 范围 提出项目建设的进度安排计划 估算项目建设总投资，确定资金筹措方案 对项目建成后的效益进行分析，作出可行性研究结 论，并对存在问题提出建议。 可行性研究结论 我国是个农业大国，粮食生产已达到供需基本 平衡丰年有余的能力，但为确保国家粮食安全，我们不能对 粮食综合生产能力的稳定提高有任何松懈，本项目的建设以提 高水稻生产的科技含量为手段，优化水稻生产结构，发展优质 品种，实现优质稳产高产为目的，是党的农业和农村经济工 作关于抓好农民增收和粮食安全工作总体部署的体现，对提高 宜春市水稻商品基地的生产能力和优质稻谷的供应能力作用 巨大。 宜春市拥有丰富的农业生产资源和优越的生态环 境，农业生产的基础扎实，十分适宜种植业的发展，特别是项 目区拥有的水稻生产比较优势，更使该市发展水稻生产具有很 大的发展潜力，本项目的实施，解决了部分影响水稻生产的制 约因素，使项目区的水稻生产比较优势得以发挥，对宜春市的 农业产业结构调整具有重大 建设的基础上，通过改善科研手段，增强水稻科研育种良种 繁育制种能力完善农田水利基础设施和中低产田改造建 立水稻品质保证体系等建设内容的实施，实现项目区水稻生产 能力的稳定提升和品种的优质化，使区域的资源优势水稻比 较优势转化为经济优势。 投资估算与资金筹措 本项目总投资万元，其中科研育种设施建设投资 万元，占总投资的良种繁育体系建设投资万元，占 农田水利基础设施建设及中低产田改造投资万 元，占农技服务体系建设投资万元，占 其他费用及基本预备费万元，占。 资金来源为国家发展粮食生产专项基建投资万元 省市县市配套资金万元。 投资效益及评价 本项目拟在个县市按照集中连片规模治理的原则，择 优选定优质商品粮生产基地万亩，良种繁育基地万亩进 行重点建设，预计项目建成后每年可增产优质稻谷万吨， 优质稻种吨，优质稻原种吨，按现价计，年可增利润 万元，内部收益率为，财务净现值为万元，投资回收期为年，项目建设的投资效果好。 可行性研究报告编制依据 国家计委国家大型优质商品粮生产基地建设项目 管理办法 国家农业部水稻区划 江西省宜春市国民经济和社会发展十五计划和 十年规划 江西省宜春市农业和农村经济发展十五计划 宜春市九五国家大型商品粮生产基地竣工验收 报告 宜春市统计年鉴 其它相关技术经济资料。 可行性研究报告编制范围 按照国家和行业对项目可行性研究报告的市决定申报十五国家大型优质 商品粮生产基地建设项目，以进步改善农业生产条件，提高 粮食优良品种的育种水平良种繁育及统供种水平，稳定粮 食综合生产能力，调整优化结构，增加市场竞争力，促进粮食 生产持续稳定地发展。受宜春市国家大型优质商品粮基地办 公室委托，本院对项目建设进行可行性研究，为科学决策提供 依据。 项目建设的必要性 项目建设符合国民经济平衡发展的需要 国民经济能否健康地发展，个重要条件是国民经济各部 门之间的比例关系协调，产业结构合理。随着我国经济形势的 不断发展，市场技术资源等条件不断变化，当前我国的农 业经济结构显得不尽合理，主要表现在农产品质量不高，农业 区域结构雷同，农产品加工程度低等。因此，必须大力推进农 业和农村结构的战略性调整，根据资源的可能性和社会的需求 实现资源的合理配臵，优化国民经济结构，另方面，农产品 供大于求现象的出现和城乡居民对农产品的优质化多样化要 求，也为农业结构的调整提出了客观要求。 推进我国农业结构的战略性调整，是要在切实保护耕地， 稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向，以优化品种，提高 质量，增加效益为中心，积极调整种植业的作物品种和质量结构，加快农作物更新换代，积极发展优质高产高效种植业。 稳定的粮食生产能力是进行农业产业结构调整的基础，因此， 为确保国家长期的粮食安全，优化粮食生产结构，发展优质化 多样化区域化生产，增强我国粮食的市场竞争能力，国家大 型优质商品粮基地的建设十分必要。 项目建设符合我国为了应对加入进行的农业产业结构调整，减少 了水稻的播种面积，大力发展具有国际市场竞争优势劳动密集 型农产品，如蔬菜和花卉等的种植，土地资源的分配在客观上 对水稻种植提出了更高的要求，对于水稻单产能力的提高始终 是农业发展的重大问题。 宜春市地处赣中丘陵，是国家重点建设的中产稻区商品基 地。国家大型优质商品粮基地的建设能充分发挥项目区的粮食 生产比较优势，能够提高粮食的单产能力和商品率，调整宜春 市的农村经济结构。 是提高粮食的市场竞争力，促进农民增收的需要 改革开放以来，我国农业经历了段快速发展的时期，农 产品供应逐渐丰富，农民收入持续增长，进入上世纪年代 后期，制约农村经济快速发展的深层次矛盾开始凸显，农村经 济发展速度开始放缓，农民收入增幅下降，些地区甚至出现了负增长。农民收入增长缓慢不利于农民扩大再生产，影响了 农业生产水平的提高，也不利于农民增加消费支出，影响了扩 大内需。因此，增加农民收入不仅关系到农业和农村发展，也 关系到国民经济全局，如何促进农民增收已成为各级政府和农 村工作人员共同关心的头等大事。 农民收入增长乏力的原因是多方面的，其中的个重要方 面是受农产品供求关系的影响。随着经济的发展，我国农产品 发生了从严重短缺到阶段性结构性供大于求的重大变化，常 规农产品价格已经没有提升的空间，导致了粮食等农产品价格 下跌，农民增产却不增收。但同时随着人们生活水平的提高， 城镇居民对粮食和其它食品消费的需求趋向多样化优质化 营养化，加上现代人们家产业政策，是适应加入的需要 年是我国入世后的第年，加入，意味着开放 市场，面对国际竞争。相对西方发达国家而言，我国农业生产 规模小，技术落后，劳动生产率低，农业经营体制不适应市场 经济的要求，国外质量好，价格低的农产品的进入将对我国农 业产生强有力的冲击。我国农业作为重要的产业部门，有其特 殊性，这是由我国人口众多而农业人口仍然占大多数的具体国 情所决定的，我国的农村居民家庭平均每人耕地仅亩， 种粮糊口对于农民来