鹤黑鹳白天鹅等珍稀鸟类余种常年在此栖息觅食。 历史文化悠久，古称有莘国，夏商周汉文化遗 风犹存，遗迹丰富。县境内文庙尊经阁建筑群王村青石殿 福山古建筑群等文物历史悠久，保护完好，具有历史研究价 值。 社会经济发展状况 县辖个乡镇个村民委员会万人，其中农业 人口万人，占总人口的。改革开放以来，特别是十 五以来，通过实施开放开发和项目带动战略，县域经济社 会有了长足发展，粮食苹果奶畜水产香菇等产业水 平在克服困难的基础上进步提高能源建材机械包 装化工等产业在基础薄弱的起点上发展壮大以生态旅游 为主的第三产业蓬勃兴起，势头喜人基础设施条件和经济 发展环境得到较大改善开放开发工作不断向宽领域高层 次发展各项社会事业和精神文明建设成绩斐然。年底， 全县值达到亿元，财政收入完成万元，农民人 均纯收入达到元。县已成为渭南发展速度较快的县 份之。由于我县自然条件差，经济基础薄弱，县域经济的 综合实力和发展素质仍然较差。至目前，全县仍有贫困人口 万人，是新轮国家扶贫开发工作重点县。 交通电力通讯条件较好。交通方面，西安 禹门口高速公路和侯西铁路穿境而过，国道贯通南 和关中 经济区建设战略的实施，加大了对西部地区政法机关基础建 设的支持力度，拿出部分资金用于西部地区公检法 司机关基础设施建设和技术装备的配套。这为县公安局交 警大队交通管理大楼的建设提供了良好的契机。 地方党委政府的高度重视和大力支持 交通管理基础设施的滞后是县交通管理落后的原因 之。县委人大县政府直非常重视交通管理工作的 发展，曾多次提出加大交通管理基础设施建设的投入力度， 积极实施平安工程建设。县政府多次召开专题会议研究交 通管理基础设施建设的问题，并积极协调交警大队管理大楼 第章总论 项目名称 县交通警察大队交通管理大楼建设项目 项目承建单位 县交通警察大队 项目负责人 县交通警察大队大队长 项目建设地址 该项目拟建地址位于大道东段与南路交汇处，占地 面积亩。 项目建设规模及内容 根据公安部和公安厅关于编报地方公安机关监管场所 基础设施和地市县级公安机关业务用房总体建设规划的 通知，结合县交通管理现状以及发展趋势，拟在大道 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 东段与南路交汇处，征地亩，新建县交通警察大队 交通管理大楼。主要内容为新建交通管理大楼幢，主体 工程建筑面积平方米，六层框架结构新建驾驶员培训 中心大楼和考场业务用房共平方米，食堂用房平方 米，锅炉房配电室和门卫室等附属设施平方米铺筑 地下设背景建设必要性和可行性分析建设地址和 建设条件分析指导思想和建设原则建设规模及主要内容 分析环境保护节能以及安全卫生措施分析投资估算及 资金筹措方案组织管理及实施进度社会效益分析结论 与建议项目招标。 第二章项目背景 自然条件 县地处陕西省关中东部渭北黄土台塬，位于东经 ，北纬 ，东西宽公里，南北长公里，总面积 平方公里，东临黄河与山西省临猗县相望，西隔大峪河与澄 城县相连，南与大荔县接壤，北与黄龙县韩城市毗邻。县 城位于县境中部城关镇。 县在大地构造上属华北陆台的部分，为中生代燕山 运动所形成。在渭河阶梯状断陷北部断阶和金水徐水大 峪太枣河及黄河的切割影响下，将台塬分割成高低不等 大小不同塬沟相间的四块倾斜台塬。地势以东部黄河河谷 最低，海拔米，北部梁山最高，海拔米，台塬区高 度在海拔米。 县属暖温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，冬夏 长而春秋短。年平均气温，海拔最低的镇为 ，最高的甘井镇为，由东南向西北降低。年太阳辐 射量为，其中春夏季辐射量占全年的 ，秋季迅速下降冬季最小。年日照时数为 小时积温积温 ，为两年三熟或年两熟区。年降水 ，其中三个月降水量占全年，境内分布 由东南向西北增多。 县自然资源丰富。人文景观历史悠久。位于镇的 风景名车场平方米，并完成道路人行道花砖铺筑和绿 化等工程。 项目总投资及资金来源 本项目估算总投资万元，其中征地投资万元， 交通管理大楼投资万元，驾驶员培训中心大楼和考场业 务用房投资万元，地下停车场投资万元，辅助用房 和附属设施费用万元，道路铺筑和绿化等估算投资 万元，项目前期费用万元。本项目资金来源为 申请国家资金万元，自筹万元。 项目建设周期 该项目拟于年月底完成可研报告及施工图设计等 前期工作，建设工期自年月开始动工，年月 底全部建成并投入使用。 项目编制依据 中华人民共和国警察法 中共中央关于进步加强和改进公安工作的决定 中发号 国家发展计划委员会计投资号文印发 的党政机关办公用房建设标准 公安部关于年年全国公安队伍正规化 建设纲要 公安部关于加强基层所队正规化建设的意见 公安部装备财务局关于编制地方公安机关监管场所 基础设施和地市县级公安机关业务用房总体建设规划的 通知公装财传发号 国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容 和深度的有关规定 陕西省建筑工程预决算定额 陕西省建筑安装工程预决算定额。 研究范围 遵照国家有关法律法规条例，贯彻执行国家和行业 主管的有关方针政策，依据现行的有关建设项目的可行性 研究报告编制内容深度的规定。本项目可行性研究工作的主 要范围和重点问题如下 项目关用房建设投资力度，根 本解决业务用房的大好机遇，根据实事求是，统筹规划， 资源共享，勤俭节约，量力而行，分部实施的原则，切实 改善办公条件，全力做好交通管理工作，让公安交警的窗口 更加明亮。 从目前情况来看，有诸多因素制约着交警大队正常业务 的开展是按照公安部地市县级公安机关用房人均建 设面积至平方米的标准，大队人均用房仅平方米， 严重不足，影响了正常的办公秩序二是驾驶员无培训中心 和理论考场。按照驾驶证申领和使用规定驾驶员必须经 过培训考试合格后才能发放驾驶证。然而大队由于无专门 的培训场所，遇到培训和考试大队门里门外数百或千名驾 驶员挤成团，根本无法进行正常培训考试，而且使驾驶员 素质不高，与公安部的明文规定的要求不符，影响了社会和 谐三是车管大厅违法处理室事故调解室等地方窄小。 车管大厅仅有多平方米，遇有众多群众办事拥护不堪事 故调解室基本在民警办公室进行，并且几个调解组共用个 办公室相互影响，不符合相关规定四是电子警务室用房严 重不足。随着科技强警力度加大，大队在县委县政府和相 关部门支持下，先后投资余万元建成了城区电子警察 期工程和二期工程，大队电子警务室十分紧张，各种机器设 备占用了大量面积，对于正常设备维护等方面存在严重影响。 违法信息采集等工作根本无法按照上级要求正常运转。这些 严重影响了大队正规化建设要求。根据公安部装备财务局关 于编制地方公安机关监管场所基础设施和地市县训考试中心为了搞好事故调处工作就必 须设立事故调解室为了满足群众办牌办证就必须建立办 证大厅为了满足群众办理业务停车需要就必须设臵停车场 为了搞好交通管理科技化水平就必须设臵指挥中心等等。这 些硬件设施到位后，就能加大管理力度，真正推行公安机关 各项便民措施，切实提高工作效率，构建和谐警民关系，推 动交通管理事业驶入健康的发展道路。 项目建设的可行性 国家高度重视公安机关建设是交通管理建设发展的 良机。 中华人民共和国人民警察法规定人民警察工作 所必需的通讯训练设施和交通消防以及派出所监管场 所等基础设施建设，各级人民政府应当列入基本建设规划和 城乡建设总体规划。年月日至日召开的第二十 次全国公安会议提出，把大力推进公安队伍正规化建设， 全面提升公安工作的水平和公安队伍的战斗力，切实担负起 巩固共产党执政地位维护国家长治久安保障人民安居乐 业的重大政治和社会责任作为当前和今后个时期公安工 作的总目标，把大力加强刑警队交警队巡警队监管 场所等基层线实战单位的建设，切实提高执法水平工作 效率和工作质量作为公安派出所建设的目标。 胡总书记在全国政法工作会议上指出，各级政府要把政 法机关基础设施建设纳入到政府计划之中，安排必要的资金， 加快政法机关的基础建设和科技化水平，提高政法队伍的素 质和战斗力。同时，随着国家积极财政政策和适度宽松的货 币政策的实施，以及国家西部大开发战略的深入推进公 安机关业务用房总体建设规划的通知公装财传发 号文件精神，为了改善交警大队基础设施滞后的现状， 进步推动交警工作业务正常开展，急需建设交警大队办公 场所。 第三章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 项目建设是落实科学发展现的需要。 学习实践科学发展观的总体目标是提高认识，解决突 出问题，创新体制机制，促进科学发展。要发展就要创新， 就要力求突破，就要树立创新理念。作为交通安全管理的主 力军，交警责任更加重大。当前，随着改革开放的逐步推进 和经济的高速发展，人车路呈高速发展态势，随之带来 的是交通事故也随之增加，每年大队处理交通事故近千起。 随着道路不断延伸，机动车驾驶员不断增加，交通环境日趋 复杂，影响交通安全因素增加。办公用房的严重不足已影响 了交警大队正常业务工作的开展，民警办公用房相互影响， 互相制约，不但影响了办公