财政收支的监督及 财政支出的绩效评价负责上级拨付的各类财政性资金的监督检 查负责本级行政事业单位资产的监督与管理负责乡镇政府债 权债务的监督与管理指导并监督村级会计委托代理服务和村级 三资管理参与监督垂直管理部门乡镇单位的财务收支。 三项目建设的必要性 县乡镇便民服务场所现状 县共有个乡镇个街道办事处，都没有便民服务中 心，为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式，政府许多 利民便民措施无法有效保证，许多利民项目无法实施，这些已 严重影响乡镇政府为民服务的效率和质量。 面对当前和今后广大农民群众对政府服务的新要求，过去计 划经济时期的政府服务方法服务环境和服务设施已不能适应日 新月异的经济和社会变化，严重制约便民利民工作的开展。因 此，解决县乡镇政府便民服务中心的建设问题非常迫切和必 要。 本项目是适应经济社会发展新形势的需要。 随着经济发展和社会进步，随着新农村建设和家电下乡等多项惠民措施的开展，农民群众对乡镇政府的服务提出了更高的要 求，高素质的干部队伍规范的岗位设置设施完备的服务场所 是便民为民服务所必需的。 长期以来，县各乡镇没有便民服务场所，财政所也没有 专门办公场所的标准化应多样结合 建筑和环境综合考虑防火抗震防空防洪等安全措 施 在国家或地方公布的各级历史文化名城历史文化保护 区文物保护单位和风景名胜区的各项建设，应按国家或地区指 定的有关条例和保护规划进行。 三建筑工程设计方案 工程概况 结构形式 框架结构 建筑面积 每个乡镇政府便民服务中心建筑面积平方米，共个 乡镇，总建筑面积平方米 抗震烈度设防 度 建筑层数 二层 建筑结构合理使用年限 年 设计依据 党政机关办公用房建设标准计投资号 第章总论 项目名称及建设单位 项目名称政府新建便民服务中心建设项目 项目建设单位县财政局 项目负责人彭建民 项目建设单位地址县大城子镇滨河南路中段 项目选址县个乡镇政府所在地 建设性质新建 建设单位性质国家机关 主管单位县人民政府 二项目建议书编制依据及工作范围 编制依据 县财政局与市工程咨询有限公司签订的编制 县乡镇政府便民服务中心项目建议书协议书 国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知 计投资号 建设部门有关标准及法律法规 县各有关乡镇总体规划及资料汇编 省县区财源办关于财政支持乡镇政府便民服务中心 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建术经济指标表 序号项目单位标准项目数量个总计备注 建筑面积个乡镇 总投资万元个乡镇 五可行性研究主要结论 通过对项目所在地地质和水文条件分析节能减排措施环 境影响评价安全生产项目实施进度计划投资估算及资金筹 措项目建设组织与管理社会评价等综合分析得出结论，该项 目在以上方面均可行。 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设背景 根据省财政厅关于加强乡镇财政规范化建设工作的意 见文件精神，在全省范围内实施乡镇财政规范化建设工作，使 乡镇财政所达到组织机构健全职能定位准确业务基础扎实 内部管理规范干部队伍素质明显提高办公条件显著改善便 民服务中心功能基本完善工作效能全面提升，从而促进乡镇财 政政务公开，加强乡镇财政资金监管。因此需要在全省乡镇建设 乡镇政府便民服务中心。 二项目单位基本情况 乡镇政府是中国社会的最基层政权，乡镇财政所又是乡镇政 权中不可缺少的组成部分，其主要职责是 组织收入 负责乡镇财源建设，培植财源组织协调乡镇非税收入管理， 监控乡镇税源费基管理财政票据。 预算编制和执行 负责本级财政性资金的筹集分配与管理负责本级财政预 决算草案编制组织执行本级人代会批准的财政预算负责制定 本级行政事业单位资产配置和经费支出标准，批复部门单位的年度预决算负责上级安排的转移支付资金和专项资金以及对村级 财政补助资金的申报分配的实施意见辽县区财号 项目建设单位提供的相关资料。 工作范围 市工程咨询有限公司根据项目建议书编制依据，对 县乡镇政府便民服务中心工程项目建设的可行性进行系统论述。 考虑到环保消防及其他技术条件，提出建设方案及投资概算， 研究资金筹集渠道，形成项目结论意见，为项目申报设计实 施等后续事宜做好前期准备工作。 研究目的 通过对项目目前现状及建设背景的调查研究并对其发展前 景预测和社会经济效益评价的基础上，对该项目的建设必要性 经济合理性技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，形 成项目结论意见，供有关部门决策参考。为项目申报设计实 施等后续事宜做好前期准备工作。 三项目概况 项目建设地点及建设用地 县公营子等个乡镇 建设工期 项目建设工期个月，从年月年月 投资概算 项目总投资万元。其中建筑安装工程投资 万元，设备购置万元，其他投资万元年共个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇投资万元。 资金筹措 项目投资为省财政补助万元，市财政补助万 元，县财政补助万元，乡镇自筹万元。 主要建设内容 根据年省财源办计划，县计划在个乡镇建设 便民服务中心，每个乡镇建筑面积平方米，共平方米。 每个乡镇便民服务中心建设内容如下 财政所办公用房平方米，个乡镇共平米 便民服务大厅平方米，个乡镇共平米 四主要技术经济指标 主要技，是沿海城市经 济联合体的重要组成部分，距首都北京和省会沈阳均公里， 东连中部工业城市群，南临锦州港葫芦岛港，西接京津唐 经济圈，北依内蒙古腹地，区位优势明显。 符合社会政治经济发展需要，各种条件已经成熟 县乡镇便民服务中心建设是国家基层政权建设的重要举 措，该项工作正在全国各乡镇逐步展开。省政府也十分重视， 专门下达文件拨付资金支持便民服务中心建设。同时拟建地点 的水暖电路通讯等基础设施完善，并且县财政局对 建设项目做了较充分的勘察设计及招投标等前期准备工作，可保 证项目的按期实施和交付使用。 第三章项目选址和建设条件 项目选址 选址原则 符合乡镇总体规划要求，在乡镇政府所在地的道路两侧，方 便农民群众办事要求，便于利用当地现有城市基础设施满足对 原材料能源人力的供应尽力降低建设投资，达到节约资源 和提高效率的要求节约项目用地，尽量乡镇政府附近公共用地， 不占农地等原则。 拟建地址 县个乡镇政府所在地 二项目建设条件 地理位置 喀喇沁左翼蒙古族自治县，简称县，地处省西部，大 凌河上游的丘陵地区，位于北纬至， 东经至之间。东与县为邻，北 与建平县毗连，西与凌源市接壤，南与建昌县相临。 地理条件 根据乡镇规划，便民服务中心要求建设在乡镇政府所在地临 街便民位置，县各能保障工程建设的顺 利进行。 ④工程技术条件 县拥有二级建筑企业家，三级建筑企业三家，每个乡 镇都拥有专业工程队至家，施工队伍和技术能力能够满足建 筑施工要求。 工程实施条件 项目从设计到施工拟采用招标的方式选择信誉良好实力强 的勘察设计和施工企业，以保证工程质量最好投资效益最佳。 第四章工程技术方案 建设指导思想 以促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管，方便民 众办事为目的多方筹措资金为手段搞好县乡镇政府便民 服务中心建设，提高为人民服务水平，全心全意为人民服务。 二建设工程设计原则 建筑设计要严格执行国家有关工程建设的方针和政策，提高 设计水平，做到既经济实惠又满足用户需要，还要执行以下基本 原则 当地规划部门制定的城市规划及实施条列 坚持高起点高标准高质量，使用具有前瞻性，既统 筹当前与长远，由统筹继承与创新 根据建筑物的用途和目的，追求建筑的社会效益环境 效益 坚持经济性原则，要强调资源利用的最大效益保障功 能的集成配套智能科技和合理应用 坚持以人为本，本着够用适用耐用的原则，充分考 虑实际需要，最大限度地营造个舒适便利的工作环境。 合理利用土地空间，提倡社会化综合开发和综合性建筑 适合我国经济的发展水平，在满足当前需要的同时适当 考虑将来提高和改造的可能节约建筑能耗，保证维护结构热功能性 建筑设计镇政府所在地地势平坦，地基基础条 件较好，经实践适合土建工程建设。气候条件 地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡 地带，属大陆性季风气候。主要气候特点春季少雨多旱风，夏 季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。年平均气温 为度，境内南北气温相差度，年均降水量为毫米 左右，整个植物生长期份的降水量为毫米左右， 占全年降水量的。平均日照时数为小时，平均无霜 期天，最大冻结深度米，地震烈度度。 基础设施条件 道路交通条件 拟建项目地处县个乡镇政府所在地，全部有国省或 乡道通过，交通十分便利。 水暖电等资源条件 拟建项目位于各乡镇政府办公楼附近，由于新建项目面积较 小，水暖电等般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷 不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。 工程施工条件 工程地质条件 拟建项目所在地地势平坦无不良地质条件，无需特殊处理 即可满足建筑施工需要。 环境条件 自然环境拟建项目选址地势平坦无不良地质条件，能够满足该规模 建筑需要自然环境良好，无导致工期延误的自然因素。 社会环境 拟建项目所在乡镇民风淳朴社会稳定治安良好，无影响 工程顺利进行的