北振兴战 略与京津唐环渤海战略对接的前沿窗口，是我国最具发展潜力的战略要地，可以承接巨大的资 源与机遇。 稀缺资源环境的至高点 随着我国经济形态逐渐转型，工业化城市化进程不断加快，宜居宜旅宜业的高品质生态区域 越来越少，其稀缺性越来越强，价值更加提升。 盘锦拥有两大垄断性稀缺资源世界罕见的红海滩奇观和亚洲面积最大生态系统保存最完整 的湿地。同时，盘锦汇集了多种生态环境景观资源 多重市场的汇集点 我国正处于区域经济板块整合重构过程中，随着交通网络的进步完善，盘锦与环渤海地区京津 唐地区及东北经济板块之间的互动日益增强，成为东北地区面向环渤海和京津唐地区的桥头堡之。 因此，必将出现大规模的近距离的外部消费群体向该区域涌集。 环渤海地区京津唐地区东北地区将成为盘锦市场的三大支撑性区域，形成盘锦三大基础性市场。 其中，营口盘锦地区基础市场，以商务休闲和房地产等市场消费为主辽中城市群 及东北周边地区是核心市场，以假日休闲会议培训休闲度假等市场消费为主京津唐地区是拓 展市场，以休闲度假及度假房产等市场消费为主，从而形成多重消费市场的组合。 国家战略与政策扶持的试点 盘锦是国务院确立的个资源型城市转型试点城市之，国家在资金政策等方面都给予了有力的 支持。如出资协助地方建立社会保障体系，构筑维护稳定的安全网资助试点城市修复城市基础设施， 进行棚户区改造在产业规划财政转移支付金融信贷等政策方面对试点城市予以照顾。 城市空间拓展的着力点 在辽宁沿海经济带开发建设规划城镇化战略中指出，要完善城市功能，引导人口向沿海经济带 聚集，向沿海地带延伸将是城市发展的总体趋向。根据盘锦市城市总体规划，从城市结构调整 和城市发展走向来看，盘锦旅游综合开发项目所在区营 业主 公司 职员 离休 退休 人员 企事业 管理人 员 专业 技术 人员 其它 比重 收入构成 调查结果表明，盘锦市旅游者在收入构成上以收入元月以下和 元月两个收入组所占的比重最大，两者共占。盘锦市国内旅游者以中等收入 者为主，旅游产品开发和旅游住宿设施建设初期，要考虑到旅游者的消费能力，应以服 务于广大中等收入的工薪阶层与农民为主。 表国内旅游者收入构成 第四 章项目建设条件 月收入元 以 下 以 上 比重第章项目基本情况 项目情况 研究范围 项目用地位于市区，滨临盘锦市太子河观光带鼎翔湿地生态小镇苇海蟹滩景区。 二交通区位 项目所在地，交通便利。距北京公里，沈阳公里，大连公里沟海铁 路秦沈高速铁路京沈高速公路，连接沈大与京沈的盘海高速公路都经过赵圈河乡区 域北缘。 二可研报告编制工作依据 盘锦市人民政府盘锦市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 盘锦市人民政府盘锦市城市总体规划 盘锦市人民政府盘锦市旅游发展总体规划 盘锦市计委市旅游局盘锦市旅游业十五计划 盘锦市旅游局辽河三角洲湿地旅游开发规划 盘锦市旅游业发展总体规划 中国人民共和国环境保护法全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国森林法全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国水法全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国水污染防治法全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国野生动物保护法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国土地管理法全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国国务院 中华人民共和国植物保护条例中华人民共和国国务院 中国旅游业发展十五计划及年年远景目标纲要国家旅游 局。 三项目建设必要性与意义 设立旅游集散中心是长点，以及我国资源型城市转型试 点城市，其发展具有重要战略意义。 宏观经济环境 近年来，我国经济持续稳定高速发展，国力明显增强。年，国内生产总值达到万亿元， 比年增长，年均增长，从世界第六位上升到第四位，并有望在年年底超过 德国跃升为第三位全国财政收入达到万亿元，增长倍外汇储备超过万亿美元。 人民生活显著改善。年五年间，全国新增城镇就业万人。城镇居民人均可支配收入 由年元增加到年元，增幅高达农村居民人均纯收入由元增加到 元，增幅达。 在此经济发展环境中，我国旅游产业发展态势良好，在旅游人次旅游收入旅游人均消费方面都 呈显著的上升趋势，城乡居民平均出游率已达。以假日旅游为标志，我国国内旅游已经进入 了大众化消费的新阶段。许多城市已将旅游产业定位于支柱产业先导产业等，希望借助 旅游业带动地方经济增长 自下半年以来，随着美国次贷危机向全球性金融危机甚或经济危机的转化，受外部经济环境影响， 我国经济放慢趋势日益明显，为扩大内需加速经济转型降低出口经济下滑影响，到年国家 将投资万亿元拉动内需，主要投资方向为民生基础设施建设等领域，发改委表示，到年底， 仅中央财政的投资安排就将达到亿元。 作为消费性与关联性较强的产业，旅游业对拉动国民消费需求具有天然优势。为配合国家宏观经济 政策，应对金融危机导致的经济下滑，国家旅游局等相关管理部门也将适时出台行业发展促进政策， 同时针对拉动消费链扩大消费面的经济发展目的，这些行业促进政策将着力于推动旅游向国民休 闲方向的升级转型发展加大旅游基础设施建设投资和更加注重国内市场。 小结我国经济持续高速增长人均收入显著提高等宏观环境为旅游行业发展奠定了坚实的基 础。下半年以来受美国金融危机影响国内出台积极的财政政策以刺激内需，作为消费性与关联性较 强的产业，旅游业配合宏观经济政策的刺激性举措力度将加大，将迎来新轮的建设和发展高潮。 二项目的战略背景 盘锦是具有巨大战略价值的区域，旅游业是最具价值的产业。其区域战略价值主要表现在以下六盘锦旅游业发展的实际需要 旅游中心是向不同类型不同消费层次的游客提供旅游全要素服务的集中场所，也是为旅游企业的 经营提供个高效的集中平台，同时还是为政府集中进行旅游公开管理的载体。 其具体的组织形式，有主要为散客出游提供服务的旅游集散中心和旅游票务中心有为参与组团旅 游的游客提供服务的旅游超市旅行社与宾馆住宿超市或旅游交易中心主要参与国内外中长距离 旅游市内和区域性景点组合型线路旅游有为各种游客提供信息服务的旅游问询中心为各类 游客提供旅游商品集中选购的购物中心为本地和外地政府和企业提供旅游促销宣传的旅游推介中 心，有为政府提供旅游质量管理监督的旅游投诉和质量监督中心。 从各地设立旅游中心的效果看，只要经营得法，除了可以直接为群众服务，具有实践三个代表的思 想的重要政治意义外，还有助于提升城市文明形象和旅游形象，进步开发旅游客源市场，促进旅 游业迅速发展，增加政府税收与企业收入，提供的大量就业岗位，是个重要的城市经济增长点， 具有良好社会效益与经济效益。 二盘锦市区拥有建立旅游中心的得天独厚的各类要素和条件 旅游综合中心应当建立在城市的副中心，既是交通枢纽，又拥有较为完善的城市基础设施，吃住 行游购娱诸要素配套，人流物流信息流富集，同时，也不是城市最发达的商业中心，区 域交通设施负荷不致于过大。而项目区所拥有的得天独厚的地理交通人文历史条件及各 类旅游要素资源，优势明显，最适宜于在此建立区域性旅游中心。 第二章项目宏观投资环境分析在对当前的宏观经济形势和背景旅游业发展趋势和政策背景进行简介基础之上，主要对项目区域 旅游产业的战略地位，旅游资源旅游产业和旅游市场现状以及目前基础设施现状进行重点分析。 项目宏观经济环境 在我国近年来经济持续稳定发展背景下，旅游业各项指标也取得优异成绩，在当前由国际金融危机 引致的宏观经济下行环境中，旅游业作为关联性和消费性较强的产业代表，将发挥重要的经济杠杆 作用，在行业政策引导下，盘锦旅游作为辽宁省旅游发展新的增 之。保护区内湿地生态环境优美，芦苇繁茂滩涂辽阔人烟稀少，是野生动物栖息 与繁衍的良好环境。区内栖息的野生动物有种，鸟类种，国家二类保护动 物种。全世界鹤类有种，我国有种，在这里就有种，即丹顶鹤白鹤蓑羽鹤灰鹤白枕鹤。所以盘锦以鹤乡著称。二界沟蛤蜊岗，涨潮为海，落潮为滩，踏浪 踩蛤，风情别具。被联合国规划署列为全球佳的西安生态养殖场，开辟为生态 旅游区，独具特色。另外城区内建有东北平原地区最大的湖滨公园，园内的辽河碑林 以全国唯的通代碑林而大放异彩。中国第家民间书画收藏陈列馆中国鲁南书画 收藏陈列馆珍藏近现代名人书画多件，资料数万件。盘锦也是中日甲午战争最 后仗的战场，清军烈士纪念碑向后人诉说着那段令中华儿女刻骨铭心悲壮往事。 盘锦旅游资源总体评价河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。其中自然资 源优于人文资源自然资源中又以湿地植被珍稀动物水域特产等为主人文资源以 生态农业抗日史迹碑林油田等为主拥有大量适宜发展生态旅游的资源盘山县 和大洼县的资源赋存优势明显。确定了七大核心资源是以丹顶鹤为代表的湿地珍稀 鸟类资源二是以百万亩芦苇为特征的湿地植被资源三是以文蛤河蟹为代表的湿地 水产资源四是以翅碱蓬为代表的盐生滩涂景观植物资源五是以盘锦有机水稻为代表 的辽河平原农业旅游资源六是以张氏祖居祖墓及甲午末战古战场为标志的辽河口历 史文化资源七是以油井塔林为特征的辽河油田工业旅游资源。 小结盘锦市旅游资源丰富，生态环境和湿地旅游资源具有较高品位和特色，其中 湿地资源具有较强的垄断性，具备打造国际级旅游产品的潜力。 五项目区旅游