，温家宝总理出席会议并作重要讲话。针 对西部地区义务教育普及水平低教育基础薄弱的现状，国 务院提出在西部地区集中力量打好两基攻坚战。 切实加大对西部贫困地区的教育投入，加强西部农牧区 教育，是贯彻落实党的十七大精神，改善民生的重大举措， 是实现学有所教创办优质教育培养合格人才的迫切要求， 是建设社会主义新农村新牧区促进社会和谐的重要内容， 也是进步提高西部地区的办学效益促进西部教育改革和 发展的重要途径和必然趋势。 在省最美丽的高原圣湖湖畔，在西部歌王王 洛宾先生创作闻名世界的在那遥远的地方歌曲的金银滩 草原上，在著名的国家级爱国主义教育基地原子城里， 有所被省首批认定的重点中学，直被人们所称道， 为农牧区中学生所向往。它就是有着年办学历史的镇 中学。中学以办人民满意的学校为宗旨，把创办州级示范 省内流国内知名的现代化学校作为办学目标突出育 人这主题，创新方法狠抓落实，通过教育教学管理年 质量年规范年及文明校园诚信校园平安和谐校园文 化校园建设年和课堂教学效益年的实施，提升了办学水平， 提高了办学效益，逐的。 第四章项目选址及建设条件 项目区自然状况 藏族自治州位于省东北部，东经 ，北纬。东南与西宁市的大通县海东地区 的互助湟中湟源县接壤西与海西蒙古族藏族自治州的 天峻县毗连南与海南藏族自治州的共和县隔湖相望东北 与甘肃省的天祝山丹民乐永昌张掖肃南等市县 毗邻。州山脉纵横，及其支脉由西北向东横贯州境。 海晏县省藏族自治州辖县。 位于州境东南部，县府驻地三角城镇，距州府驻地镇第章总论 项目概况 项目名称州镇中学迁建工程 项目建设单位藏族自治州教育局 项目主管单位藏族自治州教育局 项目建设性质迁建 项目法人 项目建设地点州镇 建设单位概况教育局是主管全区教育事业的行 政职能部门。负责贯彻落实党的教育方针和上级有关教育的 政策指示，开展依法治教统筹协调全区教育，促进各类 教育协调和谐发展制定全区教育事业发展规划及管理体制 改革按照权限，负责我区的高招中招及师资类毕业生分 配工作，拟定全区各类学校的招生计划管理并指导全区教 职工队伍的建设负责全区教职工思想政治工作和学生的德 育工作。 建设内容及规模本次迁建项目总占地面 约为亩，总建筑面积平方米，主要 单体建设内容为行政综合楼教学楼产总量，实 现提升三产水平新突破。 解决三农问题发展特色工业及提升三产水平策略的实 施过程中，需要高素质高技能的人力资源作支撑，学校作 为高素质高技能劳动者培养培训的主渠道，需要加强支 持和建设，在现有条件基础上扩充实力，提升质量。 自从改革开放以来，西部教育有了较大的发展，通过国 家不断增加教育投资，地方政府对教育的倾斜，群众集资， 有识之士捐赠，厂矿企业捐助多种方式，使学校的办学条件 有了极大的改善。特别是近年来，国家通过贫三项目， 期二期信息技术教育工程，义务教育项目，贷款赠款 项目普九项目农牧区寄宿制学校项目，以及些中外合 作项目等，大力改善办学条件，进行人员培训，使学校的基 础设施建设和人们的教育观念，学校的办学水平获得了跨越 式发展。走到好些地方你会看到楼房林立布局合理环境 优美的新建学校。从党政媒体社团的每个地方你都会 看到对教育的关注和支持。 年，我国政府庄严宣布中国以上人口和地区已 经实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的 目标，我们简称为两基。这是中国教育的个历史性的 跨越，也是中国对世界文明所作出的个巨大贡献。但是， 在中国广袤的土地上，大家也许不知道，在我们实现两基基本目标以后，还有部分人生活在极其艰苦的西部地区， 有些地方甚至人烟罕至。这些地区的孩子，不要说上高中 上大学，就是上小学上中学图书馆多功能厅 音体美综合用房学生宿舍楼食堂教室周转房后勤综 合用房及运动场地等。项目总投资万元。二项目提出的背景 西部地区是我国少数民族聚居地，这里既有地域辽阔 资源丰富的自然优势，同时又由于受地理以及人文等多方面 因素的影响，文化教育相对落后。当然，这落后在很大程 度上是由于受西部经济的制约造成的。经济制约教育，教育 又反过来影响经济。西部地区，在市场经济体制下，形成了 典型的具有共同症状的贫困综合症越是贫困的地区， 生产力水平低下，对现代科学技术需求不迫切，吸收不了科 技人才，越不重视人口素质的提高，有限的资金只能顾及生 存，无法投资教育以求发展反过来教育落后，人口素质低 下，科技不发达，生产力水平低导致贫困。西部要走出贫困， 治理贫困综合症是个历史话题。西部地区贫困综合 症的治理，不仅影响着本区经济社会的发展，而且很大程 度上影响和制约着全国经济社会的发展。充分认识西部基础 教育的现状，分析西部基础教育存在的问题，对治理西部的 贫困综合症，促进西部经济社会的发展有极为重要的意 义。 本世纪头二十年，经济全球化竞争日趋激烈的新形势和 全国区域发展的新格局，给我省及我州的发展带来了新的机 遇和挑战。为了坚定不移地实施西部大开发战略，应对突出 解决三农问题，实现增加农民收入新突破突出发展工业经济，实现发展特色工业新突破突出做大屋盖非现浇板，部 分校舍与现行的相关规范不符，师生在目前及今后的使用过 程中存在着极大的安全隐患。 可见，学校办学效益是十分明显的，学生增长趋势同样 十分明显。实施新校区迁建工程，符合学校发展需求，符合 群众对教育的需求，符合全州教育长足发展的需求同时还是贯彻落实党的十七大精神的基本要求，是贯彻落实科学发 展观的基本要求。 二存在的问题 随着办学规模的不断扩大，教室和实训场地严重不 足 随着办学规模的不断扩大，师资队伍也不断扩大， 现有的办公场所已经不能够满足教职员工的工作需要 学校生源部分要来自农村牧区，需要住校学习， 而学校没有栋住宿楼，不能满足住宿需求 教学设备严重不足，无法满足现代化教学要求 现有的供水供电供暖等后勤服务设施已不能满 足学校规模扩大所提出的要求，且难以扩建 基础设施配套不完善 校舍使用的安全存在隐患。 第三章项目建设的必要性 生源及招生规模分析 教育教学发展需求 近年来，国家加大了城镇化建设力度，加快了城镇化建 设进程，使各地小城镇的人口剧增。镇作为藏族自 治州的政治中心，流动人口相对集中，城镇人口增加更加迅 速。而中学是镇唯的所完全中学，由于受学校规模所限，不能扩大招生，致使镇的部分中学生无法在 中学上学，学校更无法满足周边农牧民子女上学的要求。 党的十七大提出要学有养模式教育内容和教学方法相对滞后， 影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要。 全党全社会必须从我国社会主义事业兴旺发达和中华民族 伟大复兴的大局出发，以科学发展观为统领，全面贯彻落实 党的十七大精神，深化教育改革，全面推进素质教育，构建 个充满生机的有中国特色的社会主义教育体系，为实施科 教兴国战略奠定坚实的人才和知识基础。将潜在的生产力转 化为现实的生产力，从而对地区经济发展起到良好的推动作 用。由此可见项目建设的实施将对当地经济的发展产生深远 的影响。 项目建设对农牧区劳动力转移工程的作用和意义 在国家构建和谐社会的大背景下，三农问题尤其突 出，为了提高农牧民收入，实施农村劳动力转移培训工程， 在这项工程中，学校起着非常重要的劳动力素质提高和就业 桥梁作用。中学扩建项目的实施，可以进步提高教育质量，加大教育规模，在向高等院校培养输送高素质合格人 才方面发挥重要作用，为构建和谐和谐产生积极的 影响。 国家加大了城镇化建设力度，加快了城镇化建设进程， 使各地小城镇的人口剧增。镇作为藏族自治州的政 治中心，流动人口相对集中，城镇人口增加更加迅速。而 中学是镇唯的所完全中学，项目的建设为实现 更好地发挥教育教学质量在全州领先优势，为当地经济建设 培养合格人才起到很好的示范作用。 综上所述，中学扩建项目的实施是十分必要所教，但校舍紧缺问题不仅严重 制约了学校的进步发展，甚至对群众最基本的教育需求也 无法满足。 市场预测 根据使用方对海晏县刚察县及从其他地区转入借读学 生生源的调查，到年以后，学校办学规模可达个班 每班人名学生，其中寄宿生可达到人。办 学效益明显。 外部依托条件 中学地处州海晏县镇，交通十分便利，地 形平坦，拟建的综合教学楼地勘情况，无不良地质情况，稳 定性和适应性较好。给排水可直接接入市政管网，学校供 电，可满足学校用电需求。建筑材料砂砂砾砂石材料 水泥粘土砖等当地储量丰富，钢材木材镇均有市 场。另外，镇距离省城西宁市只有公里，道路交通 十分便利，部分材料还可直接从西宁拉动。 二项目建设的作用和意义 项目建设对地区经济发展的作用和意义 地区经济持续稳定的发展关键靠人才。当今世界，科学 技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取 决于各类人才的质量和数量，这对培养和造就我国二十世 纪的代新人提出了更加迫切的要求。我国正处在建立社会 主义市场经济体制和实现现代化建设战略目标的关键时期。 新中国成立多年来特别是改革开放以来，教育事业的改 革与发展取得了令人瞩目的巨大成就。但面对新的形势，由 于主观和客观等方面的原因，我们的教育观念教育体制 教育结