‟号 四国务院办公厅关于成立国家中西部农村初中校舍 改造工程领导小组的通知国办发„‟号 五国家教育事业发展十五规划纲要六中西部农村初中校舍改造工程总体方案 七中西部农村初中校舍改造工程实施意见 八教育部财务司国家发展改革委社会发展司关于编 制农村初中校舍改造工程二期需求规划的通知教财 司函„‟号 九四川省十五教育发展规划 十达州市教育发展十五规划 十项目区农村初中教育设施现状 十二项目建设单位提供的编制可研报告的基础资料。 第四章项目区概况 自然概况 达州市通川区是长江中上游水土保持重点防治区，东邻 宣汉，其余与达县接壤。地理坐标为东经 ，北纬，东 西宽公里，南北长公里，幅员面积平方公里。 河流属嘉陵江流域渠江水系。区境河流以洲河为主要干 流，较大的支流有明月江双龙河，其余有三十余条小溪分 布于沿河流域。洲河境内流长公里，流域面积平方 公里明月江境内流长公里，流域面积平方公里 双龙河境内流长公里，流域面积平方公里。 地质概况 本区地处川东平行岭谷区北端，境内山岭呈北东南西走积极进取迎难而上 实现的两基目标，水平较低，基本办学条件仍然较差。 据统计，中西部农村初中生均校舍面积为平方米，与 国家规定的平方米相差平方米生均生活用房为 平方米，与国家规定的平方米相差平方米。 要巩固中西部地区两基成果，就要进步增加投入，完 善其基本的办学设施。推动未纳入两基攻坚计划实施范 围的中西部地区农村初中校舍改造，改善农村初中办学条 件，已成为人民群众最关心最直接和最现实的问题。国家 投入亿元，在中西部地区非两基攻坚县实施初中 工程，使农村中小学具备基本的校园校舍和体育活动设 第章总论 项目名称 达州市通川区魏兴镇中心校改造 二建设地点 达州市通川区魏兴镇校园内 三项目建设期限 年 四建设性质 改建 五主要建设内容和规模 改建运动场平方米，并购臵生活设施。 六投资估算及资金来源 本项目估算总投资万元，申请中央预算内资金补助 解决。 七主要效益 该项目的实施，可有效改善魏兴镇中心校的办学条件和 学生的学习生活环境，对增强学校发展后劲，培养高素质 人才，构建和谐社会具有十分重要的意义。 八项目建设单位 达州市通川区魏兴中心校 九项目责任主体单位达州市通川区教育局 第二章项目建设背景 我国正处在建设社会主义市场经济体制和实现现代化 战略目标的关键时期，综合国力的强弱越来越取决于全体人 民的素质，取决于各类人才的数量和质量。二十世纪，我 国急需要发展知识密促进社会主义和谐社会的构建具有重要意 义。 跨入新的世纪以后，我国进入全面建设小康社会加快 推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，农村义务教育发 展与改革也正进入个重要的历史时期。因此，随着中央和 地方财政不断加大对农村义务教育的投入，加强师资培养和 农村学校基础设施建设，必将为我国农村义务教育的发展带 来勃勃生机。 四川省作为全国有名的人口大省，经济发展相对滞后， 多项人均指标均排在全国钟后列，人口负担还没有完全转化 为人力资源优势经济增长方式还没有从根本上得到转变， 工农业生产中的科技含量偏低，技术创新水平不高，科技成 果转化率较低。造成种种状况很重要的个原因是四川省的 教育事业不够发达，人口整体素质还不够高。根据四川省统 计年鉴现实，目前四川省人口平均受教育年限不足年，专业技术人员仅占全省人口的千分之。人民素质和科技创新 水平不高，已成为制约四川省经济发展和综合竞争能力增强 的个主要因素。 因此，近年来四川省委省政府从盛情出发，充分认识 到农村义务教育在各类教育中与经济建设紧密联系性，把农 村义务教育摆在经济社会发展的重要战略地位，通过制定政 策，采取有力措施促进农村义务教育的发展与改革。 由此可见，农村义务教育整面临着难得的发展机遇，并 将作为今后个时期内我国教育改革与发展的战略重点之 。实现农村义务教育的新发展，对于加快我国社会主义现 代化建设，实现全面建设小康社会和谐社会的宏伟目标， 具有重要的现实意义和型产业，也需要发展各种劳动密集型 产业。我国的国情和所处的历史阶段决定了经济建设和社会 发展对人才的需求是多样化的，不仅需要高层次创新人才， 而且需要在各行各业进行技术传播和技术应用具有创新精 神和创业能力的高素质劳动者。教育事业九担负着培养高素 质国民这艰巨的历史重任，是全面推进素质教育，提高国 民素质，增强综合国力的重要力量。 新中国成立后，特别是改革开放以来，党中央国务院 高度重视教育工作，确立了大力发展教育的战略方针。各级 政府和有关部门加强了对教育工作的领导和支持，以提高国 民素质为导向改革与发展教育事业逐步成为社会共识，教育 事业得到快速发展重视农村义务教育出现逐步回升的良好 势头。农村义务教育主动服务经济社会的意识明显增强。但 从总体上看，农村义务教育依然是我国教育的薄弱环节， 些地方和部门在统筹人力开发中仍存在着忽视农村人才培 养和使用的倾向，在统筹各类教育发展中仍存在着忽视农村 义务教育的倾向，推进农村义务教育改革与发展的措施还不够有力。农村义务教育发展面临诸多困难，办学条件比较差， 办学机制不够灵活，人才培养的数量结构和质量还不能很 好满足国家经济建设和社会发展的需要。因此，国家实施中 西部农村初中校舍改造工程，是进步加强农村义务教育的 重要措施。改善农村教育基础设施，对于缩小城乡区域发 展差距，推动公共教育协调发展，尽快改变农村义务教育发 展相对滞后的局面，切实发挥农村义务教育在经济社会发展 中的基础作用育事业蓬勃发展，基本普及 九年制义务教育。卫生事业发展迅速，能基本满足城镇居民 就近就医的要求。五居民生活 年，全区农民人均纯收入突破元，城镇居民 可支配收入达到元，已整体进入小康行业。随着生产 生活条件得到较大改善，人们不断追求优质多样高品位 的生活。 第五章项目区农村办学现状 项目区农村共有镇乡，共有所学校含镇中心 校和所民办小学，共有名中小学生，名教职工， 建筑面积平方米。年，为提升农村教育水平， 实现教育区域均衡发展，根据国务院关于基础教育改革与 发展的决定国发„‟号，并结合当时通川教育 发展的实际情况，区政府批转了区教育局关于全区城市中 小学建设及农村中小学布局调整的意见区府办„‟ 号文件，我区对农村中小学生源差地处偏远进行了撤 并，校点布局按比例进行整合布点，共撤并了 所学校，学生转移到附近村小学就读，有效的解决了当时农 村义务教育阶段的发展。 目前，项目区在撤并停办的学校中除北外镇田家塝村 小磐石乡天坝村小魏兴镇大坪村小外，其余的学校均没 有学生在撤消的学校入学就读。学校撤并后，我区农村学生 单程上学路程最多不超过至公里，交通比较方便，确保 了每位学生的就近入学。全区撤并所村小，其中已撤并所村小学生均安排就近学校安全校舍里就读，另撤并的三 所村小由私人领办，并投资对校舍进行部分维修改造。 项目区农村学校多为上世纪六七十年代所建，场地狭 窄，房屋陈旧，设备简陋。这些年来，随着教育事育公平和体现社 会公正的个重要方面，是社会主义教育的本质要求。 我国在人口众多生产力发展水平不高的条件下， 实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲以 下简称两基的历史性任务，农村义务教育管理体制改 革取得了突破性进展，农村职业教育和成人教育得到了很大 发展，为国家经济社会发展提供了大量较高素质的劳动者 和丰富的人才资源。但是，我国农村教育整体薄弱的状况还 没有得到根本扭转，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为 农村经济社会发展服务的能力亟待加强。在新的形势下，要 增强责任感和紧迫感，将农村教育作为教育工作的重中之 重，手抓发展，手抓改革，促进农村各级各类教育协调 发展，更好地适应全面建设小康社会的需要。 二实施初中工程具有重大意义实施初中工程，是贯彻落实科学发展观巩固 两基成果的重大举措 国家教育事业发展十五规划纲要，明确提出 要改善农村学校的办学条件，实施初中工程。这是国务 院站在义务教育发展新的起点上，为进步贯彻落实科学发 展观，加强农村义务教育而作出的又项重大决定，是保持 义务教育持续健康发展的战略性决策。当前，我国义务教育 总体发展势头良好，系列重大专项工程的实施使农村义务 教育办学条件明显改善。但与实际需求相比，农村初中校舍 不足等办学条件严重短缺的问题仍然存在。特别是中西部非 两基攻坚县，大部分属于粮食主产区和农业人口大县， 经济基础薄弱，财政比较困难，当年靠的发展， 入学人口逐年增长，原有教育设施已不能满足需求，加之项 目区洪涝灾害时有发生，农村教育设施损毁严重，许多建筑 都有安全隐患。由于经费紧张，项目区农村学校硬件设施处 于年久失修的状态，不但无法满足正常开展教育工作的需 要，而且严重影响师生职工的人身安全。 第六章必要性和可行性分析 必要性分析 农村教育是教育工作的重中之重 农村教育在全面建设小康社会中具有基础性先导 性全局性的重要作用。发展农村教育，办好农村学校，是 直接关系亿多农民切身利益，满足广大农村人口学习需求 的件大事是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业 转变，从根本上解决农业农村和农民问题的关键所在是 转移农村富余劳动力，推进工业化和