建设部国家民政部联合发布老年人建筑设计规范，年月第十次印刷 疗养院建筑设计规范，年月确认继续有 效，年月版 省人民政府办公厅关于加快推进养老服务事业发展的 意见 县经济和社会发展第十二五规划纲要 县镇城镇总体规划 县民政局提供的相关资料。 研究范围 根据国家发展和改革委员会对项目可行性研究报告的要求和公 共建设项目编写参考大纲的相关内容，以及项目单位提供的有关资 料，就县村委会居家养老服务中心建设项目的背景意义必 要性可行性场址选择建设内容总体布置功能设置节能减 排环境影响评价劳动安全消防卫生项目管理招投标管理 投资估算融资方案实施进度社会效益分析等进行研究。 四项目提出的理由与过程 建设项目大环境为县，县位于云南省东南部，隶属文山壮 族苗族自治州。介于东经至北纬至 之间，北回归线横贯县境。东南接麻栗坡县，西南隔盘龙河与马关县相望，西靠文山砚山两县，东北与广南县以达马河为界。 县城设在西洒镇，距省府昆明公里，距州府文山公里。境内 最高海拔米，最方案 申请上级补助万元占总投资 二地方配套万元占总投资 十其他指标 绿化率 二容积率 三建筑密度 十建设期限年 三项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 是全面贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法的需 要 党中央国务院历来十分关注我国的老龄问题和养老服务机构 的建设问题，近年来颁布了系列关于老年和养老服务机构的法规和 文件，如中华人民共和国老年人权益保障法，关于加强老龄工 作的决定老年人设施规划规范，中华人民共和国行业标准老年目录 第章总论 项目背景 二项目概况 三项目建设的必要性和可行性 四问题与建议 第二章需求分析与建设规模和内容 需求分析 二建设规模 三主要建设内容 第三章场址选址原则 选址原则 二场址现状 三场址条件 第四章建筑方案选择 建筑设计指导思想与原则 二项目总体规划方案 三建设方案 四辅助工程 第五章节能节水措施 节能节水设计依据 二节能措施及能耗指标分析三节水措施及水耗指标分析 四建立健全节能节水的长效机制 第六章环境影响评价 项目场址环境现状 二项目建设与运营对环境的影响 三主要污染物 四环境保护措施 五绿化 六环境影响评价 第七章安全卫生消防 危害因素及危害程度分析 二安全措施 四卫生举措 五建立健全安全消民政局局长 联系电话 分管领导及联系电话 分管领导县老龄办专职副主任 联系电话 业务联系人及联系电话 业务联系人县老龄办副主任科员 联系电话 通讯地址 邮政编码 二项目承办单位概况 县民政局是县人民政府管理社会事务的职能部门，属党政 机关单位。肩负着全县民政福利救灾救济军供地名勘界复员退伍军人安置烈士军属优抚殡葬管理等诸多重任。局机关现内 设个股室，机关行政编制名。设局长名副局长名。下设 办公室救灾救济低保优抚社会事务老龄办地名办等多个 股室，按照政府部门职能分工，县民政局主管社会福利事业工作，其 中社会福利院是民政工作的项重要内容。局长亲自抓，并分工党总 支书记专门抓，使社会福利院建设有了组织保障。近年来，县民 政局通过多方努力，建立了比较完善的灾害应急救助体系城乡社会 救助体系，城乡社区建设深入推进，民间组织发展规范有序，优抚安 置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众 基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善，基 础设施不断改善，人才队伍素质不断提高，为构建和谐生态作出 了积极贡献。先后被省委省政府表彰为抗旱先进集体，荣立州委 州政府民政工作二等功和县委县政府授予的各种先进集体荣誉称 号。该局领导班子团结干事，遵纪守法，严以律己，全局上防卫生的长效机制 第八章组织机构及人力资源配置 组织机构及人力资源配置 二现场管理的人员配置 三培训计划 第九章项目实施管理 项目管理机构 二项目工程管理 三项目资金管理第十章项目招投标管理 招投标的组织方案 二招投标程序 三招标内容及标段划分方案 四招标公告的发布和招标范围 五资格审查及评标方法 第十章投资估算与资金筹措 投资估算 二资金筹措方式与来源 第十二章项目实施进度及资金使用计划 建设工期 二项目实施计划安排 三资金使用计划 第十三章社会效益评价 项目对社会影响分析 二经济效益评价 三环境效益评价 第十四章研究结论与建议 结论 二建议 附表附件附图 附表工程进度安排表 资金使用计划表 固定资产登记表 附件土地使用证 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 环境影响登记表 县发展和改革局关于对村委会居家养老服务中心建 设项目立项建设的批复 附图项目地理位置示意图 县村委会居家养老服务中心总平面布置图 县村委会居家养老服务中心楼层平面布 第章总论 项目背景 项目名称建设性质及承办单位 项目名称县村委会居家养老服务中心 建设性质新建 承办单位县民政局 法定代表人及联系电话 法定代表人县瑶彝等民族共户，其中农业户 户。 随着社会经济的发展，人民生活水平的稳步提高，但受基础条件 和经济发展的制约，县的福利事业发展缓慢，保障孤寡残老基 本权益的服务管理工作较为薄弱，难以适应发展的需要。近年来，全 县老龄化呈加速发展状态，据统计全县现有岁及以上老年人 人，占全县总人口的，全县共有失能老人人，占全县老 年人是，其中项目所在镇岁以上老年人万人，占镇总 人口的。目前，全县只有正在建设中的县中心敬老院福 利院居家养老等，总预设个床位，供养老年人仅为几百人，远 远不能满足县庞大的需供养老年人人数，因此根据福利设施条件 区域分布及需要供养老年人人数比例分析，提出在县镇村 委会建设所居家养老服务中心，给岁以上老年人提供白天入 托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活的社区服务，这种 新型居家养老服务模式立足家庭，依托社区，以上门服务和社区日托 为主要形式，为老年人提供日间照料生活护理家政服务及精神慰 藉等综合服务，让老年人在自己熟悉的生活环境中实现养老。为了满 足老年人日益增长的物质和文化需要，让老年人共享经济建设和社会 发展的成果，实现老有所养，老有所乐，老有所医。能正确处理和解决好全县人口老龄化进程中出现的矛盾和问题，切实保障 县老年人的合法权益，集中收养有自理能力和半失能的空巢老人和身 边无子女或子女工作特别繁忙的老人，解决县老龄福利问题。因 此，县人民政府已将居民政府收储后无偿划拨给县民政 局建设居家养老务中心的土地，周边靠近农户和居民区，距县镇中心 约公里。文麻二级公路从场址南侧通过，乡村级道路可通各村民委， 有较好的交通地理位置，通水通电距离较近，生活用品供应方便。场 区覆盖中国移动中国联通和中国电信，通信十分便捷。场址地处喀 斯特岩溶山地，地貌简单，土壤均为第四系沉积土，无软弱层，工程 地质和水文地质条件较好，附近未见崩塌塌陷地面沉降泥石流 等地质灾害。场址山青水秀，风景优美，非常适宜老年人休闲娱乐及住宿养老。 施工条件 水电路已修通，建材由镇或县府所在地购进，施工队在当地 聘请，具备项目建设的施工条件。 法律条件 项目建设得到州县党委政府和省民政厅的高度重视，并已办 理了各相关报表证书及批复，具备了法律条件。 四项目建设投资 县村委会居家养老服务中心建设项目总投资万元，固 定资产万元，占总投资的其中直接工程费 万元，占总投资的固定资产其他费万元，占总投资的 基本预备费万元，占总投资的其他资产万元， 占总投资的。 五主要经济技术指标 主要经济技术指标详见表主要技术经济指标表 主要技术经济指标表 表 序号指标名称单位指标数量备注 总占地面积 二建筑占地面积 三绿化面积 四道路及停车场序号指标名称单位指标数量备注 五总建筑面积 六设置床位床 七工作人员配置人 八建设总投资万元 九融资家养老服务中心建设规划纳入县第十二 五规划发展纲要，项目建设已迫在眉睫。 二项目概况 建设地点 拟建场址位于县村委会坪寨村文麻二级公路旁。 二建设内容与目标 建设内容 县村委会居家养老服务中心建设占地面积，建 筑占地面积平方米。总建筑面积为，其中建设生活用 房栋，建筑面积，娱乐业务浴室及公厕等附属用房 建筑面积。设置张床位，可供养老人人。 配套设施 给排水供电工程及通讯广电文体娱乐等设施。 建设目标 居家养老服务中心是种介于专业机构照料和家庭照料之间的 新形式，对于些子女工作繁忙，白天没有时间照顾老人的家庭来说， 日间托老也不失为种两全齐美的养老服务方式。目的是为有自理能力和半失能的空巢老年人和身边无子女或子女工作特别繁 忙的老人提供日间生活照料文化护理健身娱乐等多方面服务。 围绕构建社会主义和谐社会的建设目标，力争通过新建居家养老服务 中心功能用房建设，创建居家养老模式，满足老年人生活照料需求， 为老年人提供多元化服务，逐步健全和完善适应新时期养老服务体 系，为全面构建和谐社会做出应有贡献。 三主要建设条件 技术条件 项目属于般民用建筑范畴，县府所在地有设计资质施工资 质的单位较多，通过招投标可选择勘察设计单位和施工单位承担本项 目的建设工程。 资金条件 申请上级补助和地方配套。 环境条件 项目场址建设用