游资 源丰富。迄今已有六千余年的开发史，是轩辕黄帝少昊帝 的出生地，是孔子孟子颜子曾子子思子五大圣人的故 乡，素以孔孟之乡，礼仪之邦著称。境内现有古遗址 多处，古建筑群多处，古墓葬多处，其中国家级重点文 物保护单位处，省级处，市级处，为省之最。曲 阜的三孔邹城的四孟闻名中外，水泊梁山名扬四海。 嘉祥武氏祠汉画像石刻被史学界称为汉代历史百科全书。 巍峨壮观的峄山有岱南奇观之称。碧波万顷的微山湖有日 出斗金之誉。元明时期京杭大运河的开通赋予城区江南 水乡的特色。是国内外重要的旅游热点地区。文化旅游资源独具特色，东有三孔四孟西有水泊梁山南有河湖湿地 北有中都佛苑，形成了儒家文化始祖文化运河文化水 浒文化佛教文化交相辉映，东文西武南水北佛的旅 游格局，被评为中国优秀旅游城市。 区位优势明显，地理位臵优越，交通比较便利。从全国 范围看，恰好位于华北华东两大经济区的结合部位处在 东部沿海通往西部内陆的过渡地带，是全国性的西煤东运北 煤南运西气东输和南水北调的必经通道。从局部范围看， 位于鲁西南地区苏鲁豫皖四省结合部位，距周边城市济南 泰安枣庄徐州临沂等均不足公里。目前，各种运 输方式俱全，京九京沪兖石铁路在利用率 极低，基础设施落后，严重影响了周边容貌。该项目的建设实 施能够改善该片区居民的居住生活环境，有利于推进城区改造 升级，有利于改善市容市貌，提高环境质量。该项目的建设是 城市规划发展的具体要求，是促进城市建设的必要条件。 三符合居民对新型住房的需求 当前，居民购房十分看重住房质量，规划设计是否合理， 功能设施是否齐全，物业管理是否完善已经成为居民买房时 最为关心的问题。但是，房屋利用率低，住房面积小，小 区缺乏整体规划，附属设施不完善的问题在市区仍然存在。 伴随着经济的迅速发展和人们生活观念的变化，高层和小高层 住宅也越来越受到广大居民的青睐。第章总论 第节项目名称及承办单位 项目名称 火柴厂片区回迁安臵火柴厂宿舍区棚户区改造项目 二项目承办单位 市市政投资有限公司 三项目建设地点 项目位于市城区运河中段河西，车站西路北，八铺后街 南，八铺居委东，原火柴厂家属院宿舍区。 四申请报告编制单位 单位名称市工程咨询公司 工程咨询资格证书编号工资甲 资格等级甲级 发证机关国家发展和改革委员会 第二节申请报告编制的依据 国家发改委建设部印发的建设项目经济评价方法与 参数第三版 二国家及省市有关政策法规和文件 三项目总体规划 四住宅建筑设计规划五市城市总体规划 六城市居住规划设计规范 七市各类建筑取费标准 八年市统计年鉴 九项目承办单位提供的有关设想及基础资料 第三节申请报告工程等重点城建项目融资，同时，继续探索城市经营渠 道，全力做好城区重点保障性住房建设项目幸福嘉园， 年开工建设火柴厂片区期回迁项目座楼及沿街商业 工程，为改善低收入困难群众家庭基本住房创造良好的条件， 努力把这项惠民工程建设成为让政府放心让群众满意的安居家园。 随着我市投融资体制的不断深化改革，公司将继续发扬 勤奋高效诚信务实的企业精神，努力解放思想，开 拓创新，跨越发展，为我市的经济发展和城市建设做出积极地 贡献。 二法人代表简介 公司法人代表王成忠，男，汉族，年月生，金乡 县人。年月参加工作，年月加入中国共产党， 大学学历，高级会计师，注册会计师，国际注册内部审计师。 在华东师范大学经济系基建财务与信用专业 学习。在市建筑安装工程公司工作，历任 会计财务处副处长副总会计师兼财务处处长总会计师， 党委委员。任圣大建设集团董事副总经 理兼财务总监，党委委员。至今任市市政投资有限 公司执行董事法人代表总经理党支部书记。 曾在财务与会计中国内部审计齐鲁珠坛施 工企业管理财会通讯商业会计等刊物发表论文 十余篇。荣获年度省会计学会优秀论文评比三等奖。 市青年联合会第八届委员会委员。 第二章项目提出的背景及建设的必要性 第节项目提出的背景 市概况 是省个省辖市之，是全国优秀旅游城市省 重要的工业中心城市资源开发型区域经济中心。全市现辖市 中区任城区兖州市曲阜市泗水县邹城市制的范围 根据建设单位的委托，本项目申请报告编制范围主包括 项目提出的背景及建设的必要性 建设地点和建设条件 建设规模和建设内容 设计方案 项目进度安排 环境保护和节能 投资估算及资金筹措 财务评价与社会效益分析 第四节项目单位基本情况 法人情况 市市政投资有限公司是经市人民政府批准，专门从事 城市重点城建项目和市政基础设施建设的投融资资本运营和 经营管理的企业法人，是市政府城市建设领域重要的投融资平 台之。公司经营范围包括市政基础设施项目投资与咨询市政基 础设施经营和房地产开发。公司按照市场化运作的模式，通过 多种形式多种渠道，广泛吸引社会资金，对城市基础设施建 设项目进行投融资，搞好城建国有资产经营管理。主要职能是 完成政府确定的重大城市建设项目的投资融资建设运营 管理等任务经营盘活城建国有资产，确保城建国有资产保值 增值通过扩大社会融资规模，破解城建资金瓶颈制约，减少 政府财政负担充分挖掘利用城市有形无形资产，通过招标拍 卖有偿转让等方式，实现城市资产的变现增值，从而实现经 营城市的发展理念。 年，公司加强与金融机构的战略合作，积极落实城建 重点项目和市政基础设施建设投融资，为城区共青团路洸河 路车站南路升级改造古运河核心景区改造等重点城建项目 和全市农村住房项目建设的顺利实施提供了强有力的资金支 持。同时，多元化开展城市设施经营和项目运营，促进公司的 可持续发展。 年，在市住建委的领导下，积极为楼路运河路升 级改造里，面积万平方米。对条城区小街巷实 施综合整治，共计整理背街小巷公里。城市市政公用设施 建设更加完善，城区新增供热面积万平方米，供热总面积 达万平方米燃气普及率达城区日供水量达 万立方米日，城区供水普及率达到积极推进供热汽 改水工程，将城区的座自备换热站整合为座中心换 热站。城区污水集中处理率均达以上。全年调整延伸公交 路线条，为市民出行提供了方便。 环境保护工作取得新进展。全市共完成环保投资亿元，其中城市建设环保投资亿元，三同时环保投资 亿元，老污染源治理投资亿元，南四湖流域湿地生态建 设及塌陷地复垦投资亿元。环境管理工作进步加强，建 设项目三同时合格率及执行合格率均为完成限期治 理项目个，关停污染重能耗高浪费资源的企业家， 完成了二氧化硫减排目标任务。环境污染得到进步控 制，全市地表水水质明显改善，各主要河流湖库浓度较 上年下降，城市饮用水源达标率达到城区空气环 境质量得到了明显改善，大气污染指数为，全年达到空气质 量二级标准的天数为天。 三市人民生活情况 城乡居民生活水平进步提高。据抽样调查，年全市 城镇居民人均可支配收入元，增长，人均消费支 出元，增长。市区人均可支配收入元， 增长人均消费支出元，增长。城市居民 家庭恩格尔系数，比去年同期下降个百分点。农村 居民人均纯收入元，比上年增长人均生活消费支 出元，增长。农村居民恩格尔系数为，上升 个百分点。 城乡居民居住条件继续改善。城市居民人均居住面积 平方米。农村居变脏乱差的落后面貌，推进城市化进 程，建设生态宜居新市区，经市政府及有关部门批准，中区区 委区政府研究决定，以政府主导拆迁，净地市场运作为 指导原则，对该片区规划范围内的房屋实施拆迁改造。 为更好地贯彻执行拆迁政策，维护拆迁当事人的合法权 益，保障拆迁工作的顺利进行，根据国务院城市房屋拆迁管 理条例建设部城市房屋拆迁估价指导意见省城市 房屋拆迁管理条例和市政府市城市房屋拆迁补偿安臵 标准规定济政发号等有关拆迁法规政策结 合本片区的实际情况，对拆迁居民进行合理回迁安臵因 已拆迁完成，故执行原城市房屋拆迁管理条例。 第二节项目建设的必要性 符合国家政策的要求 随着改革开放的不断深入，房地产在整个国民经济建设中 的显著地位和积极作用越来越显露出来，目前，我国住宅制度 已进入实质性阶段，国家主要政策包括取消福利分房，实行货币化分配制度大幅提高租房租金取消 项建设项目收费，千方百计降低住宅建设造价，搞活房地产开 发企业。从目前我国住宅市场需求和政策导向看，我国住宅建 设正面临着新轮发展周期。该项目符合国家产业政策要求。 二符合市城市发展总体规划的要求 个城市建设和发展到个较高水平时，总是伴随着人 流物流资金流和信息流的竞相溶入，随之而来的便是大规 模的基础设施建设和房地产开发建设并与之协调和配套，市 已经具备了这样的开发建设基础。 原片区周边有大量的平房和棚户，所建房屋形状参差不 齐，居住工业仓储商业渔业等用地混杂，土地人均住房面积平方米。 就业保持稳定增长，社会保障进步加强。全市城镇新增就业人员万人，其中下岗失业人员再就业万人。城镇 登记失业率控制在以内。全市企业养老保险参保人数达到 万人，征缴养老保险费亿元，为万名离退休人 员发放养老金亿元机关事业单位养老保险参保人数 万人，征缴养老保险费亿元农村养老保险参保人数 万人，养老保险费收入亿元城镇基本医疗保险参保人数 达万人，征缴基本医疗保险费亿元，支付医疗保 险待遇亿元失业保险参保人数万人，征缴失业保 险费亿元