片区人民满足日益不断增长的公共服务需要，项目建 设势在必行。 本项目建成后，将产生很大的社会效益，且符合国家有关政策的精 神。因此项目建设可行。 第二章项目背景及必要性 项目背景 泸州市经济社会发展概况 地理环境 泸州市为四川省省辖市，位于四川省东南部川渝黔滇结合部。地理 坐标北纬，东经，东西 宽千米，南北长千米，幅员，平方千米。距省会 成都市千米。东邻重庆市贵州省，南界贵州省云南省，西连宜 宾市自贡市，北接重庆市内江市。辖江阳区纳溪区龙马潭区 泸县合江县叙永县古蔺县。 自然条件 泸州处于四川盆地南缘与云贵高原的过渡地带，地势北低南高。北 部为河谷低中丘陵，平坝连片，为鱼米之乡。南部连接云贵高原属 大娄山北麓，为低山，河流深切，河谷陡峭，森林矿产资源丰富。海拔 高度米米。 合江县九层岩长江江面海拔米，为市境最低点。叙永县罗汉林羊子湾梁子主峰海拔米，为最高点。 气候温和，四季分明。北部为准南亚热带季风湿润气候南部山区 气候有中亚热带北亚热带南温带和北温带气候之分，具有山区立体 气候的特点。年平均气温‴‴，年平均降雨量毫米 毫米，日照小时，无霜期天。土地肥饶， 物产富庶。具着社会工 业化现代化程度的提高，城市居民的就业机会增多，就业面广，尤其 是广大妇女走出家门得到充分就业，家庭生活水平提高，生活方式价 值观念的改变，居民的生活工作和闲暇时间的安排向高层次发展，很 多家务劳动，如照料无劳动能力的老人，残疾人对学前儿童扶养培 育等等问题都日趋社会化。在城市中尤其是大城市因交通地域环境的 限制，靠就业人口自行解决生活上的诸多不便困难较大，为解除居民群 众的前顾后忧，更好的从事生产和生活活动。社区群众自治性的管理组 织居民委员会开展了些便民利民的社区服务项目，并将它统纳第章总论 建设单位基本情况 单位名称泸州市江阳区大山坪街道办事处 单位法人类型区政府派出机构 单位法定代表人 单位性质政府举办非营利性质 单位许可证件 单位地址泸州市江阳区 单位概况 泸州市江阳区大山坪街道办事处是江阳区政府的派出机构，江阳区 泸州市江阳区大山坪街道办事处组建于年月日，年元月 日开始对外办公。泸州市江阳区大山坪街道办事处位于泸州城西南部， 东临长江，南与华阳乡接壤，西濒沱江，北邻南城街道办事处。面积 平方千米，所辖大较场纪念标南苑刺园龙透关堰塘湾康华 苑麻柳湾山岩脑百子图等个社区居委会，有社区干部人。 拟建项目概况 项目名称大山坪街道办事处社区服务设施建设项目。 新建个泸州市江阳区大山坪街道社区服务中心和改扩建个社区 服务站泸州市江阳济和社会发展第十个五年规划和年 远景目标规划纲要 泸州市年城市发展建设规划 泸州市江阳区城乡统筹发展规划 投资项目可行性研究指南 工程咨询委托合同 建设项目经济评价方法与参数第三版 本项目可行性研究范围 根据国家有关规范，结合本项目的具体情况，本项目可行性研究工 作范围包括项目建设的背景分析，用地分析，建设条件，工程建设方案， 项目实施进度，投资估算及资金筹措方案，社会评价等内容。 投资估算及资金筹措 项目总投资万元，中央投资万元，地方政府配套万元。 各子项目的投资资金筹措情况，详见表。表工程项目投资资金筹措情况 序号工程名称投资万元合计中央江阳区政府 大山坪街道服务中心 山岩脑社区服务站 纪念标社区服务站 堰塘湾社区服务站 康华苑社区服务站 合计 社会效益 泸州市江阳区大山坪街道服务中心四个社区服务站建成后将大大 方便人民群众，人民群众的生活质量将会得到根本的改变。 改善该片区街道项目所在社区的公共服务工作人员的工作环境和 工作条件，提高工作人员的满意度，维护员工队伍稳定性，增强员工队 伍的积极性，提高对优秀人才的吸引力，有利于吸引优秀的人才参与街 道和社区服务。 大山坪街道服务中心社区服务站建成后将大大提高项目所在社区 的公共服务的水平，增加公共服务的数量和质量，将能够有效满足项目 所在片区人们对公共服务增长的要求和便民服务的需要。 总之，泸州市江阳区大山坪街道服务区大山坪街道纪念标社区服务站泸州市江阳区大山坪街道山岩脑社区服务站泸州市江阳区大山坪街道堰塘湾社区服务 站泸州市江阳区大山坪街道康华苑社区服务站。 项目联系人 项目建设地点泸州市江阳区泸州市江阳区大山坪街道 当地气候条件拟建项目在泸州市江阳区的城区，地处川南，泸 州的月份平均气温‴，七月份平均气温‴，日平均温度‴ 的天数为天，极端最低温度‴，极端最高温度‴，年平均气 温‴。 项目用途或性质街道办事处是区政府的派出机构，行使部分政 府职能，主要是为所辖区域的人民群众服务，有三大类型服务，是事 务咨询，包括民政事业社保咨询计划生育企业服务税收咨询等 二是生活服务，包括家政服务设备维修房屋工程医疗保健等三是 其他服务，包括教育培训金融保险等。 街道办事处及其社区建筑和设施属公共建筑性质。 建筑结构类型框加结构。 总占地面积亩，约，其中净用地面积亩，约 ，代征道面积亩，约。 建设规模建筑面积共平方米。泸州市江阳区大山坪街道 服务中心建筑面积平方米，个社区服务站改扩建建筑面积平 方米。 建设总投资共万元。项目进展情况 研究依据原则和范围 研究依据 中共中央国务院办公厅国务院办公厅关于转发民政部关于在全 国推进城市社区建设的意见的通知。 民政部关于在全部推进城市社区建设的意见 泸州市江阳区国民经剧增加的时期，如何采取有效措施增加社会公共服务显得尤为重要。 泸州市江阳区大山坪街道基本情况 泸州市江阳区江阳区大山坪街道办事处组建于年月日， 年元月日开始对外办公。泸州市江阳区大山坪街道办事处位于泸 州城西南部，东临长江，南与华阳乡接壤，西濒沱江，北邻南城街道办 事处。面积平方千米，所辖大较场纪念标南苑刺园龙透关 堰塘湾康华苑麻柳湾山岩脑百子图等个社区居委会，有社区 干部人。常住人口人，户数户。泸州市江阳区大山坪辖 区是发展商贸餐饮娱乐酒店业的首选之地。 年街道完成工业产值万元入库税金万元财政收 入万元，其中增值税万元，个人所得税万元，房产税 万元，社区居委会经济纯收入万元。 建设必要性及重要性 近年来，市委市政府区委区府高度重视社区建设工作。泸州 市江阳区江阳区大山坪街道办事处切实加强领导，坚持以人为本重在建设转变职能重心下移勇于创新创造特色循序渐进讲求 实效的原则，围绕建设环境优美治安良好生活便利人际关系 和谐的文明新社区的目标，及时研究社区建设面临的新情况新问题， 不断加大工作力度，扎实有效地推进社区建设工作，取得了明显成效。 目前社区人员配备基本到位，办公条件有了改善，初步做到了有房 可用，工作基础进步夯实，组织体系逐步健全，各项功能逐步得到完 善，新的社区工作机制开始形成。在肯定社区建设取得成绩的同时，我 们也应该清醒地看到，对照创建工作要求，与先进地区相比，还重随着社会福利费用支出逐年增多，占国民收入 占财政总支出比例逐年加大。 国家每年用在这方面的财政开支必不可少，体现了国家对民众的 种福利政策，它的性质是对劳动报酬的再补偿，属国民收入的再分配。 资金来源，主要还是依靠各级财政的投入，大山坪街道为了建设 项社区服务设施，四处奔走筹集资金，充分体现了政府为人民谋福利 的指导思想。年，大山坪街道办事处投入社区建设，社区服务资金 万元，整事社区单位资金万元年，大山坪街道办事处投入 万元，整合社区单位资金万元。 社区服务是社会保障体系中的重要组成部分。 从理论构架上划分，社会保障可分为收入保障和服务保障。收入保障主要解决个人的基本生活来源，即衣食住行方面的经济来源 问题。服务保障则是在解决了基本生活的基础 社区服务以定的地域性和以自助互助公益性为特征。 它主要是提供本社区范围内的服务，提供服务的人员也主要是在本 社区生活的成员，享受服务的人员也主要是生活在本社区的成员。社区 服务表现出区域性主区性互助性。 社区服务澡少数服务项目是微利运营为特征。 中国现阶段的社区服务事业，虽然包含有定程度的经营性质，但 不是主要目的，在有些项目中采取收费办法，但仍是微利薄收，其收入 用于纯社会福利性质的项目中去，取之于民用之于民。今天中国的社会 福利事业是以社会效益为主，经济效益用来扶持社会效益的实现。 社区服务功能扩展的必然要求 社区服务功能扩展是社会发展到定阶段的必然需求。随存在明 显差距。主要是工作整体水平不高，基础工作比较薄弱，有些方面的问 题还比较突出，主要表现在硬件设施不配套部分社区服务的办公用房尚 未解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小，大部分社区都没有 专用的活动用房，与社区居民还有很大的差距。 经济发展后的必然需要 年江阳区人均国内生产值总值超过元，接近人均美元， 预计到年人均国内生产总值将超过美元，根据国外先进地区 发展经验表明，根据其它地区发展经验表明当人均国民生产总值超过 美元后是对社会公共服务需要将急剧增加。 社区服务是种社会福利性质的社会服务。它是社会保障的不可缺 少的重要组成部分。在我国的社区服务是以政府为龙头，协调各部门的 力量，依靠社区的物质和人力资源，组织和发动社区居民，以立足于民 政对象为主面向社会，通过各种互助和互利性的服务，用以解决社区居民生活中的诸多不便和些社会生活问题，从而提高社区居民的生活 质量增强社