龄问题，年发出了关于加强老 龄工作的决定等系列文件指示，我国制定颁布了中华人民共和国老 年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。 我省和全国样，已进入老年型社会。据年全国第五次人口普查， 我省岁以上人口达万人，占人口总数的按国际通行标准， 岁以上人口占总人口比例超过，即进入老年型社会。据统计， 年我省岁以上人口已达万人，占总人口比例上升至，超 过全国平均水平左右。 中共安徽省委安徽省人民政府十分重视老龄问题。早在年就发 出了关于贯彻中共中央国务院关于加强老龄工作的决定的实施意见， 指出老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。做 好老龄工作，满足老年人日益增长的物质和文化生活需要，切实保障老年 人的合法权益，对于促进我省两个文明建设，保持社会政治稳定，具有十 分重要的意义。省委省政府制定了系列方针政策和具体措施，投入财 力物力，促进了我省老龄事业的健康发展。加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高老年 人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。 可行性研究编制依据 中华人民共和国老年人权益相邻。地跨东经 ，北纬。县城碧阳镇位于县域中南部盆地，距芜 湖公里杭州公里合肥公里。 场址条件 地形地貌 县地处皖南山区，支脉自东北向西南延伸，横贯县境中部。境内 山峦重迭，中部的三府尖拜年山羊栈岭章岭方家岭等山岭群峰绵 亘形成南北天然界线。县境中部高平场海拔米以上逐渐向南北两 侧倾斜，南部低山丘陵海拔在米。县城位于县域中南部河谷盆地， 城市建设西依东岳山，东靠余家山，漳河自西北向东南斜穿城区，城区地 势西北高东南低，地面标高在米之间。 总论 项目背景 项目名称 县老年公寓建设项目 承办单位 县老年公寓有限公司 法人代表 承办单位概况 本项目承办单位为老年公寓有限公司，该公司实行市场化运作，独立 核算，自负盈亏。原县老年公寓位于县县城中心繁华地段，占地 面积，现有床位张，供养各类老人人，管理人员人。该院 由于投入不足，建设规模小，设施简陋，不能适应社会需求，急需迁扩建。 老年公寓有限公司法人代表，男，中共党员，现年岁，早年参军， 退伍后先后任郭门村支部书记县丝绸厂厂长，年调任县福 利院院长，有多年从事老年工作的经验。 项目提出背景和项目建设的必要性 改革开放以来，我国人口出生率锐减，由年的下降到 年的总和生育率由年的下降到年的，加 之城市化进程加快医疗卫生事业的发展，人口寿命快速提高，人口老龄化中等发达国家现代化水平和全面建成小康社 会。 人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段的产物，反映了人类社会 的进步。然而老年人口比重的日益增大会给经济发展产业结构文化心 态社会发展带来系列影响，成为世纪我国必须认真对待认真研究 的重大社会问题。人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口 对物质和精神文化的特殊需求。为了满足老年人口日益增长的物质和文化 需求，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口 老龄化的住宅社区和环境。 人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老功能 不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业， 以补充家庭养老功能的不足。 我国的社区养老服务从世纪年代起步，经过多年的发展，已初具规模。但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务还没有 起步，不能满足老年人多种层次需求。 老年公寓作为专供老人居住的专有住宅，是种居家养老与社区服务 相结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需求，解决了传统养老模式的 不足，是条老年公益性事业市场化运作的新路子，是解决老龄化问题的 有效对策之。些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求， 调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓，市场化运作，是解决老 龄化问题的好办法，些新建的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福 利事业社会化运作取得了很好效果。老年公寓创造了个文明卫 加速，我国岁以上老年人口比重从年的上升到年的 ，至年已达到，进入老年型社会。 随着我国经济快速增长，人民生活水平迅速提高，老年人口规模越来 越庞大。年第三次全国人口普查时，岁以上老年人口为万人， 年全国第四次人口普查时为万人，年第五次人口普查时上 升至亿人。这数字几乎相当于目前个俄罗斯的人口两个英国的 人口或四个加拿大的人口。若把这样庞大的人口群体当作个国家的话，它将是世界上人口数排行第十位的国家。 从人口增长趋势看，根据年全国第五次人口普查资料，年 全国总人口万人，与年第四次人口普查相比，总人口增长了 ，而岁以上老年人口增加了，总人口年均增长速度只有 ，而老年人口年均速度达到，大大快于总人口增长速度。 岁及其以上老年人口以年均速度持续增长。更为突出的是，我国岁 以上老年人口已达万，并以年均的惊人速度递增。年底 岁以上老年人口将达到亿，占总人口左右年将达到亿 左右，占总人口以上，表现出两高两大两低特征，即高速高龄， 基数大，差异大，社区养老水平低自我养老意识低。我国人口老龄化发 展的不同阶段，将出现老年人口快速增长期高龄老年人口快速增长期 农村老龄化加速期。我国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带 来巨大影响，也必将对我国经济政治社会文化发展带来深刻影响。 如何应对人口老龄化挑战，将在定程度上决定中国能否成为稳定繁荣的 发达国家，在世纪中叶达到，农村。从另角度看，农 村老年人与其亲属起居住的情况最多，达，而镇和 城市水平接近。由此可见城镇老人与后代分开居住的趋势较农 村更为显著。我省情况也大致如此。 近年来，我国人口出生率明显下降，导致家庭规模向小型化核心 化转变，加之人口流动性增强，传统大家庭失去了普遍存在的根基，小家 庭成为主导模式。随着现代化的发展，人口流动性加快及城镇地区住房紧 张问题的缓解，家庭小型化趋势将更加明显。家庭养老和照料的功能明显 弱化。这为老年公寓提供了个庞大市场。 明代汤显祖有诗曰生痴绝处，无梦到徽州。徽州明清文化令多 少文人魂牵梦绕，为之绝倒。本项目建设地县位于西南麓，为古徽州 部分，历史悠久，人文荟萃，素有桃花源之美誉。境内山川秀丽， 风景优美，保存有大量明清古民居祠堂牌坊等古建筑，西递宏村已 被联合国科教文组织列入世界文化遗产名录。其深厚的文化内涵历史积 淀与优越的自然生态环境为世人瞩目和向往。 县和全省样早已进入老年型社会，据统计，全县岁以上老年 人已达人，占总人口，其中离退休干部人，离退休职 工人。另方面，在外定居的县籍人士很多，仅江西景德镇就有 十余万人。他们大多数子女已成家立业，不在身边，无人照顾，又有思念 家乡之情，想回归故里，叶落归根。本项目提出后，周边市县及上海江西等地经常有人来县民政局联系入住老年公寓，目前已预约过半， 部分农单人间两栋 老年公寓星级标准双人间两栋 办公楼行政办公接待档案室医务室康复室会议室 综合楼餐厅开水间洗衣房活动室棋牌室 门卫门卫警卫值班室 车库小车库 厕所公共卫生间洗手间 配电房 锅炉房锅炉及配套设施 污水处理房污水处理水池清水池 围墙长米高米 停车场 道路 羽毛球场 运动场安装各类健身器械 绿化花坛花池绿池假山喷水池等 消防消防给水管网 合计 场址选择 场址选择 地点及占地面积 经县政府同意政号，县社区老年公寓选址 在县南郊，碧阳镇碧西村打算亭。占地平方米，该地为山间 盆地，坐北朝南，依山傍水背山向阳，视野开阔。项目建设地址位于山 间盆地北缘中部，背靠郁郁葱葱的山林，向南极目远望，公里外可见， 视野内为大片农田，派江南田园风光，俨然世外桃园。周边绿水环绕， 无任何污染，空气清新，环境极佳。本项目选址北距县林场米， 西距省道米，距县城区公里，乡镇沥青公路在门前通过， 交通便捷。 地理位臵 县地处安徽省南部，西麓，县城南距市区公里，东至风景区 公里，西离江西景德镇公里。境内有西递宏村二处世界文化遗产 和多处旅游景点，山环水绕，民风淳朴，自古即享有世外桃源的美誉， 有良好的尊老爱幼传统，是旅游休闲养老的好地方。县东北邻风 景区，南接祁门县，东南与休宁县接壤，西北和石台县村老年人因子女外出工作，无精力照顾老人，均考虑由子女出资， 入住老年公寓。本项目完工后，必将出现供不应求之势。 本项目服务对象 本项目服务对象为岁以上老人，以县及周边县市老人为主，惠 及全国各地徽州籍老人。 本项目栋老年公寓按入住对象分为三种类型，以适应不同需求的老 人。其中栋为医护型老年公寓，接收体弱多病的老人和残疾人两栋为 全寿命老年公寓，接收长期入住颐养天年的老人栋为健康型老年公寓， 接收短期年以上，年以下入住的老人，经短期生活习惯后可转入全 寿命老年公寓。 建设规模 建设规模 本项目投资万元，建设县老年公寓及生活配套设施。项目建 成后可接收个老年人安度晚年，为老年人提供个休闲娱乐健身 康复等综合活动场所。 建设标准 本项目老年公寓建筑按二星级标准建设。其中 标准单人间每套平方米，共套 标准双人间每套平方米，共套 其中残疾人双人间每套平方米，共套 建设内容 老年公寓楼四栋建筑面积平方米 办公楼栋建筑面积平方米 综合服务楼栋建筑面积平方米 门卫值班室建筑面积平方米 车库建筑面积平方米 厕所建筑平面平方米 配电