境不断优化，对外开放进步扩大，公共卫生事业发展环 境日益优化，为公共卫生事业发展提供了坚实的基础和持续动力。 奥运背景 年奥运会已经逐步迫近，承办年奥运会对于的整体建设是机遇， 同时也是挑战。而奥运概念对公共卫生事业的影响无疑是史无前例的，同时也是 大力发展公共卫生事业业的重要契机。 信息化是当今发展的大趋势，也是推动经济变革的重要力量。公共卫生事业 作为对信息化程度依赖越来越强的个事业业，如何适应信息革命的挑战，如何第页 充分利用现代化手段持续创新，适应新形势新环境新技术新要求，重新整 合资源建好市公共卫生综合信息服务平台高效提升政府部门的管理和服务水 平，做好年奥运会服务，完成科技奥运人文奥运的使命，宣传，提升城 市形象，使公共卫生事业在经济持续高速发展中，发挥越来越重要的作用，成为 面临的亟待解决的重要课题。 为了对信息化资源进行全面整合完善需求 面向奥运，整合发布相关的医疗信息，并提供英文及其他语种的公 共卫生服务。 建设周期 本期项目建设周期个月。 总投资及来源 经初步测算，公共卫生综合信息服务平台建设项目建设总投资估算为 万元人民币，全部建设资金拟申请市财政局投资政府投资解决。 系统建成后，拟申请市财政经费解决每年的系统运维费用。投资估算表如下目录 第章项目概述 项目背景 十五规划 奥运背景 局内信息化现状 项目概况 项目名称 项目单位及负责人 可研报告编写单位, 建设目标 建设内容 建设周期 总投资及来源 结论与建议 结论 建议 报告编制依据 政策法规 技术标准与规范 第章必要性及可行性 现状与差距现状 差距 发展趋势 医疗卫生管理机构官方网站发展趋势 各委办局信息化发展趋势 项目建设的必要性 贯彻落实十五规划 实现数字奥运的需要 实现公共卫生事业管理现代化的需要 提高政府宏观指导和服务水平的需要 实现公共卫生信息共享与交换的需要 项目建设的可行性 政策保障 规划明确 组织保障 人员保障 运维管理 管理单位 管理组织与管理办法 第章投资估算及资金来源 投资估算编制说明 估算编制依据 建设总投资 建设投资估算分项说明 门户网站投资估算 公共卫生信息资源库投资估算 系统软件数据库软件及中间件购置费估算系统集成费 建设单位管理费 可研报告编制费 初步设计报告编制费 招标代理服务费 工程监理费 预备费 资金来源与落实 第章效益分析 经济效益 社会效益 第章结论和建议 结论 建议第页 第章项目概述 项目背景 十五规划 市十五时期国民经济和社会信息化发展规划中关于公共服务信息 的发展目标是基本建成首都之窗城市门户，形成政府在线社情民意公共 服务人文和国际交流等批专业门户，以上的行政许可事项能够实现网上 办理，培育批面向大众生活的信息服务品牌，使成为信息服务普遍便捷高 效的典范城市。 主要任务是加强医疗卫生领域信息化。加快构建社区卫生服务信息体系， 逐步建立市民健康档案数据库及健康评价指标体系，增强对市民健康的信息服 务。整合首都疫情病情监测和预警信息系统等公共卫生信息资源，建术成熟 第章项目单位概况 单位简况 单位的组织机构 主要职责 第章需求分析服务对象分析 行政办公人员 医疗机构 公众 医疗卫生从业人员 公共卫生监督对象 业务需求分析 服务内容分析 网站功能需求分析 九网上投诉 系统非功能性需求 系统基本要求 系统总体性能需求 接口需求 设计和实现的约束 系统建设规划 信息系统建设规划 本期建设内容边界 第章系统总体设计 设计原则和思路 设计原则 设计思路系统架构 主要技术路线 构件技术及方法论 面向服务的体系结构 三层应用体系结构 面向对象方法 技术体系 数据交换标准 统认证与授权管理 工作流引擎技术 用户分类及权限管理 用户分类 用户权限管理 数据库设计 医疗机构基本信息库 第章系统建设方案 概述 系统建设目标 逻辑架构 栏目规划 功能设计 实施策略 第章建设与运行管理建设管理 建设管理组织机构 项目管理模式 项目管理规划 培训方案 培训对象 培训内容 培训方式 建设工期与进度计划 建设总工期 具体进度计划 建设内容 本期建设的主要内容包括市公共卫生综合服务平台公共卫生信息资源库及 门户网站改版等三个部分。 公共卫生公众服务平台建设 采用基于构件技术的架构，建设公共卫生公众服务平台，对内实现业 务的构件化，对外实现服务的集成应用的协同。具体包括 公共卫生公众服务构件体系设计及建设 公共卫生公众服务业务构件库体系设计及建设，现阶段实现组织机 构权限管理构件库通用接口构件库通用业务构件库综合报送 构件库综合查询构件库 基于面向构件的公共卫生体系设计及建设 公共卫生信息资源库建设 参考首都之窗公众服务目录，以及政务公开事项，本次重点建设以下内容，第页 并逐步完善 医疗机构基本信息库 市医疗机构基本信息库设计及建设。要求机构名称机构经济性 质主管单位机构级别地址电话邮编医院等级网址 传真乘车路线标志建筑医院特色，业务流程投诉信息。 健康体检机构项目及费用查询与体检中心合作，公布地区体检 机构名录及相关信息。 对医政处的医疗机构管理系统中的医疗机构信息库进行数据整合， 实现信息同步。种报表数 据各种调查结果数据等为后期数据仓库建设提供基础数据为 领导提供决策支持数据 七发布库 存储需要在公共卫生信息网发布的数据，发布库数据是由其他各数 据库中提取组合得到 八市医疗费用库 全市医疗服务项目及收费标准库设计及建设 市医疗费用网上查询系统，提供看病计算器功能 市医疗费用库接口系统包含接口 要求先做试点三级二级医院各家，逐步增加医院数量。 与地区医疗系统网站评议相结合，保留发改委网站链接。 九疾病疫情信息库传染病疫情非传染病 全市各区的每周法定传染病疫情，其中包括名称数量历史同 期数量。 非传染病名称症状诱因禁忌康复预防 十健康保健紧急救助知识知识库 各类紧急事件的救助常识，如事件鉴别急救处理方法 健康生活常识 饮食常识第页 健康运动介绍 慢性病介绍 十法律法规库 有关医疗卫生相关的法律法规及文件。 卫生信息网改版 整合上述功能，由卫生信息网统发布 同首都之窗进行数据对接 增加新栏目，满足公众对公共卫生信息的 二医护人员基本信息库 市医护人员基本信息库设计及建设包含专家信息。要求姓名 性别年龄医师资格证书编码执业地点执业类别执业类 别执业范围出诊信息。 与医政处的医疗机构管理系统中的医护人员基本信息库数据进行 数据整合，实现数据同步。 三业务信息库 存储内部办公和业务办理中产生的数据信息，包括当前审批项目的 情况和信息以及已经审批过的历史项目的信息档案数据公文 管理数据业务数据等 四卫生监督对象基本信息库 与卫生监督系统进行数据数据同步，数据涉及全市各餐馆企事业 单位内部食堂的基本信息及历次查审记录，奖惩记录等数据。 与卫生监督系统进行数据数据同步，数据涉及餐饮卫生等级信息 卫生监督检查结果 五活动资料库 存储局内外对公共卫生宣传活动的资料，管理保存活动中形成各种第页 资料，包括活动策划，活动组织期间所有的文字图片图象视 频资料为公共卫生宣传提供基础资料。 六决策支持库 存储决策支持数据的数据库。包括医疗机构提交的报表数据市统 计局提供的公共卫生相关的数据工作过程中产生的应用系统的建设保证各项业 务能够充分满足公众及奥运会对公共卫生信息服务的需要，本着保护原有 投资，合理规划，以科学务实的态度建设综合信息服务平台项目。 局内信息化现状 经过近几年的建设，信息化及电子政务建设已取得了长足发展。在应用方面 目前已经初步实现了基于整体平台的卫生监督执法综合管理系统疾病监测预警 系统实名就诊卡网上审批系统行政办公系统公共卫生举报投诉 系统专业视频会议妇幼卫生信息管理系统及综合指挥调度信息平台系 统等网络化应用系统按照计划目前正在建设的社区卫生服务农村合作医疗管 理计划免疫服务管理以及血液管理等信息系统结合已经投入运行的相 关疾病控制系统及医疗急救的系统等将全面实现公共卫生应用的信息化。 项目概况 项目名称 公共卫生综合信息服务平台建设项目 项目单位及负责人 项目单位 项目负责人琚文胜第页 建设目标 通过本项目的建设将进步整合医疗服务信息资源，向公众提供互动式服 务，发现和解决公众对市公共卫生的迫切需求，提高医疗机构的协同能力和服务 水平，以达到良好的社会效益。 通过本项目的设，可以规范市公共卫生信息化建设，公共卫生构件体系的 建立和专业构件的完善可以缩短今后其它项目的建设周期提高系统建设的继承 性复用度，增强用户对信息系统的管控能力快速应变能力，从而更有效的保 护投资，并为建设公共卫生构件体系和构件库打下基础，并进行项目级验证。 通过本项目的建设，可为公众服务平台首都之窗提供医疗卫生方面服务 信息的支撑，并与其它委办局提供的公众服务业务起协同，为公众和奥运提供 服务。 总体目标如下 对外实现交互式公众服务，增强对公众的服务能力，对内实现医疗 服务资源的