河沿岸的生态环境，维护地区的经济可持续发展，改善城乡居民 的生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸的生态安全，宁夏政府提出了利 用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。 项目建设的必要性 项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展的需要 宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠 包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总面积的，其中，沙化土地 面积万公顷，占全区总面积的，高出全国平均水平近个百分点。有 个县，多万人口长期饱受风沙危害。经过近年的治理，虽然取得了很大成 效，但由于气候恶劣，生态脆弱，地方经济基础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处 于整体好转局部恶化的趋势，荒漠化治理的任务还十分艰巨。特别是黄河东岸毛乌 素沙地有沙化土地万公顷，其中流动半流动沙丘万公顷，许多地方仍有沙 漠化扩展的趋势，以致严重威胁到宁东能源化工基地和黄河沿岸的基础设施及居民的 生产生活。巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发 展的迫切需要。 加强防沙治沙是推动经济发展方式转变，提高沙区人民生产生活水平的必然要 求。宁夏沙区农村人口比例大约占全区农村人口的，贫困人口多，经济社会发 展滞后。沙区经济增长度依靠传统的农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏， 土地沙化加剧，严重制约了区域经济的可持续发展。通过实施荒漠化防治和生态保护 项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济 增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好的发展之路，这对促进民族地区的社会稳定，构建和谐社会，建设生态文明具有重要意义。 项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全的需要 宁夏生态环境脆弱，生态区位坚持生态优先，把建立自然植被群落和自然修复植被置于优先的位置划定沙化 土地范围，建立封禁保护区，加强受沙化威胁地区农田生态保护与建设。 坚持以成活为中心的实效原则 项目建设的最终目标之就是造林保存率和植被覆盖度，项目建设必须始终坚持 以成活为中心核查为根本，采取各种实用技术和工程措施，讲求实效，保证造林 保存率和植被覆盖度达到验收标准。 坚持因地制宜，综合治理的原则 要因地制宜，因害设防分类施策分区突破，以生物措施为主，工程措施和营 林措施有机结合，多管齐下综合治理。 第章总论 项目概况 项目名称万亩枸杞基地建设项目 项目实施区域宁夏平罗县 项目主管部门宁夏回族自治区发展和改革委员会 宁夏回族自治区林业局 项目管理部门平罗县林业局 项目建设单位宁夏新康元有机农业有限公司 项目性质新建 项目建设目标 在平罗县红崖子乡毛乌素沙地和平罗县头闸镇高庄乡通过示范 推广有机农业新技术，创新模式，遏制荒漠化，变害为利，重建和修 复自然植被，改善宁夏黄河东岸的生态环境利用生态移民项目享受 政府扶持优势，发展有机农业，使移民稳得住，能致富近期目 标是利用美国有机农业新技术，通过有机枸杞基地的示范，使宁夏枸 杞打入欧美市场，走出宁夏，走出国门，成为中国主要创汇农业远 期目标是带动宁夏乃至中国农业走向国际市场，为全人类造福。 项目区范围 项目区以光照充足，环境无污染的平罗县红崖子三颗柳，五堆子 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,村为主发展万亩有机枸杞生产基地以平罗县头闸镇双渠村高庄 乡惠威村为中心发展万亩有机技术托管基地。项目区涉及平罗县的 红崖子乡头闸镇高庄乡灵沙乡黄渠桥镇等个乡镇。 项目建设内容及规模 计划用五年时间完成有机枸杞基地面积公顷万亩 以红崖子乡三颗柳五堆子庙庙湖生态移民项目区为基地辐 射发展有机枸杞基地公顷万亩，占工程建设总面积的。 以头闸镇高庄乡灵沙乡黄渠桥镇局全国营造林实绩综合核查办法中规定 造林成活率株数保存率灌草型综合覆盖率，其中灌木覆盖 度。 结论 项目建设用年时间完成防沙治沙和生态保护面积公顷万亩，将极 大地改善宁夏回族自治区黄河沿岸的生态环境，对保障区域经济发展，改善农业生产 条件，提高当地民众的生活条件，有十分显著地作用。 项目建设符合中央国务院对宁夏生态建设的要求，符合宁夏政府对生态建设所 制定的系列政策和措施。 项目建设对构筑西部生态屏障，保障国土安全，履行联合国荒漠化公约联 合国气候变化框架公约京都议定书和保护生物多样性都具有积极而深远的意义。 项目区土地资源丰富，荒漠化类型多样，当地民众有生态治理的迫切愿望和成功 治沙经验，项目地区经济稳步增长，偿债能力逐年增强。 项目建设条件具备布局合理制定的技术可行资金筹措保障有力，经济指标 估算合理，能够实现项目预期的建设目标。其生态社会经济效益十分显著，建议 有关部门尽快立项组织实施。 第二章项目建设的必要性和可行性 项目背景 宁夏土地面积为万平方公里，虽然仅占全国国土面积的，但 涵盖了中国北方最具典型的生态问题特征，特别是宁夏黄河东岸气候干旱和土地沙化 危害更为突出。 宁夏黄河东岸分布着中国最大沙地之的毛乌素沙地，沙化土地面积达万 公顷，占全区沙化土地面积的，是风沙危害重点区，不仅严重影响到多万城 乡居民的生产生活，而且危及宁东能源化工基地和黄河金岸城市带的生态安全，生态 治理迫在眉睫。 解放以来，特别是改革开放以来，宁夏政府和各族人民坚持不懈地进行荒漠化 土地治理，实现了治理速度大于沙化速度的历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时，对宁夏在 防沙治沙方面所做的工作给予了充分的肯定和高度评价。年月国务院又专门下 发了关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙 治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业等个乡镇现有枸杞基 地辐射发展有机枸杞技术托管基地公顷万亩，占工程建设 总面积的。 项目建设期限及进度 项目建设期限为年年年。 投资规模及资金来源 项目建设总投资万元。其中申请世界银行贷款万 美元折人民币万元，占总投资的中方配套 万元，占总投的。 中方配套资金来源主要是项目实施县市区财政自筹。 项目效益 项目建成后可使项目区的森林覆被率由目前的，提高到 增加个百分点，将发挥出显著的防风固沙水土保持 草地改良保护和维持生物多样性等生态效益。 通过项目建设，重建和修复了自然植被，可有效遏制宁夏荒漠化扩展趋势，对保障工农业生产，加速产业结构调整，加快新农村建设 步伐和人居环境的改善，将起到积极的促进作用。 项目建设将创新防沙治沙模式，推动宁夏防沙治沙工作再上个 新台阶，对于带动和辐射全国乃至世界防沙治沙事业都有重要的示范 作用。 项目编制侬据 中华人民共和国防沙治沙法 全国防沙治沙规划 生态公益林建设导则中华人民共和国国家标准， 封山沙育林技术规程中华人民共和国国家标准 国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见 关于我国利用世界银行贷款财政年度备选项目规划的请示国家发改 委，发改外资号文 全国营造林实绩综合核查办法国家林业局林资发号文 宁夏回族自治区防沙治沙规划 宁夏林业建设十二五规划 宁夏三北防护林体系建设第五期工程规划方案 宁夏天然林资源保护工程实施方案 宁夏生态与环境十二五及中长期科技发展规划 宁夏优势特色林产品区域布局及发展规划 宁夏灌区盐碱地造林技术规程 自治区各市县有关林业建设生态环境保护等方面的法规技术规程政策 性文件等。 项目验收指标 依据国家林业全国防沙治沙省域示范区，在政策和重点 建设项目上给予了大力支持。 宁夏各级政府把防沙治沙和生态环境建设作为西部大开发和经济社会发展的 件大事来抓。自治区人民政府制定了进步加强生态建设的系列政策措施，与各 市县政府签订了造林绿化责任状，强化了生态建设的组织领导，明确了各市县和政 府各部门的职责和任务。 改革开放以来，特别是近十年来宁夏地方经济和财政收入都保持了较快增长的 势头。年全区地区生产总值由年的亿元增加到亿元，地方财政收 入由年的亿元增加到年的亿元，项目区八县市区的财政收 入也逐年上升。宁夏政府具有筹措项目配套资金和偿还世行贷款的能力。 第三章项目区基本情况 自然地理概况 地理位置 项目区位于宁夏黄河东岸的毛乌素沙地和宁夏中北部的黄河沿岸，共有个县市 区，分别隶属于个行政地级市。黄河东岸有平罗县银川市兴庆区灵武市盐池 县吴忠市利通区个县级行政区划单位黄河西岸有青铜峡市永宁县和贺兰县 个县级行政区划单位。项目区南北长约公里，东西宽约公里。 地形地貌 项目区横跨个区划类型区域，即中部干旱风沙区的河东毛乌素沙地和引黄灌区 的银川平原。 河东毛乌素沙地类型包括平罗银川市兴庆区灵武市盐池县吴忠市利通区个 项目区，为毛乌素沙地的西南边缘，海拔米，地势自东向西倾斜。气候 干旱水资源极为贫乏。土壤为风沙土，地貌类型主要是格状沙丘新月型沙丘链，平 铺沙地固定沙地等。 银川平原类型包括贺兰县永宁县青铜峡市项目区，地貌类型为黄河冲积平原， 地势平坦，由西南向东北倾斜，坡降约为，治理区与农作区交错分布，平原内沟渠纵横，灌溉条件较好。项目治理区多为黄河滩地，呈盐渍荒漠化。 气候特点 项目区地处祖国西北内陆，气候属中温带干旱气候区，具有冬寒少雪春季多风 夏热短暂秋雨集中蒸发强烈气候干燥光照充足降水稀少热量适中气温 日较差大风大沙