设施建设，特别 是景点景区的水电路环境保护及接待服务设施建设， 使吃住行游购娱六大要素形成配套完整的体系。推 动旅游宾馆旅游购物旅游商贸食品加工业旅游娱乐业 传统手工艺生态农业旅游纪念品加工交通运输与旅游人 才培养等协调发展。形成旅游综合生产力，延长游客停留时间， 增大消费总量。可持续发展的弹性原则 旅游项目的开发和营运是长期的系统工程，必须分阶段 分区域逐步展开。考虑到市场经济条件下发展的不确定性，项 目开发与用地布局上要充分留有弹性空间，以增强对日益竞争 激烈的市场的适应性。 第四章区位和自然条件 渭南市地理位置与自然条件 渭南市位于东经，北纬 之间，地处陕西关中平原东部，东濒黄河与山西河南 省毗邻，西与西安咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥 山与延安铜川接壤。南北长公里，东西宽公里， 总面积万平方公里。 境内地势以渭河为轴线，形成南北两山，两塬和中部平川 五大地貌类型区。属暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明， 光照充足，雨量适宜，年平均气温，年降雨量 毫米，年日照小时，年无霜期 天。 渭南市社会经济基础渭南属于个农业大市，总人口万人。近年来国民经 济运行平备了较强的接待能力，旅游业已发展成为许 多地区的支柱产业或先导产业。 今后，随着我国国民经济的繁荣，旅游市场特别是国内旅 游市场将继续扩大，旅游业也将在更大的范围内发展，这为渭 南发展旅游业提供了良好的社会大环境。 西部大开发与渭南市旅游业的发展 在西部大开发战略的实施过程中，个突出的问题就是， 如何挖掘西部地区的潜力，发挥西部地区的优势，形成西部地 区的特色产业。无须赘言，西部地区工业基础相对薄弱，经济 不发达或欠发达，但是旅游资源极其丰富，旅游业又具有投资 少见效快带动性显著等特点。因此，在西部地区大力发展 目录 第章项目建设的依据 第二章项目建设的期限和规划范围 第三章项目设计指导思想及基本原则 第四章区位和自然条件 第五章旅游业发展现状分析 第六章旅游资源支持系统分析 第七章建设项目区域客源市场分析与预测 第八章旅游项目设计 第九章基础设施规划 第十章旅游资源与环境保护 第十章投资估算和资金筹措 第十二章投资效益分析 第十三章项目实施措施 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 附图陕西黄河大峡谷渭南段湿地生态旅游育我国 黄河生态旅游示范基地实施旅游富市战略和旅游带 动发展战略，大力发展渭南市旅游产业为切入点，在有效保护 和合理开发陕西黄河湿地自然保护区旅游资源的前提下，将渭 南黄河峡谷盆地建设成为具有定国际影响力的我国最大的 独具特色的综合性的黄河湿地生态文化旅游区。 基本原则 保护与开发相结合的原则 黄河湿地生态系统与生物圈是渭南黄河峡谷盆地成为湿地 生态旅游区的主要资源。保护培育黄河湿地生态系统，既是 世界保护生态湿地公约和中国法规政策的要求，也是为现在和 未来子孙能够享有该资源的物质前提。因此，在旅游项目建设 中，应处理好开发与保护的关系。 突出特色与精品开发原则 项目区内许多旅游资源在国内都属于最大的独无二的， 如洽川黄河湿地古潼关战场韩城司马祠等。所以，要以 此优势资源为基础，突出自然文化和区域特色，坚持高起 点高立意高水平开发原则，立足于全国，放眼世界，依据国际国内旅游市场动向和旅游者需求导向，积极创新，塑 造旅游品牌的核心优势，着力开发旅游精品项目。 整体优化与有利开发的原则 旅游资源的地域要形成分工明确，布局合理而又有明显差 异化的旅游整体充分考虑到不同功能分区的相互依存匹配 合理，又要遵循有利于集中开发逐步到位的旅游开发模式。 区域联合与网络开发原则 树立大区域观念，在线路设计客源市场上，注重横向联 合，优势互补，串联成线，与周边省市共同构建成多层次 多功能的区域旅位臵图 布局图 第章项目建设的依据 中国旅游业发展十五计划和年远景目标纲 要 国家旅游局国家计委国务院西部开发办文件旅计 财发号关于开展西部旅游投资规划编制工作的 通知 旅游规划管理暂行办法国家旅游局 陕西省国民经济和社会发展十五纲要 陕西旅游业发展十五计划和年远景目标纲 要 渭南市旅游产业发展规划纲要 陕西黄河湿地自然保护区总体规划 中华人民共和国森林法 中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国环境保护法 渭南市外事旅游局关于编制陕西黄河大峡谷渭 南段生态旅游区项目建议书的委托书。 第二章项目建设期限和规划范围 项目设计有效期限 项目建设期限为年，拟建成年接待万人次 的国家级旅游景区和国内外著名的生态旅游示范区。 项目规划范围 项目规划地域范围为陕西黄河大峡谷湿地生态旅游区， 以黄河大峡谷为背景，以洽川生态旅游区为中心，由北向南建 立北起黄河三门，南达风陵古渡公里长的旅游天然长廊， 形成韩城龙门太史祠名城文化旅游区洽川生态旅游区大 荔沙苑生态旅游区和潼关黄河古城旅游区四个功能区，面积 约多平方公里。 第三章项目设计指导思想及基本原则 指导思想依据陕西省国民经济和社会发展十五纲要和渭 南市旅游产业发展规划纲要提出的发展战略及目标，以陕西 黄河大峡谷渭南段旅游资源调查评价为基础，以展的进程。 第六章旅游资源支持系统分析 项目区域旅游资源总体特征 根据渭南市旅游产业发展规划纲要，渭 南市旅游资源的总体特证是旅游资源分布广，数量大，类型多，品位高，同属资源分布相对集中。生态旅游资源是全国垄 断性资源。全市现有旅游文物资源处，列入文物保护的 处，馆藏文物件资源分布呈南山东水和北人文 的大三角格局，项目区黄河湿地生态文化旅游区资源分布兼具 东水与北人文两大资源特征，优势地位突出。 旅游资源质量等级 项目区旅游资源质量等级划分 依据中国旅游资源普查规范试行稿对黄河湿地生态 旅游区旅游资源基本类型实体质量评价，分出级处，二级 处，三级处。详见附表质量等级 景点 景区 级二级三级 韩城龙门太 史祠 黄河大峡谷龙门石门 梁山黄河湿地司马迁墓 和祠魏长城普照寺文 庙城隍庙党家村古民居 群 孝义关帝庙金城古街五 营庙金塔毓秀桥大禹 庙三义庙禹门洞穴遗址 龙门山法王庙龙门擎 天柱观音洞莲花洞凿 开河雷寺庄林场艘工庙 花椒生态林 河渎碑挟荔官遗址芝秀 桥彰耀寺太史故里司 马祖茔汉太史遗祠汉冶 铁遗址圆觉寺荒岁歌碑 庆善寺八路军东渡抗日 纪念碑龙门渡法王墓 十子夏祠龙门铁索桥五 子登科柏少梁城遗址 合阳洽川湿地 景区 处女泉王村瀵夏阳瀵 千亩荷花池黄河滩涂原始 湿地千河为背景的生态文化旅游区，地 处秦晋豫三省交界处。由于对母亲河独有的情愫，以及对黄河 峡谷奇特资源的关注是游客主要的游历始因，同时项目区四区 段各具风情的景观与周边众多热点景区在资源类型上有较强的 互补性，主要产品特别适宜于周末和短期旅游，既满足游客游 历山水的需要，也达到休闲度假观光的目的。 旅游市场的影响因素分析 根据渭南市年旅游接待统计资料，以及陕西黄 河大峡谷湿地旅游项目市场分析，影响旅游市场的因素主要为 项目的策划建设和服务水平 交通状况及与周边景区的空间组合因素 价格及促销因素。 项目区域的市场分析和市场定位 我国旅游业发展的背景状况 在新世纪之初，我国旅游业得到了进步发展。 国际旅游方面中国做为世界上最安全的旅游目的地的形 象更加鲜明和突出，加上有力的宣传促销和业界的共同努力， 取得了显著的成绩。年，入境旅游者达万人次，比 年增长其中入境过夜者万人次，比年增长旅游外汇收入亿美元，比年增长。 国内旅游方面随着人民生活水平的普遍提高，加上双休 日黄金周和带薪休假制的实行，国内旅游人数大幅度增加。 年，国内旅游者亿人次，比年增长国内 旅游收入亿元人民币，比年增长国际国内旅 游总收入亿元人民币，比年增长。 从全国范围来看，旅游业作为国民经济新增长点的地位得 到了进步的巩固和加强。在大多数省直辖市和自治区，旅 游资源的开发和旅游基础都取得了很大进展，旅游产业也形成 了较大的规模，具芦苇荡珍稀鸟 类黄河漂流帝喾陵四 圣母庙曹全碑福山建筑 群 秦驿湖森林公园万亩鱼 池罗非鱼工厂化养殖田 园风光伊尹耕莘处商鞅 墓太姒墓夏阳古渡韩 信城子夏石室 渤池瀵西鲤瀵古有莘国 抽黄级站抽黄二期工 程莲花山秦驿山天柱 山金凤山广济寺明山 抽黄总干渠黄河防护堤 飞箭奇观 大荔沙苑景区 古沙苑文化遗址大荔猿人 遗址岱祠岑楼清代丰图 义仓金龙高塔珍稀鸟类 保护区岱祠遗址华原黄 河湿地内陆沙漠风光 黄河牡丹影视基地牡丹园 渭河滩涂地生态农业示 范基地洛河古渡大荔育 红矿泉喷流井观矿泉沐浴 古埝城洛河干渠文化馆 雷北农庄三河口 潼关黄河景区 古潼关城遗址城门关楼 万里黄河第湾鸡心岛 风陵古渡古战场遗址十 二连城黄河湿地泉湖景 观黄金探秘潼关鲶鱼汤 宋代冶金遗址三河口十 里金市古矿洞 杨震墓祠女娲陵寝马超 刺曹古槐古潼关东门博 物馆南塬大战遗址佛头 山 四景区资源质量等级划分与分布表 第七章建设项目区域客源市场分析与预测 客源市场的基本特征及成因 项目区域客源市场的基本特征客源主要以西安太原北 京和洛阳等中心省会