元，比上年增长第三产业增加值 亿元，比上年增长。年全县工业增加值亿元， 比上年增长，其中限额以上工业增加值亿元，比 上年增长完成销售产值亿元，同比增长， 产销率为限额以上工业实现利税亿元，比上年增长 产品销售衔接良好，第二产业增幅明显高于三产业。 三次产业结构调整为，骨干企业的带动作用进步增 强。物价水平稳中有升，全年居民消费价格总水平上涨控制在 左右。 项目建设方面。招商引资凸显成效，年全县上下牢固树立 工业兴县意识，把领导力量向工业倾斜，工作重点向项目转移， 紧紧围绕主攻大项目培育大企业的目标，在全县进步掀起大 上项目，上大项目的高潮。投资了多万元完善了工业聚集区区功能，完成了省重点项目污水处理厂建设任务，建成了平方米 的标准化厂房，提升了园区档次，找寻了引资平台，为招商引资项目 建设营造了良好的硬环境。年共引进项目个，总投资 亿元，其中工业项目个，农业项目个，商贸流通项目个， 建筑项目个，旅游项目个。双龙水泥粉磨华泰药业顺昌皮革 实现了县利用外资和出口创汇零的突破，项目规模和质量有了明 显提高。争取政策性项目资金成效显著，年县出台了把争 取土级资金列为项目考核的范畴，这充分调动了争取政策性项目资金 的积极性，各部门各单位积极寻求落实宏观调控和发展地方经济的结 合点，尽最大努力争取项目资金，年全县共争取项目资金 亿元，在农田水利交通能源工业升级生态环保和社会事业安 居工程等领域实施大批项目，将有力改善当地的生产生活条件。 基础设施建设。全年完成固定资产投资亿元，比上年增长 ，其中城镇固定资产投资完成亿元，比上年增长。 全县上下坚持城乡统筹，积极推进新农村建设和县城创建，城乡面貌 发生了可喜变化，县城长期保持了畅洁绿美亮的良好形 象，农经 留置，绿化，电力供水排水等基础设施基本配套。因此，本项目 在此基础上进行建设，可减少重复性建设，节约资源加快建设进度， 缩短建设工期，节约建设资金。 项目单位有定的人员和管理经验 县民政局社会福利院多年来共接收收留遗弃孤残人员百名， 在基础条件不完备的情况，所有入院的遗弃孤残儿童都得到了有效医 治和抚养，建院十几年来，没有类遭受二次遗弃，全部都得到了有 效安置和领养。院现有工作人员人，医疗护理理疗人员占 以上，大多有年以上的从业经验，这些县儿童福利院建设项目 建成后的运营提供了工作人员保障。 第章项目总论 项目背景 项目名称 县民政局福利院建设项目。 项目承办单位及法人代表 项目承办单位县民政局 项目法人代表关勇 项目拟建地点 县城城南公里，地处国道东侧 承担可行性研究报告编制单位 编制单位驻马店市工程咨询有限公司 资质证书号工咨丙 法人代表邵建东 研究工作依据 有关政策文件 中华人民共和国未成年人保护法 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,纲要 民政部国家发展改革委财政部等十五部委联合出台了 关于加强孤儿救助工作的意见 民政部国家发展和改革委员会十五社会福利机 构建设规划 社会福利院建设标准征求意见稿 社会福利机构基本规范 城市道路和建筑物无障碍设计规范 民政部国家发展改革委财政部等六部委联合发布了关 于进步发展孤残福利事业的通知 民政部和国家发展改革委联合下发的社会福利机构设施建 设指导意见试行 县国民经济和社会发展十五纲要 有关标准规范 社会福利院建设标准征求意见稿 城市居住区规划设计规范 城市居住区公共服务设施设置规定 方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范 住宅设计规范 构建成环境适宜功能完善管理到位服务优质的孤残儿童 之家，促进孤儿的身心健康和全面发展，以人为本，建设和 谐社会具有重要意义。该项目属于劳动力密集型，对老年人的服 务与生活管理效益大量的人力资源，项目的运营可以解决名 下岗职工和就业困难群体的就业和再就业的问题。 该项目是必要的和可行的。建议各级发展和改革委员会给予 资金扶持。第二章项目背景和建设的必要性 县情概况 县位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏伏牛两山余脉， 东眺黄淮平原，素有中原腹地，豫鄂咽喉之称。全县辖个乡 镇，总人口万，总面积平方公里。四季分明，雨量充 沛，气候温润，自然条件优越，年被评为省级卫生县城。 以优良的环境和丰富的资源吸引了众多投资者。矿产资源储量丰富。 金属和非金属矿藏已探明的有多种，堪称豫南建材基地，其中花 岗岩亿立方米大理石万立方米石灰岩萤石的储量 和品位均居河南省第位，其它矿藏储量达亿吨，开发前景十分 广阔。工业发展迅猛。已初步形成农产品加工食品机械采矿 建材化工轻纺电业印刷造纸等门类较全的工业体系。农林 牧业兴旺发达。农作物种类齐全，农副产品量大质优，是河南省农牧 业生产的重要基地，是国家粮食生产基地县烟叶生产基地县油料 生产百强县全县林业用地万亩，林木蓄积量万立方米森 林覆盖率现有以板栗为主的经济林面积近万亩，其中板 栗面积万亩，年被林业部定为优质板栗示范县肉类总 产量万吨，禽蛋产量万吨，是全国秸秆养牛示范县和瘦肉型猪 生产基地县，畜牧业产值占农业总产值的。板栗瘦 肉型猪等在国内外享有盛誉。旅游资源得天独厚。文化灿烂，风景名胜古迹众多，是豫南重要的旅游观光胜地。被誉为小延安的 竹沟是原中共中央中原局所在地，曾留下了刘少奇李先念彭雪枫 张震等老辈革命家的战斗足迹。境内风景秀丽的薄山湖千年古 刹北泉寺国家级森林公园乐山风景区民族英雄杨靖宇纪念馆 等景点令人流连忘返。设施完备的硬环境。京广铁路京深公路京 珠高速公路纵贯全境，国道省住宅建筑设计标准 建筑工程交通设计及停车场设置标准城市道路绿化规划及设计规范 建筑设计防火规范 民用建筑节能管理规定 建筑给水排水设计规范 其它有关依据 承办单位编制项目可行性研究报告的委托书 社会福利机构设置批准证书 县国土局选址符合土地利用总体规划证明 县建设局选址符合县城建设总体规划证明 县环保局建设项目环境影响登记表 县福利院建设项目规划平面图及其它基础资料。 研究工作范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定， 本可研报告对该项目建设的背景与必要性可行性建设场地与条件 内容与规模工程技术方案投资估算与资金筹措经济效益分析等 方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为 有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。 可行性研究结论 项目单位承办条件 县民政局社会福利院位于县城城南公里，地处 国道东侧，占地面积亩，现有建筑面积平方米，资产价值万元。设置老年公寓平方米。现有职工人，医疗护理 理疗人员占以上。目前已入住老年人余人。其经济能力和管 理能力，具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。 项目规模 该项目建设面积平方米，养育中心平方米，康复中 心平方米，活动娱乐中心平方米，办公用房平方米，配 套用房平方米，多功能综合区平方米。 项目建设进度 本项目建设工期年年年。 建设将于年上半年完成 项目招投标方案 为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目面向社会进行公 开招标。 环境保护 项目所在区自然环境良好。本项目为非工业项目，不产生工业污 染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施 设计合理配套齐全，符合环保要求。 投资估算与资金筹措 投资估算项目总投资万元。 资金筹措申请国家扶持补贴万元，地方配套与自筹 万元。项目综合评价与建议 社会福利院是社会公益事业，社会效益明显，把儿童福利机 率达到，扶贫开发工作力度加大，解决温饱人口人，解决 低收入人多口人。 县民政局社会福利院概况 县民政局社会福利院位于县城城南公里，地处 国道东侧，占地面积亩，现有建筑面积平方，资产价值 万元。设置老年公寓平方米。现有职工人，医疗护理理 疗人员占以上。目前已入住老年人余人。其经济能力和管理 能力，具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。 其法人代表关勇，他对社会极富有爱心，对福利事业极富热心， 对办好县社会福利院扩大建设规模和服务范围充满信心。在县 委县政府的领导和民政部门的大力支持下，关勇同志多方筹资，不断加大投入，艰苦创业发展，创办以来，县社会福利院已建成老年 公寓平房多间，建筑面积平方，资产价值万元。目前 已入住孤寡救助人余人。 为加快县社会福利事业的发展，扩大经营规模，使更多的儿 童和社会需要救助人员入住福利院，享受到全面的服务，县社会 福利院计划再投资，新扩建县社会福利院项目。项目建成后， 不仅增加建设规模，而且将新增康复医疗中心图书室及学习中心 文化娱乐中心康复医疗办公服务中心等，使县社会福利院建 成为全县社会福利救助中心。 承建单位的经济能力和管理能力，具备了承担拟建项目投资建设 的要求和基本条件。 项目提出的背景 新中国成立特别是改革开放以来，在党和政府的重视关怀下， 我国以孤残孤寡需救助为主要对象的社会福利事业取得了长足发展， 初步形成了由专门社会福利机构其他社会福利机构和民间慈善机构 共同组成的机构供养网络，为保障孤残儿童老人基本生活权益，促进 社会公平，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。 应当看到，受经济社会发展水平制约，我国部分地区，特别是广 大中西部地区，社会福利设