第二章项目背景与必要性 项目背景 由于我国农业生产主要是家户的分散经营，生产规模小，应变 能力和抗御自然灾害及市场风险能力差，入世后，我国小规模分 散的高成本的低效农业，如何与美国等发达国家大规模集中的低 成本的高效农业抗衡，如何消化入世带来的不良冲击，充分发挥利 用入世带来的积极因素，保证我国农业健康稳定发展，促进农村经 济的稳定增长已成为世人关注的焦点。调整农业经营与发展战略，进行 农业产业化经营是提高中国农业竞争力的有效途径之。实现产业化经 营方面有利于国家长远利益与农民现实利益结合起来，国家通过龙头 企业向基地农民提供技术种子种畜垫资等服务，加快科研成果转 化应用于农业生产实践中，提高产量，增加农民收入另方面可以通 过集中合理高效使用建设资金，降低农业生产成本，提高产品竞争力， 缩短与发达国家之间的技术经济差距。 龙头企业是联系农业生产基地农户及市场的纽带，龙头企业建 设与广大农户的生产有机结合，通过发展订单农业搞好合同制定与落 实等，进步完善公司农户的农业产业化经营模式，是稳定增加 农民收入带动农户共同致富的重要途径之。 三农问题农业产业结构调整及可持续发展是我国国民经济能 否快速增长的关键，也是我国政府农业工作的重点。通过政策支持 加强信息服务和技术服务，引导农民按照市场需求调整种植结构品种 结构，发展畜牧业和水产养殖业，推进农业生产区域布局调整。大力推广公司农户订单农业等方式，发展农业产业化经营，带动千 家万户进入市场。 山东省根据国家有关畜牧业发展战略，提出了旨在把我省建成畜牧 大省畜牧强省的稳定突出适度的调整战略，即稳定猪 鸡生产，突出牛羊等草食畜种，适度发展特种毫米，平 均日照小时，平均风速米秒。 水文。县多年平均河川径流量为万立方米，地下水资源 量为万立方米，入境水量为万立方米，扣除重复计算量 万立方米，水资源总量为万立方米，年可利用量为立方米， 是山东省水资源较贫乏的地区之。 土地资源。县人均土地面积高于全国全省和菏泽市的平均 水平，土地面积比较辽阔。年全县土地总面积亩。八大 地类面积及所占比例见表所示。 生物资源。县植物共科属种，可分为木本野生 草本植物两大类全县野生动物可分为兽鸟鼠鱼昆虫两栖 第章总论 项目提要 项目名称山东县优质肉牛产业化开发项目 项目建设性质扩建 项目建设单位山东县赵家沟乡粮茂肉牛养殖场 法人代表张秀珍 所有制形式集体 项目扩建地点规模期限及建设内容 本项目扩建地点在县赵家沟乡赵家沟村南。项目建设期为年。 主要扩建内容为 新建牛舍平方米含运动场平方米。 青贮池立方米。 年新增出栏优质肉牛头。 项目申报单位及法人代表 申报单位县农业综合开发办公室 负责人 项目投资规模资金构成及资金筹措 项目投资规模为万元。其中，固定资产投资为万元， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,流动资金为万元。资金筹措申请中央财政资金万元，地方 财政配套资金万元，企业自筹万元。 主要技术经济指标 项目达产后年新增优质肉牛头。 该项目达产后，年销售收入新增万元，第三年总成本费用增 量为万元，增量年利润总额可达万元，税后净利润达 万元，增量全部资金财务税前内部收益率高达， 财务净现值为万元，投资回收期年，增量投资利润率为 ，增量投资税后内部收益率为，资金回收期为年。 项目辐射范围及带动能力 在项目扩建完成，养殖场全部投产达效后，可安置农村劳动力数千 名，直接增加就业岗位个。可带动肉牛养殖户，牧草种植 户，青玉米种植户玉米种植户。为当地及周边县区养牛户及 种植户提料资源，年可产农作物秸秆万吨左右， 有保存完好的自然牧坡万亩，人工草地万亩，充足的饲草饲料资 源为当地规模发展畜牧业提供了坚实的物质保障。当地有定的养牛基 础，在年该县采用西门达尔牛繁育了优良品种，提高了该县牛群 的质量，到年底县存栏黄牛头，肉用改良牛头。 技术先进。项目采用育肥方法，全价日粮，架子牛分段全封闭 舍饲育肥，便于机械化和自动化，有利于催肥。 经济合理性。本项目所得税前增量财务净现值为 万元，大于零增量财务内部收益率为，大于的基准折现率 投资回收期为年。有偿资金偿还期为年，可满足财政资金偿还 要求，项目经济合理。 环境评价。项目属畜牧养殖业，其副产品主要为牛粪便等有机肥 料，可作为种植业的有机肥料供应源，既对环境没有污染，又可极大地 减少农民购置化肥的投入。项目在生产过程中有少量的生活污水，经过 处理可达到农灌四类标准，不会污染当地水源。 论证结论 该项目的提出符合国家的产业政策及省市县农业的中长期发展 规划，项目技术设计合理可行，生产工艺流程先进，经济效益明显， 社会效益巨大。肉牛养殖走市场牵龙头龙头带基地基地连农户的产业化发展道路，是项行之有效的措施。项目的有效实施可充分利用当 地资源，带动方农民积极发展规模肉牛养殖，提高肉牛养殖的技术含 量，增加养牛效益，增加农民收入，同时带动地方相关产业发展，活跃 当地农村市场。 项目增量投资利润率投资利税率，财务内部收益率均大于行业基 准水平，财务净现值大于零，具有较强的抗风险能力。 建议予以立项支持。 存在问题与建议 培训 项目区农民虽有定的养牛经验，但传统的放牧饲养难以符合全舍 饲科学饲养管理的要求。通过建立养殖培训班，定期培训农民，提高 综合素质，为项目的建设和生产经营提供较好的基础。 资金 资金是限制项目顺利进行的关键因素之。项目承建设单位要通过 自筹资金，申请国家财政资助的方式，保证项目建设资金的足额到位。 牛源 牛源是肉牛育肥经营产品的最基条增收渠道，促进县及周边县区养牛业和相关产业的发 展。 项目具有显著的辐射带动作用。本项目区位于我省薛玲关生态畜牧 经济区，项目建设有助于带动整个生态畜牧经济区农户发展养牛业，推 动当地的农业产业结构调整，增加农民收入，加快全面建设小康社会的 步伐。 可行性研究报告编制论据 山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 投资项目可行性研究指南财政部国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法 关于转发国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开 发产业化项目可行性研究报告编写大纲的通知的通知。 江总书记关于扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶 持农民的指示精神。 山东省委省政府关于建设薛玲关生态畜牧经济区的意义及山东 省农业厅制定的稳定猪鸡，发展牛羊生产的意见。 原国家计委建设部发布的建设项目经济评价方法与参数 原农业部综合计划司农业部规划设计研究院建设部标准定额 研究所编著的农业项目经济评价实用手册。 综合评价和论证结论 综合评价 项目的必要性。县经济以煤炭工业或相关工业为主的资 源性经济。县域经济的发展必须在开发利用不可再生资源的同时，注重 发展可再生资源的开发与利用，实施退耕还林还草种草养畜，有利于 促进区域生态环境的改善和区域经济的可持续以展。 项目区所在地赵家沟是个典型的农业村，周边无空气污染，土地 广阔，土壤条件适于优质主产牧草种植，秋后农作物秸秆充足。当地气 候干燥，相对湿度小，养牛业疫病传播少，发病率低，养牛历史悠久， 饲养人员有定经验，为养牛业的发展提供了良好的条件。 项目的可行性。项目符合国家及地方产业政策和行业规划， 县委县政府大力支持，当地饲草饲料资源丰富，并有定的养牛基础。为了加快山东薛玲关生态畜牧经济区建设步伐，左政发 号，县人民政府关于鼓励发展畜牧业经济小区的意见中提出了相 关的基地建设和奖励办法及保护措施，鼓励农民发展畜牧业。 县有着丰富的饲草饲加 农民收入的重要内容。 年月，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗 目标。伴随小康社会的建设，人民生活水平将不断提高，生活质量将日 益改善，特别是对肉蛋奶等动物源性食品数量的要求将进步增加， 对肉蛋奶等动物源性食品安全与营养的要求将进步提高。 薛玲关生态畜牧经济区。年山东省委省政府提出了建设薛 玲关生态畜牧经济区的战略决策。制订了退耕还林以草为业以 牧为主的薛玲关畜牧经济区建设的总体思路。 县政府产业政策。进入世纪，县委县政府突破唯煤思 路重围，认真研究分析县情，确立了充分发挥煤炭资源丰富和土地广 阔两大优势，加快体制环境和管理三大创新，大力实施效益型农业稳 县煤炭深加工强县，民营经济活县科技教育兴县四大战略，培植新 优势，推动经济跨越式发展的总体思路，并按此思路付诸实施。 按照龙头基地农户的模式，从政策资金技术服务各个 方面全力扶持畜牧业发展，使其成为农村经济的又支柱产业。县财政 先后拿出万元作为贷款贴息和养殖业风险基金，扶持养羊养牛业 的发展。到目前，养牛大户发展到了户。小京庄管家堡等五个牛 羊养殖园区初具规模。同时，全面加快饲草基地和服务体系建设步伐， 共建成与养殖大户配套的百亩草场处，全县人工种草达到万亩。 完善建立了县乡两级服务网络，跨乡镇跨区域组建了个畜牧服务中心站，为畜牧业的发展奠定了基础，提供了技术保障。 项目区农业产业化发展现状 项目县产业结构分析 县是个以工业为主的县，其年经济构成为第产业比 重占，第二产业比重占，第三产业比重占。县的 第产业产值结构为种植业比重占，林业为，牧业为 ，农林牧渔服务业为。县的农业仍以种植业为主，种植 业占第产业的近。 龙头企业现状 煤炭资源的开发