疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国 债资金。由此，卫生领域的项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金 的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落 后的面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健 康的重人疾病的防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实 的基础。 国家开发银行的主要任务是为国家基础设施基础产业和支柱产业 两基支提供长期资金支持，引导社会资金投向，缓解经济发展 瓶颈制约。把公共设施建设市场化运作的成功经验，逐步从支持基础设施 基础产业和支柱产业领域的国家重点建设，拓展到教育医疗中低收入 家庭住房节能减排环保等惠及民生的广泛领域，实现金融社会化和社 会金融化，体现增强国力改善民生的使命。 农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重 大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施， 农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很 大提高。但是从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资 金投入不足。卫生人才匮乏，基础设施落后，些地区传染病地方病 危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。 地处河南省濮阳市东北，北与山东莘县相邻，全县个乡镇有 八个位于黄河滞洪区，三个乡镇位于黄河滩区，是国家扶贫开发工作重点 县，总面积平方公里，万人口，其中农业人口万人，规划 年人口万人。由于地理位臵等因素影响，儿童肺炎肠道传染病 恶性肿瘤糖尿病心脏病等地方病高发病多发病严重，给人民的健 康造成了危害。而本区域内医疗机构数量少，医疗条件差，接诊病人数量 按度设防。 城镇规划及社会条件 本项目迁建符合总体规划，项目的迁建能够改善当地人民群众的 医疗条件，促进当地医疗卫生水平和群众健康水平的提高，是个利国利 民的项目，得到了当地人民群众和政府的大力支持，有良好的社会基础和 条件。 公用设施条件 项目水电等公用设施利用医院现有供水电网络 电力县人民医院为级用电单位，双回路供电，项目用电有保障。 供水医院由新区市政自来水管网供水，采用根管径 的管道和市政的环状给水管网相连接，在院内已形成环状给水管网，其水 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称人民医院病房楼迁建项目 项目承办单位 项目承办单位人民医院 项目法人代表人 拟建地点 新区黄河路西北段路北 可行性研究报告编制单位工程咨询中心 资质证书号 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发 号 关于农村卫生改革和发展指导意见国办发号 国务院医疗机构管理条件 河南省医院机构管理办法 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,综合医院建筑设计规范试行 医疗机构基本标准试行年月日卫生部发 综合医院建设标准 十五发展规划 承办单位关于编制可研报告委托书 迁建项目可研报告编制内容深度的规定 人民医院提供的编制可研报告其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目迁建条件的实际情况，通过对项目迁建背景必要性 迁建场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划 环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研 究和分析，重点研究和论述项目迁建的必要性迁建方案投资估算 和融资方案，以便为项目的融资决策和迁建，提供可靠的决策和依 据。 项目迁建的必要性 是国家扶贫开发工作重点县，办公室值班室等。环保 设施设施按三同时原则配备。 劳动定员和实施进度 医院现有劳动定员人，本项目不再新增。 本项目严格按照国家有关项目迁建程序进行，项目实施进度包括准 备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建施 工开始，迁建期为个月。 投资估算与融资方案 项目总投资万元，其中国家专项资金万元，申请国家开 发银行贷款万元，医院自筹万元。 社会效益分析和结论 本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。项 目建成后，不但可提高及周边县区的整体医疗水平，使人民医院 诊断治疗水平上个新台阶，而且也给和周边县乡的经济发展和人民 群众身体健康带来巨大的经济和社会效益。因此项目迁建是可行的。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标单位数量备注迁建规模床病床数 建筑面积平方米 项目劳动定员人本项目所需人员 年耗动力 电万度新增 水吨新增 总投资万元 国家开发银行贷款万元 国家专项资金万元 医院自筹万元 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗 和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十七大明确 提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的 发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的 后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告 中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改 革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定 的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。 从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇 卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服 务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的薄弱 革命老区。总面积平方 公里，万人口，其中农业人口万人。由于地理位臵等因素影 响，儿童肺炎肠道传染病恶性肿瘤糖尿病心脏病等地方 病高发病多发病严重，给人民的健康造成了严重危害，这对我县 医疗机构的医疗水平提出了更高的要求。 现有公产医疗机构个，其中县直医疗卫生单位个，县直单位病床位张。人民医院是规模最大技术力量最强的 集医疗科研教学急救为体的综合性医院，是全县医疗技术中 心。随着人口的不断增加，住院病人也呈逐年上升的趋势，通过 近三年的统计，年均门诊量在万人次以上，年均住院人数也在 人左右，床位利用率在年达到，床位相对缺乏严重。 目前，县医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新技术 新项目的开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技 术水平的提高，影响了疾病的确诊率治愈率。 随着城镇化进程的不断加快，新区面积的扩大和城镇人口的大幅 度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建设提出更 高的要求。为更好的服务于人民的卫生事业，积极贯彻县委县 政府做出的建设新区的战略部署，医院于年启动了医院整体 搬迁规划。目前在新区的门诊楼现已建成投入使用。但新区的医院没 有病房楼，住院病人还得去老城人民医院，由于新区和老城相隔六七 公里，这给病人和医院造成了很多的困难。医院必须养着两个门诊楼， 使医院负担加重，不利于医院的发展。因此，在新区建设病房楼，不 但可解决新区人民医院现无病房楼的问题，使医院的服务层次得到提 升，就医环境明显改善，而且还可以吸引周边县区的患者来此就医， 为医院创品牌树形象，扩大影响力打下良好的基础，更能加快医院 的整体搬迁速度，促进医院的进步发展。因此，该项目迁建是十分 必要的。迁建内容和规模 人民医院病房楼迁建建筑面积平方米。主要包括病房楼的 土建工程保障系统即室内的给排水电气采暖通风消防安全等 工程建设附属配套建筑及设备。 病房楼内部主要设臵病房护士站医生栋与门诊楼相配套的病房楼，因此该项目的迁建，也是实现医院整体 搬迁和中长期发展的需要。 因此，按照医院发展规划，新建幢病房楼，不仅可以完善自身医 疗设施，而且使医院的医疗服务层次得到提升，就医环境明显改善，更好 地满足人民群众就医的需要，切实发挥医院的医疗实力，同时，还能吸引 周边市县的患者来此就医，为医院创品牌树形象扩大影响力打下良好 的基础，促进医院的进步发展。 本项目迁建是加快城镇化进程的需要 为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战，全 民实现小康社会的发展目标。近几年来，积极落实河南省委省政府 的战略决策，加快了城镇化进程。规划到年，县城区域人口万人。 随着城镇化进程的加快城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必 然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。因此， 人民医院迁建新的病房楼，对加快全县医疗卫生事业发展，促进全县 城镇化进程满足越来越多的城镇人口就医需要显得十分必要和迫切。 综上所述，从医疗卫生事业的发展到广大人民群众的就医需要，从医院整体搬迁和长期发展的角度和从人人享有健康到医院设施的现代 化等方面来看，本项目迁建十分必要。 承办单位概况 人民医院是所集医疗教学科研急诊预防为体的综合 性医院，始建于年，是规模最大设施最全的医院服务机构， 是政府设臵的非赢利性医院。现有专业技术人员人，其中主任医师 人，副主任医师人，中级职称人，医院开设内外两大系统个 临床医技科室，建立了全县交通创伤及意外伤害急救中心，是县公安 局法医门诊县人寿保险公司医疗保险征兵体检高考体检新型农村 合作医疗城镇居民医疗保险定点医院。 年医院业务收入万元，固定资产万元，净资产 万元，银行信用等级为。 医院医疗设备较为先进，拥有国内领先水平的日本西门子双排螺旋