院关于进步推进全国绿色通道建设的通 知国发„‟号 新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 第二章项目规划背景及必要性 规划背景 我市生态环境极其脆弱，盐碱地程度较大，该项目的实 施可以进行改善，为林业发展创造良好条件，因此加快阿图 什市生态建设使我市形成农林副牧渔协调发展，生 态环境良性循环的扩张型产业化基地，使农林牧生产条件明 显改善，实现山川秀美，改善生态环境是全市各族人民迫切 的愿望，因此该项目实施意义重大，任重道远。 建设必要性和紧迫性 森林作为个生态系统，它具有自己独特的优势，树体 高大，它是垂直空间占有者，树木筹命长，这种持续的时间 优势，必然对周围环境发挥稳定而持久的影响。森林中的各 种生物种类极为复杂，除各种乔木灌木和草本以外，还包 括各种动物资源以及各种微生物等，构成了复杂的食物链， 形成了与自然环境相适应的稳定的森林生态体系。森林还 有巨大的生态效益。它包括涵养水源保持水土防风固沙 保护农田净化大，注重发展循环林业， 节约林业，实现可持续发展 五坚持与时俱进，改革创新的原则，要牢固树立改革 创新的意识，准确把握时代发展的要求，不断研究新情况， 解决新问题，积极探索推进社会主义林业建设的新举措和新 途径 六坚持依靠科学技术，建立强有力的科学保障体系 七统筹规划，合理布局，因地制宜，优化资源，充分利用 现有基础设施，改善生态，发挥优势。 建设目标 项目建成后，可绿化里程绿化率大大提高，形成带网 片点结合，层次多样结构合理功能完备的绿色长廊。 第章项目概况 项目名称 阿图什市国道绿化工程 项目建设单位 阿图什市交通局 阿图什市林业局 项目建设主管单位 阿图什市人民政府 项目性质 新建 项目负责人 第负责人王飞阿图什市人民政府副市长 第二负责人曹金修阿图什市交通局局长 第三负责人姚应山阿图什市林业局局长 项目建设地点 公路绿化分布国道段，全 长公里。 建设规模 工程建设总规模为亩。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 项目建设期限 建设期限年年 投资估算与资金来源 投资估算 总投资估算万元，申请国家资金万元， 地方配套自筹资金万元 资金来源 阿图什市国道绿化建设造林面积亩，总投资 估算万程度。 促进相关产业发展项目建设成功，可以促进果品储 藏加工运输旅游业的发展，还能提高进度，大批名特 优的绿色食品出市，出州出疆出国，将迅速提高我市的 知名度，扩大就业机会推动我市经济繁荣。 经济效益 绿色通道建设，是我国从总体上构建以重点林业为骨架 的生态工程，其经济效益主要体现在防风固沙水土保持新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 美化乡村改善生态环境等间接经济效益上。 全市的生态环境好与坏，直接影响着经济社会发展及 生产力的提高。加快阿图什市的生态环境建设，是件刻不容 缓的大事。搞好村庄绿化，将使人们的生活环境大大改善， 使人们的精神面貌得到改变，工作效率及生产力得到提高。 项目编制依据 政策导向性文件与法律法规 中共中央国务院关于加快林业发展的决定中发 号 中华人民共和国防沙治沙法 国家林业局林业发展十五和中长期规划基本 思路 国务院关于进步加强防沙治沙工作的决定 造林技术规程 新疆维吾尔自治区关于加快林业发展的决定 国家林业局关于贯彻落实中共中央国务院关于推 进社会主义新农村建设的若干意见的实施意义国家林业局 林业号 国家林业局林业建设项目可行研究报告编制规定 年月颁发 关于新疆林业生态建设相关规划编制指南的通知 自，申请国家资金万元，占总投资的 其它投资万元，占总投资的。 项目效益 生态效益 营造绿色通道建设是防沙治沙体系的个主要环节，是 控制草场和耕地风蚀沙化的主要形式。工程任务落实后，抑 制风沙的总量为万吨，每年可减少风沙危害造成的损 失万元，每年减少土壤流失量万吨，年保肥量为 万吨，折合人民币万元，本期规划造林将生物排碱使地 下水位降低从而减缓了土壤的积盐速度，起到防止土壤清化 和改良土壤作用，该防护林成林后，可使地下水位降低 米在倍，树高范围内土壤含盐量减少。 社会效益 提高人民收入新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 项目实施后，可提高森林覆盖率，将进步改善阿图什 市的生态环境和生产条件，从而提高人民收入人民生态环境 质量得到改善。 促进经济协调发展 本项目的实施，能充分开垦阿图什市未利用土地中的 宜林地荒山地，使土地利用率趋于合理化，同时加大林业 在第产业中所占比例，使产业结构趋于合理化，促进了资 源环境与经济协调发展。 提高林业科技水平转变思想观念，随着大量的优良 品种及先进的栽培技术的引入和使用，将提高人们的整体科 技水平，同时改变原有粗放型自给自足的小型经济模式， 使得林业生产社会化产业化规模化有所转变，提高人们 的市场参与竞争产品优质优价意识。参与竟争可大大提 高和改变思想，与市场经济进步融合，提高社会经济的开 放积万亩，产量万 吨石榴万亩，结果面积万亩，产量万吨 核桃万亩其他经济林万亩，结果面积万 亩，产量万吨。 建设成效和经验 建设成效 新疆维吾尔自治区十分重视绿色通道工程建设，各相关 部门通力合作，真抓实干，积极采取合作造林的形式，充分 调动地方和部门积极性，不断加大对绿色通道工程建设的投 入，尤其是近年来，随着社会主义新农村建设整村推进等 系列政策的出台，阿图什市委政府紧紧依托各项林业重 点工程，结合相关政策，在市财力非常有限的情况下，根据 阿图什市实情，通过农林牧业水利扶贫等项目整合，大 力发展阿图什市国道绿化建设，实现了全市境内各乡新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 镇村的道路绿化从无到有，并着力从全市境内有道路 国道绿化向逐年分区种植，优化设计科学管理建设高起 点高标准多功能的国道绿化而努力。 经验 建立各级领导干部目标责任制。国道绿化建设工 程责任主体在各级政府，因此，要实行分级负责，部门密切 配合，将建设和管护任务落实到单位和个人。各级领导干部 层层签订责任状，实行任期目标责任核奖惩制度，确保各项 任务的落实。 重视国道绿化建设工程的宣传，提高公众绿化美 化环境意识，广泛宣传我区国道绿化建设工程取得的 成就，面临的形势，提高公众的生态环境忧患意识法律意 识紧迫感与责任感。强化法治建设，巩固国道绿化 和城乡绿化体化建裕 为目标，围绕建设创新型节约型发展型和谐型林业为 主题，以农业增效农民增收为中心，以健全的绿洲生态防 护体系为目标，按照因地制宜，适度超前，量力而行，稳 步推进的原则，加快绿洲生态防护体系建设步伐，编制好 各项规划，充分发挥规划的指导和调控作用，引导和促进绿 洲生态护体系建设的全面开展和顺利实施，实现我市林业又 快又好地发展。 建设原则 坚持规划先行，稳步推进的原则。根据阿图什市实 际，科学制定具体建设规划，远近结合，分阶段分步聚实 施。充分尊重客观规律和林业生产实际，科学编制专项规划， 防止急于求成和盲目攀比，不搞形式主义 二坚持因地制宜，分类指导的原则。根据阿图什市的 具体情况制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设， 突出特色，不强求律。探索不同类型的建设模式，提出切 实可行的建设方案，形成各具特色的建设格局，不搞刀切 三坚持先易后难，循序渐进的原则。绿洲生态防护体新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 系建设是项长期任务，不能蹴而就，齐头并进。要找准 切入点，从基础条件较好干部群众积极性较高的地方入手， 从比较容易见成效的事情入手，集中力量，尽快取得成效， 让群众分享到林业建设的成果，取信于民 四坚持节约资源，持续发展的原则。要合理利用各种 资源，严格保护林地加强环境和生态保护，推广节水灌溉 技术转变增长方式，提高生产效益成果，对毁坏林木乱砍滥伐侵占 林地绿地等违法案件要及时查处。建立严格的绿化管护责任 制，责权利结合，责任到人，确保造林绿化成活率和保 存率。 深入开展全民义务植树运动，开展建设国道 绿化，美化绿色家园活动，选择城乡结合部道路等沿线 两侧绿化重点地区，建立义务植树基地，广泛动员工青 妇及社会各界人士，开展种植秋季绿色帮扶活动义务 植树基地等。新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 鼓励部门企事业单位社会团体和个人投资参与建 设。坚持物质利益的原则，落实谁栽谁有合造共有树 随地走和谁投资谁受益的政策，实行统规划分级 负责分户承包，及时发放林权证，充分调动各方面建设 国道绿化的积极性，切实维护林权享有者的合法权益。 绿色通道建设应坚持从实际出发，因地制宜，因害设 防，合理布局，在保障公路铁路视野开阔无安全隐患的 前提下，科学种植，总结生态治理的成功模式和技术并积极 推广应用，合理配臵，乔灌草结合，绿化美化，生态 社会经济效益结合。 新疆阿图什市年度国道绿化工程可行性研究报告 第四章工程建设的指导思想原则和目标 指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落 实科学发展观，认真贯彻