批复年月底，县城总体规划第三次修编顺利通过了省 城规委组织的专业技术评审，县城详规覆盖率由年的发展到 年初的，完成规划面积平方公里，规划人口万人， 规划城镇化水平达以上。 年底，县城建房面积平方米，进入二十世纪年代 后，房屋建设逐渐向高层方面发展。建筑布局已由过去的单家独院民政合用逐渐分离发展为行政办公商业服务医疗卫生邮政通讯 精油加工餐饮服务等功能突出的单体建筑或小区。年，征用乾 州坝砖瓦厂亩土地规划建设了个居民新村。年完成县体育 馆田径场。年开发河滨街，建民商住房面积平方米。到 年底，县城共建各类房屋面积万平方米，人均占有住房面 积平方米。年，完成片区开发面积平方米，新增城市 建设面积平方公里，新增城市人口万人，旧城改造开发面积 平方米，新区开发建设平方米，完成直接投资 万元，其中旧城改造万元，新区开发建设万元。 松桃县自实施城镇化建设战略以来，县城棚户区改造及住房建设 住房保障等工作得到了长足发展，目前已进入全面提质提速东扩南 移的建设战略阶段，但是目前城区内棚户区范围分布广，拆迁量大， 居民多等情况，如果依靠政府财政补贴来实施改造，会对县财政造成 重大的负担，如果依靠当地房开企业进行改善。教育事业进步发展。年末，全县现有普 通中学所，在校学生人，有专任教师人，学校占地面 积万平方米有小学所，专任教师人，学校占地面积 万平方米幼儿园所，在园幼儿万人，校园占地面积 平方米，适龄儿童入学率。文化事业健康发展。全县广播电视综 合覆盖率。卫生事业稳步发展。全县有卫生机构个，其中医 院卫生院个，妇幼保健院所站个，疾病预防控制中心防 疫站个。卫生机构床位数张，其中医院张。卫生机构工 作人员人。 九人民生活 城乡人民生活继续改善。全县在岗职工平均工资为元，比 第章总论 项目背景 ㈠项目名称松桃县乾洲坝棚户区改造工程项目 ㈡建设性质新建 建设内容棚户区改造工程项目 ㈣总投资万元 其中申请银行贷款万元约占总投资 企业自筹万元约占总投资 ㈤建设规模 棚户改造区用地面积公顷 棚户区安置用地面积公顷 招拍挂用地面积公顷 棚户改造区户数户 棚户改造区人口人 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,棚户改造区拆迁建筑面积万平方米 新建安置建筑面积万平方米 ㈥承办单位松桃苗族自治县国有资产投资经营有限公司 ㈦项目负责人李明刚 ㈧承办单位概况 松桃苗族自治县国有资产投资经营有限公司公司成立于 年月，公司性质为国资企业，注册资本为亿元人民币，其中 实物资产折资亿元货币资金亿元，公调发展。 坚持科学规划配套建设的原则。按照城市总体规划，认真组 织，科学合理，不降低标准实行连片改造，不留死角。 坚持社会效益经济效益环境效益相统的原则，合理配置 人力资源，优化用地结构，根据国家国务院办公厅关于促进房地产 市场健康发展的若干意见的精神，覆盖人口及服务功能，合理确定 项目的建设规模，做到规模适宜，功能适用，经济合理适度超前。 十棚户区改造原则 坚持全县统领导统组织加强协调的原则。 坚持市场化运作为主与政府组织相结合的原则。各地政府在城 市棚户区改造的同时，要积极推进住房保障制度的建立。棚户区改造 的开发项目要实行市场化运作。 坚持依法运作保持社会稳定的原则。在城市棚户区拆迁补偿 安置过程中，要严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群 体的住房问题。 坚持全面规划合理布局因地制宜综合开发配套建设的 原则。各地实施棚户区改造要符合城市总体规划，并特别注意历史文化街区和重点文物的保护。 十二编制规模 城市棚户区是指城市建成区范围内平房密度大建设使用年 限久人均建筑面积小基础设施配套不齐全房屋质量差交通不 便治安和消防隐患大环境卫生脏乱差的区域。 松桃县目前急需待改造城市棚户区为乾洲坝片区，总用地面积 公顷，拆除房屋户，拆迁建筑面积万平方米。 十三项目提出的理由与过程 从年开始，县政府投入万元，对县城总体设在县财政局 县财政局办公楼楼。公司法人代表系县常务副县长李明刚，公 司现有员工人。 主要经营范围 信用担保或委托贷款。 经营国有经营性资产。 投资城市基础设施建设及农村基础设施建设等。 公司经营目标 充分利用松桃苗族自治县国有资产存量，通过资本重组盘活国 有资产，培育新的经济增长点，最大限度地发挥国有资产在市场经 济中承载功能和先导作用，确保国有资产的安全和有效运行，以服务县域经济发展实现经济效益和社会效益为目标，以县重点项目 建设为融资主线，为县域经济重点产业发展发挥示范带动作用，确 保国有资产的保值增值。 ㈨编制依据 国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见国 办发号 城市房屋拆迁管理条例 松桃县地区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 松桃县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房 价格意见的通知国办发号 松桃苗族自治县县城总体规划 城市居住区规划设计 国家有关环境保护消防法律法规标准 国家有关工程建设专项技术规范标准 项目可行性研究报告编制合同 ㈩编制原则 以科学发展观为指导，以建设和谐城市为目的，全面提高弱势群体的居住水平，把棚户区改造工程建设成德政工程阳光工程和民 心工程，促进松桃县的经济振兴和经济社会照需要与可能，经济适用的原则，确定总投资亿元。 ㈡建议 项目承办单位应加强与相关部门的沟通与联系，做好项目实施 前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件。 按基本建设程序精心组织项目建设管理，加强项目质量控制 进度控制，严格控制项目投资，按相关规定管好建设资金，保障资金 安全运转。 项目建设必须进步做好地质勘察，由有资质的单位承办，为 工程的实施提供基础技术支持。 充分利用棚户区改造的优惠政策，结合安置用房和廉租房的政策，最大程度的通过改造项目解决棚户区居民居住问题，同时做好拆 迁和拆迁过渡安置工作。 第二章项目建设的背景及必要性 松桃县概况 松桃苗族自治县成立于年，是国务院批准成立最早的苗族自 治县之。位于武陵山脉主峰梵净山东麓，东经至 北纬至，属中亚热带季风气候， 地处黔湘渝两省市结合部，与湖南的花垣凤凰相连接，同重 庆的酉阳秀山接壤，区位适中，交通便利，素有黔东门户之称。全县辖个乡镇，个行政村，国土面积平方公里，人口 万人，是松桃县地区面积最大人口最多的农业大县。 全县县域经济发展状况 国民经济发展及产业结构的改善情况 年未全县实现生产总值亿元，按可比价格计算比上年 增长，其中第产业增加值亿元，增长基本建设完成投资万元， 增长更新改造完成投资万元，下降房地产开发 完成投资万元，下降城镇固定完成投资万元， 增长农村私人建房完成投资万元，下降。五国内贸易 消费品市场销售旺盛。全县实现社会消费品零售总额万元， 比上年增长，分县域看县消费品零售额万元，增长 县以下消费零售额万元，增长，城乡市场同趋 活跃。分行业看批发零售贸易业消费品零售额万元，增长 住宿餐饮业消费品零售额万元，增长其他行业消费品零 售额万元，增长。 六交通运输和邮电通信业 全县完成各类运输周转量万吨公里，比上年增长，客 运输周转量万人公里，比上年增长。 全县完成邮电通业务收入万元，比上年增长，其中 电信业务收入万元，比上年增长邮政业务收入万 元，比上年增长年末移动电话用户万户，互联网宽带 户，比上年增长。 七财政税收和金融保险 财政收入大幅增长。全县财政税总收入万元，比上年增长 ，其中般预算收入万元，增长。财政总支出 万元，比上年增长。金融方面呈现可喜发展全县金融系统进步开展全方位优质服 务，收效明显金融存贷款同步增长。年末全县金融机构人民币各项存 款余额达到万元，比年初增加万元，比上年增长， 其中城乡居民储蓄存款余额万元，比年初增加万元，增 长。金融机构人民币各项贷款余额达万元，比年初增长 。 八教育文化卫生 教育环境进步第二产 业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长 。全县人均达到元，农民人均纯收入元。 年未全县实现生产总值万元，按可比价格计算比上 年增长，其中第产业增加值万元，增长第二 产业增加值万元，增长第三产业增加值万元，增 长。全县人均达到元，农民人均纯收入元。 年未全县实现生产总值亿元，按可比价格计算比上年 增长，其中第产业增加值亿元，增长第二产 业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长 。全县人均达到元，农民人均纯收入元。 二农业农村的经济发展情况 松桃县是个以农业经济为主的县，全县年实现农林牧副渔总产值亿元，按价格计算比上年增长，其中农业产值 亿元，增长林业产值亿元，增长牧业产值 亿元，增长渔业产值亿元，增长。现有耕地面积 万亩，人均亩，但耕地质量低劣，度以上的陡坡耕地差 不多占现有旱作耕地的三分之。 三工业生产情况 我县地下矿产资源丰富，主要矿产资源有锰铅锌磷钒等， 特别是锰矿，全县保有储量万吨。近年来为开发矿产资源，哄 而起办了很多锰矿厂铅锌厂，全县年实现工业增加值亿 元，按可比价计算比上年增长，其中规模以上工业实现增加值 亿元，增长。规模以上工业主要产品产量发电量万 瓦时