整理基金受行政部门 委托承担土地招标拍卖工作。 四可研编制依据 国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住 房价格意见的通知国办发号城镇廉租住房工作规范化管理实施办法建住房号 城镇廉租住房档案管理办法建住房号 城镇最低收入家庭廉租住房管理办法建设部财政部民政 部国土资源部国家税务总局令第号 财政部国家税务总局联合发布了关于廉租住房经济适用住房 和住房租赁有关税收政策的通知财税号 建设项目经济评价方法与参数第三版 中华人民共和国城市规划法 重庆市城市规划管理技术规定 重庆市控制性详细规划技术规定 政府网站发布各项政策法规 双桥区城市总体规划年 双桥区十二五发展规划 年双桥区政府工作报告 重庆市双桥区人民政府征地办公室区土地整治储备中心提供的 相关资料。 五研究范围及研究工作概况 项目研究范围 本项目可行性研究范围双桥区黄桷家园廉租房四期五期建 设的必要性项目定位建设条件建设规模建设方案项目管理 投资估算效益评价等。研究工作概况 受重庆市双桥区人民政府征地办公室区土地整治储备中心委托，巴岳山脊永川区为界，西南北与大足县相连。全 境东西宽公里，南北长公里，全区幅员面积平方公里。属紫 色丘陵地带。最高点海拔米，最低点海拔米。境内属亚热带 温暖温润气候，阳光充足，雨量充沛，四季分明，季风显著，春早且暖， 夏季炎热，秋多绵雨，冬季多霜，年平均温度为，年平均降雨 毫米左右。主要矿藏资源有铁煤天然气石灰石等。境内交通发达， 除大邮高等级公路横贯全境，又是川南至川北必经之道。有美丽的巴岳 山，起伏延绵，峰峦叠嶂有风光迷人的龙水湖，是天然的旅游胜地， 每到春夏之际荡舟游湖，乘船观景，住进荷花村，品尝农家乐，难得人 生大享受。 目录 第章总论 项目概况 项目名称 二项目建设地址 三承办单位 四可研编制依据 五研究范围及研究工作概况 项目研究范围 研究工作概况 六主要经济指标 建设规模 建设工期 投资估算及资金筹措 财务评价 七结论与建议 结论 建议 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 项目党和国家方针政策背景 二项目宏观经济背景 三项目实施的双桥区政策环境 四项目实施的技术层面要求 二项目建设的必要性 项目所在地社会经济概况 二项目提出的理由 三项目建设的必要性 三项目建设的可行性 第三章需求分析 双桥区概况 二项目区居民意愿情况 三项目规模需求预测 四项目利用率预测 第四章项目选址及建设条件 内容 土地费用 二工程建设费用 四总投资估算结果 第十章项目收入估算 收入估算依据 二收入估算内容 商业铺面销售收入估算 二住宅出租收入估算 三车库收入估算 四廉租房建设补贴收入 五地方配套费返还补贴收入 六征地费用返还收入 第十章投资计划与资金筹措 投资计划 二投资主体 三资金筹措 第十二章效益评价 评价依据 二评价原则 三假设条件 四评价方法 五项目计算期 六成本费用估算 投资成本 二经营费用 三管理费用 四财务费用 八税金 营业税及附加 九评价结果 评价基准参数二评价结果指标 三财务评价结论 第十三章社会评价与社会效益分析 社会影响分析 项目对社会影响的分析 二项目与所在地区互适性分析 不同利益群体对项目的态度及参与程度 二各级组织对项目的态度及支持程度 三项目社会风险及社会效益分析 四社会评价结论 第十四章项目风险分析 项目主要风险识别 二风险程度分析 三防范风险的对策措施 第十五章项目结论与建议 研究结论 二建议 第章总论 项目概况 项目名称 重庆市双桥区人民政府征地办公室区土地整治储备中心黄桷 家园廉租房四期五期建设项目。 二项目建设地址 重庆市双桥区双路镇火炬村十二社黄桷家园小区旁。 三承办单位 单位名称重庆市双桥区人民 建设地址及区位关系 二气候条件 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,三工程地质条件 地形地貌 二地形地貌 三工程地质及水文地质 四不良地质体和地下管网 五工程地质评价 六地震安全性评价 七公用设施条件 第五章项目建设规模和标准 项目立项情况 二项目建设用地规模 三项目建设规模 四功能标准 第六章工程方案 设计依据 二建筑指导思想与原则 建筑设计指导思想 二建设原则 三项目总体规划方案 项目总体规划方案 二规划设计方案要求 四建筑方案概况 建筑方案要求 二建筑艺术与风格 三项目建设结构设计 四项目建设结构节能 五小区景观 六交通组织 七配套设施 八户型 九新技术新产品使用情况 第七章项目建设实施计划 项目建设单位 二项目建设工程施工安排 三项目开发进度计划 四招投标方案 招标形式 二施工及监理单位资质要求 三招标信息发布 四招投标工作组织 五工程前期工作的开展 六保证工程质量和工期的关键环节 第八章生态环境保护 依据二环境影响及控制措施 空气环境 二水环境 三噪声环境 四固体废弃物 第九章项目投资成本估算 投资成本项目组成 土地费用 二工程建设费用 三建设工程其他费用 四预备费 二投资估算编制依据 三投资估算详稳定促进经济发展的长效机制。 二项目宏观经济背景 当前房价飞涨，住房问题引起社会及政府的关注。保障性住房推出 引起了社会的强烈反响。其实，廉租房并不是个新鲜事物。在世界各 国都有，只不过名称有所不同而已。廉租房在香港叫公屋，在美国和 加拿大叫社会福利房，在其他国家也各有安排。世界上无论是发达国 家还是发展中国家，总有部分低收入家庭住房困难。即使是在市场经 济非常发达的国家，仍然需要政府出面来照顾弱势群体，帮助他们解决 住房问题。这是政府在经济发展中的基本职能之。我们不能没有市场 机制，但是，任何时候都不要忘记，市场不是万能的。市场竞争并不能 保证居者都有其屋。如果部分低收入家庭没有最基本的住房条件，流 离失所，这样的社会很难实现和谐稳定，经济也不可能得到持续发展。 目前农民工是弱势群体中的弱势群体，他们的住房问题更应当得到社会 的关注。 廉租房属于政府照顾社会弱势群体的福利政策，它和商品房的性质 完全不样。第，廉租房完全靠政府补贴支持。第二，廉租房没有产 权转移的问题。只能住，不能买卖。第三，廉租房的建设和经营管理不 以盈利为目标。既然是非营利事业就不能把廉租房建设交给市场。市场 归市场，保障归保障。目前房价节节攀升，在许多大都市内，房价之高 已经远远超出了般工薪阶层的购房能力。为了照顾低收入家庭，特别 是进城打工的农民，必须多盖些廉租房。当前席卷全球的金融危机的经济复苏存在巨大不确定性，对我国的 影响也在逐步显现，全球经济放金万元，补 贴廉租住房户人，预计年底投入使用。 四项目实施的技术层面要求 双桥区有多年投资管理建设项目的成熟经验和严格的管理制度，当 地建筑技术水平较高，地方建材供应充分，外购建材运输方便快捷，加 之该项目建设技术难度不算很大，且有批项目管理人员，具有定项 目实施的优势，本项目方案符合十六大，十六届三中四中全会及十七 大关于完善社会主义市场经济体制决定和国家投融资体制改革方针，符 合双桥区政府财政资金非常有限的实际，符合国家关于廉租房建设的方 针符合当前中央扩大内需的投资导向，且从技术方面而言，现有的技 术完全能够满足项目实施的技术层面要求。 二项目建设的必要性 项目所在地社会经济概况 区位及城市性质 双桥建区至今，只有年时间，但其境域历史悠久。秦以前属巴国， 秦属巴郡，汉属益州巴郡垫江县今合川。唐宋时期，大足基层政区均 为乡里，因其所载不详，双桥境域属何乡里无从查考。元代县以下为村社制，时大足省并铜梁，详情失考。明清时期，属大足县汶水里。清康 熙十三年 吴三桂称帝，国号 周，全川悉陷。 康熙十七年至十九 年间，双桥境域为 吴三桂占据。据说， 原双路乡二郎塘燕子岩煤窑平洞尾部刻有开凿年代洪化二字，洪化 乃吴三桂之孙吴世璠年号。年从大足县划出置双桥区，隶四川省重 庆市。年重庆市建制为直辖市后，仍隶重庆市。 双桥区位于重庆市西部，距市人民政府驻地公里，离成渝铁路和 成渝高速公路公里。区域介于东经，北纬 之间。东与缓，我国经济增长同样在降低。为应对 这场危机，中央提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，千方 百计保增长促发展。广义货币供应量将同比增左右。国家投入扩大内 需资金万亿元，带动地方政府及社会投资将达到万亿元。保障性 住房基础设施建设应当纳入当地经济社会发展总体规划。给廉租房建设 发展带来良好机遇。 按照重庆市市财政局下达今年新建廉租住房中央预算内投资补助 亿元，将用于我市廉租住房项目的开工建设。市财政局方面表示， 这亿元是中央对我市廉租房工作的财政支持，将用于支持全市 个区县共计个廉租房项目的开工建设。据了解，今年我市计划新建廉 租房共计万套，总计面积达到万平方米，所建面积总数为我市 近三年建设总量之和，占全国廉租房建设面积的。 三项目实施的双桥区政策环境 当地党委政府明确提出在面临新的机遇和挑战中，要认真贯彻党 的十七届三中全会中央三农政策和中央经济工作会议精神，紧紧 围绕区委政府工作思路和要求，认真分析研究目前面临的困难，结