综字号 可行性研究的指导思想 贯彻落实中共中央国务院省委省政府关于公共实训再 就业和就业工作的政策指导方针。 坚持以就业为导向，为我国走新型工业化道路，调整经济结构和 转变增长方式服务为农村劳动力转移服务为建设社会主义新农村服务 为提高劳动者素质特别是职业能力服务 体现劳动者自主择业，市场调节就业政府促进就业的方针。 在社会主义市场经济体制下，逐步摸索建立和完善劳动力这 生产要素的商品化市场化的机制。 第二章项目背景 项目提出的背景 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品 化市场化，劳动力这重要生产要素已全面走向市场，依靠市场的力量 配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场， 促进城乡劳动力人员素质提高，实现低水平劳动力转移向高技能人才输出 的转变，不仅关系到社会经济的健康发展，更关系到关系改革发展稳定的 大局和人民生活水平的提高。 就业是民生之本安国之策。党中央国务院把就业工作摆到了经济 社会发展更加突出的位置，制定出台了系列积极的就业政策。国务院 号关于进步加强就业再就业工作的通知下发后，我省又 以皖政号文件对促进就业再就业工作作出了进步的明确，并先 后出台了系列配套文件，对我们提出了新的工作任务和要求是实行 城乡统筹就业，逐步建立统开放竞争有序城乡体化的劳动力市场。二是大力组织转移培训，在农村富余劳动力数量多，外出务工人员 规模大的地区，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富 余劳动力的顺利转移创造条件。三是推进西部地区农村劳动力开发就业工 作。四是鼓励扶持返乡创业，制定优惠政策，开展创造培训，实行科学技 术指导服务。为加快构建社会主义和谐社会，建设省城乡劳动力实 训基地项目是赋予劳动和社会保障局的历史使命。 项目申报理由 国策决定了项目建设的必要性 党中央较大，其求人倍率均大于，劳动力需求大 于供给。 在所有求职人员中，失业人员所占比重为。与上季度和去年 同期相比，新成长失业青年的求职比重有所下降，就业转失业人员外来 务工人员的求职比重均略有上升。 分性别，女性的求人倍率略高于男性分年龄组，岁 岁年龄组的求人倍率高于其他年龄组，其求人倍率分别为按文 第章项目概述 概况 项目名称省城乡劳动力实训基地建设工程 建设内容及规模 就业服务中心包括信息收集与发布系统劳动力就业市场 务实培训中心包括劳动力培训中心多功能实习基地技能 鉴定中心 总建筑面积。 建设地点经济技术开发区 规划用地 建设总投资万元，其中静态工程投资万元， 流动资金万元 资金来源及筹措 建设投资 本工程建设投资总值万元，拟采用中央省市县配套的 方式解决，即申请中央政策性资金国债万元，申请省政府扶持配 套资金万元，县政府财政配套资金万元。 流动资金 本项目流动资金万元，建设单位自筹。 建设期 工程建设期年，年月动工，年月竣工。 财务评价 正常年全部投资财务内部收益率，财务净现值全部投资 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,返本期年含建设期年 项目建设单位 省劳动就业服务局 单位性质事业 法定代表人许孝华 主管单位 省人民政府劳动和社会保障局 法定代表人鲁玲 项目由来 随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调 整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严 峻挑战。 中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强高技能人才工作的 意见中办发号文件指出高技能人才工作基础薄弱，培养体 系不完善，评价激励保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的 传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量结构和素质还不能适应经 济社会发展的需要，特别是在制造加工建筑能源环保等传统产业 和电子信息航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才 严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的‗瓶颈。 同时指出高技能人才工作的目标任务是，加就业训练职业技能培训技能鉴定失业职工档案管理组织劳 务输出等。 近年来，共组织劳务输出万人次，开展职业培训近万人次，办 理各种求职登记近万人次，介绍就业万人次，还多次开展职业指导， 组织招工招聘洽谈，提供政策信息咨询，提供再就业服务，收到了良好 的社会效益，也摸索和积累了较为丰富的劳动力就业和职业培训经验。 编制依据 国务院关于大力发展职业教育的决定国发号 国务院关于进步加强就业再就业工作的通知国发号 关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳动和社会保障部 国家开发银行劳社部发号 省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见皖政 号 中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强高技能人才工作的 意见中办发号 关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的通知 劳社厅发号 国务院关于解决农民工问题的若干意见国发号 关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳社部发 号 劳动和社会保障事业发展十五规划纲要年年国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社 会保障工作指导意见的通知国办发号 关于进步做好职业培训工作的意见劳动和社会保障部劳社部 发号 关于印发农村劳动力技能就业计划的通知劳动和社会保障部劳 社部发号 关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知劳动保障 部劳社部发号 关于进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发号 年全国农民工培训规划 关于印发农村劳动力技能就业计划实施方案的通知省劳动和 社会保障厅劳社秘号 关于印发再就业技能培训创业培训补贴资金管理暂行办法的 通知省财政厅省劳动和社会保障厅财社号 劳动力市场管理规定中华人民共和国劳动和社会保障部令第十 号 关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知劳社部函 号 国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知国办发 号 关于进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发号 关于抓紧做好再就业有关工作的紧急通知劳动保障部劳社厅明 电号 快培养大批数量充 足结构合理素质优良的技术技能型复合技能型和知识技能型高技能 人才，建立培养体系完善评价和使用机制科学激励和保障措施健全的 高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高中初级 技能劳动者比例结构基本合理的格局。力争到年，使我国高中 初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。 加强高技能人才培训基地建设，建设批示范性国家级高技能人才 培训基地。有条件的城市，可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的 需求，建立布局合理技能含量高面向社会提供技能培训和技能鉴定服 务的公共实训基地。 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品 化市场化，劳动力这重要生产要素已全面走向市场。依靠市场的力量 配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场， 实行就业和再就业，关系改革发展稳定的大局。关系人民生活水平的提高， 关系国家的长治平安。 对扩大就业工作，特别是农村富余劳动力市场开展，向我们提出了新 的工作任务和要求是实行城乡统筹就业，逐步建立统开放竞争 有序城乡体化的劳动力市场。二是大力组织转移培训，开展农村富余 劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力的顺利转移创造条 件。 就业服务制度化专业化和社会化，发展和谐劳动关系，为建立社 会主义和谐社会做出新的贡献，建设省皖江城乡劳动力实训基地是 赋予人民政府和劳动保障局的历史使命。 建设单位简介 省皖江劳动力市场由劳动就业服务局负责建设，劳动就业 服务局现有办公信息发布教学宿舍餐饮等场所，建筑面积共 平方米，总资产万元，其中固定资产万元。劳动就业服 务局原劳动服务公司成立于年，系全额财政拨款的事业单位。 现有在职人员人，其中拥有中级职称人，聘请离退休中高级以上职 称人员人。劳动就业服务局，主要担负着城乡劳动力统筹管理介绍和办理 就业手续进行职业指导和技能训练经办失业保险承担失业职工管理， 对劳动就业服务企业进行指导管理，具体承办下岗职工基本生活保障和再 就业工作等。目前，主要服务项目有求职登记用工信息发布职业介 绍员按照未来职业岗位群的要求，进行 实际操作训练。上述工作没有实训基地是无法实现的。 职工素质是知识经济及高新技术的人力资本和无形资产，也是促进企 业与生产发展的动力及基础。为了开展职工素质工程教育，实训基地可以 根据职工文化教育终身化技能培训市场化岗位培训企业化再就业培 训多元化的特点，通过对员工的岗位培训或再就业培训，使他们及时掌握 先进生产技术及技能，提高技术创新与实践应用能力，以适应产业优化 升级调整更新，以及生产现代化科学化机械化信息化程度不断 提高对高素质劳动力的需求。 城乡劳动力实训基地建设的科学定位 劳动力实训基地建设的指导思想是以邓小平理论和三个代表重要 思想为指导，树立科学发展观，坚持以服务为宗旨以就业为导向以产 学研合作教育为主要途径，遵循职业技能培训的发展规律，围绕服务这 核心，建立两个机制，抓好四项建设，做好五大服务。 两个机制是指通过深入开展产学研结合教育，开展务实培训与 用工单位的合作，建立起实训基地科学运行的机制和有效管理机制。 四项建设是指通过科学的规划和持续的投入，切实加强实训基 地的设备设施