养老观念和居住观念正在 发生着根本性的变化。 可以预见，今后个时期，伴随着人口老龄化的发展趋势和 养老观念的急剧变化，我国老年人数量和社会化的养老需求将持 续增长。 目前，我国的社会福利服务体系尚不健全，传统的家庭 养老服务功能正在逐步弱化。 因此，鼓励和支持社会办福利机构 的发展有处于较快地增加福利服务设施数量，扩大福利事业的覆 盖面，对于有效缓解人口老龄化家庭小型化和城市化发展进程 所带来的日益实出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的 作用。 为此，民政部门印发了关于支持社会力量兴办社会福利 机构的意见民发号文件，明确要求各地支持社会 力量兴办养老福利机构。 建设集食宿医疗保健康复学习娱乐休闲于体， 设备齐全功能完善适合老年人安享晚年的敬老院或老年人服 务中心，成为社会福利事业特别是养老福利行业中兴起的个亮 点。 榆林市作为国家级能源化工基地，近年不定式经济社会得到 快速发展，增速连续年位居全省各地市之首，市区人口已 接近万，老年人口超过万人，规划到年，市区人口将 达到万人，届时老年人将超过万人，养老问题已经成为 个社会问题。 目前市区虽也发展了老年人活动场所及规迈出了 步伐，初步形成了羊杏薯鸡菜等五大主导产业，农业北 羊南杏的格局已见成效。 工业经济快速增长。 经济结构开始由农业型向工业型转变， 工业投入不断加大，工业规模逐步扩大，工业经济结构调整步伐 加快，围绕优势资源的载发，重点培植了煤，炭建材轻纺 化工农副产品加工等五大主导产业。 煤炭工业成功实现了南 煤北转，金麻矿区开发全面启动，煤炭生产能力达到万吨， 能源的开发利用转化正在蓬勃发展，国家发改委已政式批准榆 神矿区开发总体方案。 以金牛麻矿区为中心，加快煤气 目录 第章概述 项目名称 二项目承办单位 三项目提出 四项目可行性研报告编制单位 五项目编制依据 六项目建设选址 七项目建设规模及主要内容 八投咨估算及资金筹措 九效益分析 十研究主要结论 十工期计划安排 十二项目建议 第二章现状分析与评价 现状分析 二项目建设的必要性 三项目预期现金流量估算 四社会效益评价 第十章结论与建议 第十章项目招标 附总平面布臵图 第章概述 项目名称 吴堡县新建救助站建设项目 二项目承办单位 吴堡县民政局 三项目提出 随着我国的人口老龄化程度加剧，老龄化问题日益凸现，老 龄问题已经成为个不容忽视的社会问题。 按照国际标准，个 国家或地区岁以上人口占或岁以上人口占总人口以 上时，即为老龄化社会。 据民政部资料显示，我国已进入人口老 龄化社会，岁以上老年人达到亿，占人口总数的， 其中岁以上高龄老年人为多万。 根据有关部门统计预测， 到年，老年人将占全国总人口的到年，老年 人将占全国总人口的。 届时每三个半个口中就有个老年 人口。 受传统观念的影响，我国老年人历不讲究三代同堂，老 死不离儿孙，老人居住特点以家庭养老为主导地位。 但自上 世纪七十年代中期实行计划生育政策以来，我国家庭结构和生活 动态也随之发生了深刻的变化，许多独生子女成家之后，所面临 的是每对中表年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存竟争下，要 同时照料四个老人和个孩子，时间和精力重不足同时，居民 生活水平和居住观念也有了很大的改变，三口之家已成为社 会的主要家庭 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 三建设榆阳区敬老院的优势 第三章建设规模和建设面积的确定 组织机构设臵定员 二建设面积的确定 三建设规模 第四章项目选址 区域自然条件 二建筑材料来源及运输条件 三选址 第五章工程技术方案 设计指导思想 二总平面布臵 三建筑方案 第六章环境保护人防消防节能及地震设防 环境保护 二人防 三消防 四节能 五地震设防 第七章实施计划 项目实施计划进度表 二组织管理措施 第八章投咨估算与资金筹措 投资估算 二资金筹措 第九章财务证价 财务评价依据 二税费务院命名的历史文化名城。 总人口 万，其中农业人口万。 总面积平方公里，是陕西 面积最大的个市。 榆林历史悠久。 春秋为晋，战国归魏。 ，秦统六国后为上 郡地。 唐及五代时设夏州银州麟府州绥州，均属关内道 管辖。 宋以后，分属北宋西夏及金。 明朝设榆林卫，素有九 边重镇之称。 清朝疫榆林府，民国设榆林道。 建国后为地区建 制，年月撤地设市。 榆林人杰地灵，历史上先后涌现出大夏国建立者赫连勃勃 西夏王朝建立者李继迁北宋名将杨继业南宋抗金名将韩世忠 明未农民起义领袖闯五李自成等批有重要影响的人物。 民主革命时期，更是涌现出李子洲杜斌丞李鼎铭张继鸾 刘澜涛马文瑞张达志王兆相闰揆要安子文贾拓夫告 示批革命先烈知名人士和党的高级干部。 本市还哺育了柳青 路遥等中国文坛的文学巨匠。 榆林资源丰富集地，被誉为中国的威特。 有世界七大 煤田之的神府煤田，有我国陆上探明的最大整装气田。 煤炭 天然气石油岵盐组合配臵良好的，开发潜力巨大，是世 纪中国的能源接续地，是正在建设贩国家能源化工基地，是西气 东输西电东送西煤东运的重要源头。 年，全市地区生产总值亿元，增长，比全省平 均水平高个百分点，连续五年为全省第。 全市固定资产投 资亿元。 财政总收亿元，增长。 地方财政收入 亿元，增长，高出全省个百分点。 全市三农投入 亿元，是年三农投入的倍，创历区的公路网输电网通讯网和广 播电视网。 其中，有往返于西安北京的空中航班，有过境站点 的西包铁路大动脉，有穿区境的陕蒙榆靖等高速公路。 榆阳区有得天独厚的资源优势。 煤田是世界级七大煤田之 的榆神横煤田的重要组成部分，岩盐是国内外罕见的特大型精品 矿藏，天然气是陕甘宁大气田的重要组成部分，石油高岭土 泥炭等也有相当规模的储量。 羊子饲养规模居陕西省前列，猪 鸡牛的饲养也形成了定气候，已建成全省畜牧业基地和设施 养羊示范县区。 地上地下文物星罗棋布，旅游开发前景广阔。 迅速崛起的榆阳经济，生产总值连续几年以左右的速度 递增，年达到亿元，财政收入达到万元，农民人均 纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到元和元， 分别高出全省平均水平。 农业和农村经济稳步发展。 随着农业和农村基础设施建设完 善，榆阳区成为周边地区农业条件最好，抵抗自然灾害能力最强 的县区。 丰年粮食总产达万吨，农民人均占有粮达千斤以 上。 近几年在农业建设方面我们主要开展了南治土，北治沙 的流域治理和造林灭荒工程农田水利建设工程和实现通电通 路通讯广播电视人畜饮不的五通工程建设。 使农业人 均三田达到亩，相继实现了村村通电村村路以 上的村通了电话广播电视覆盖率实现双现百基本解决了人畜 饮水问题。 在农村业生产条什得到改善的同时，我区的窕业综合 开发不断深入，农业产业结构调整步伐加快，产业化开发年之最。 发展规划 十五期间，是推动榆林经济政治文化社会建设 实现跨越式发展的战略机遇，也是国家能源化工基地建设的关键 时期。 全市经济社会发展的总体思路是以邓小平理论和三个 代表重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局， 紧紧围绕建设西部经济强市特色文化大市绿色生态名市三大 目标，实施项目带动城镇化带信息化带动科教兴榆和人才 强市五大战略，大力发展能源经济城市经济生态经济区域 经济特色文化大市的主要载体生态经济建设将在建设主义新 农村和生态名市的同时，为榆林打造新兴产业集群区域经济要 成为建设区域中心城市，提高榆林经济扩张力的功能经济。 四大 经济相互依存，车辅相成。 以建设国内流，世界先进的国 家新型能源化工基地为重中之重，带动城市经济生态经济和区 域经济发展，以城市经济生态经济和区域经济促进能源经济发 展。 二榆阳区经济现状与发展 项目属在区域榆阳区位于陕西省北部毛乌素沙漠与黄土高 原的交接地带，地形地貌以长城为界，长城以北为广阔无际的风 沙草滩区，有塞上榆林十八滩，水清草绿似江南的美誉，长 城以南为黄土丘陵沟壑区，国土总面积平方公里。 气候属 中温带季风性大陆性气候，四季分明，日照充足。 全区辖个 乡镇个街道办事处，总面积平方公里，总人口万。 榆阳区是榆林市的经济政治文化中心，以历史文化名城 榆林城为中心，形成了覆盖全和省市五保供养服务机构建设十五规划精神，吴堡 县民政局结合吴堡县情，拟在县张家焉村新建救助站。 该项目经 报请区政府，并获得区政府常务会议通过。 四项目可行性研究报告编制单位 陕西信远投资咨询中心 五项目编制依据 国家发改委和建设部颁布的建设项目经济评价方法与 参数第三版 老年人建筑设计与规划 省市五保供养服务机构建设十五规划 陕西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实 现福利社会化实施意见的通知陕政办发号 六项目建设选址 吴堡县新建救助站拟定于吴堡县张家焉村。 七项目建设规模及主要内容 本项目拟征用土地亩，即征地面积，设臵 张床位，长年顾养老年人人，总建设面积平方米，其 中，老年居所平方米，综合服务楼平方米，职工宿办 楼平方米，食堂平方米，变配电锅炉房水泵房 平方米，传达室大门平方米。 另有广场道路绿化小 型雕塑等附属工程。