大的变化，特别是近些年来，内蒙古自治区认真 落实党中央国务院关于推进信息化的系列重大决策部署，紧 紧围绕自治区三化大局，认真落实十五信息化发展规划， 积极实施打造个园区建设两大基地实施五大工程的工作 部署，加快推进信息技术在国民经济各行业社会各领域的应用， 使全区信息化建设取得了积极进展。 项目依托清华大学中国科学院核心技术，采用市场化运作 方式，以消费信息资源开发为切入点，以消费有利息消费有信用消费信息化为理念，以服务民生打造诚信构建和谐 为落脚点，建设内蒙古消费信息公共服务平台，其主要功能是 将现有的各自为政涉及公共事业服务的分散收费行业，如电 信电力有线电视供热供水供气公交等计费系统全部 纳入内蒙古消费信息公共服务平台，建成个体化的资源共 享便捷共赢的综合服务支撑平台。并通过这些行业的营业网点 收费站以及项目合作银行邮政营业网点布设消费信息终端， 构建个集便民服务信息采集双重功能的信息化便民服务体 化网络，实现个网点就可共享公共服务。旨在实现政府落实 科学发展观，打造诚信体系，构建和谐社会的信息化和工业化两 化融合的政府创新工程，更是落实党中央关于大力发展信息化， 以信息化带动工业化发展战略的重大举措。。 项目的实施是进步搞好城市及社会信息化建设，为人 民群众生活带来更多方便和实惠 当前，信息技术应用已逐步渗透到经济社会各个领域，我 区各主要城市网上就业招生录取金融证券交通旅游社保 医疗文化娱乐等新兴电子信息服务快速发展，为改善城镇居民 的生活方式，提高生活质量创造了便利条件，同时又为第三产业 的发展创造了广阔的空间。数字小区及家庭上网工程建设在各盟 市全面展开，呼和浩特 三中小企业融资难 由于中小企业具有资产少负债能力有限经营规模较小 产品不成熟市场风险较大易受经营环境的影响难以吸引投 资者注意等特点，很难通过银行渠道进行融资，这是由中小企业 发展先天不足所造成的。 从金融业的特殊性来看，金融业实行谨慎原则，不利于风险 性较高的中小企业的融资，在客观上给风险性较高的中小企业的 融资带来极为不利的影响，使些中小企业丧失极好的发展机 会银行部门在成本投入基本相等的条件下，会选择抗风险能力 较强贷款额度较高的大型企业开展业务，以获得更高的收益。 第章项目单位基本情况 中网福通信息股份有限公司在国家工信部和内蒙古自治区 人民政府的支持下，以内蒙古消费信息数据中心为基础，在自治 区中小企业融资信息服务协会的直接领导下，以万元人民 币股本金在国家工商总局核准备案后，在内蒙古自治区工商局现 金全资注册，于年月日正式挂牌成立的民营股份制 公司。 公司技术力量雄厚并拥有着支业内资深的管理人员。公司 总经理吴昭曾负责信用值衍生工具交易伦敦管理并实施对冲 交易并就职于苏格兰皇家银行全球金融市场及银行部常务副总 经理郭景龙熟知上市公司的管理运作规则与技巧，有丰富的组织 公司上市融资及公司资本运作股票证券业务管理等方面的实 战经验。公司负责销售的副总经理高登辉，拥有敏锐的市场洞察 力和丰富的营销管理经验敏锐的市场感知把握市场动态和市 场方向的能力，精通业务谈判技巧。 公司现有员工余名其中具有本科学历以上人员占现 有员工的，拥有研究开发人员名。其中中科院虚拟经 济研究中心副主任国内著名的经济学家石勇教授是本项目建设 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,的主要技术负责人。主管技术副总郭冠军，长期从事多项大型数 据库的规划和建设工作，拥有丰富的从业经验。技术总监张丽， 清华大学计算机专业毕业，拥有丰富的项目管理经验。 公司与有关科研人员建立了紧密型关系。石勇教授现为中网 福通信息股份公司的独立董事。郭冠军张丽部交费消费记录。更重要的是我们通过政府垫付机制， 将消费者的消费金额存成定期存款，到期后利息返还给消费者， 这既是项目的创新所在，也是利民惠民的方式。 第二章项目的基本情况 第节项目建设背景 消费活动是经济活动的最后环，是民生民情最真实的反应，是领导决策和宏观调控的重要依据，历来受到党和政府的 高度重视。 年月日国务院总理温家宝在第十届全国人民代 表大会第三次会议所做的政府工作报告中强调指出积极扩大居 民消费需求。继续提高农民收入企业退休人员基本养老金部 分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是 中低收入者消费能力。巩固扩大传统消费，积极培育信息旅游 文化健身培训养老家庭服务等消费热点，促进消费结构 优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设， 积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利安全 放心的消费环境。 内蒙古自治区人民政府关于工业经济和信息化工作的指导 意见中也明确指出要加强信息化工作，推进信息化和工业化融 合向纵深发展，加强网上审批和行政电子监察系统建设， 继续深入推动网上审批并联审批和站式电子政务建设， 力争年年底实现全区所有盟市卡通城的目标。为此， 自治区有关部门在政策制定项目规划资金投入等方面加大了 对工业经济和信息化工作的支持力度，为本项目的建设营造了良 好的法律政策环境。 项目的实施是响应国家拉动内需，加强我区工业经济和信息 化工作建设和改善城市牧区，特别是改善少数民族地区信息化工 作条件的要求，加大对信息工作的投入，改善信息条件，提高信息水平。其意义十分重大，本项目就是在此良好的政策背景和迫 切需要改变现有状况的情况下提出的。 第二节项目建设必要性可行性 项目建设的必要性 项目的实施是党中央关于大力发展信息化，以信息化 带动工业化发展战略的重大举措 信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以 信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走都属于中网福通信 息公司的高级管理人员并持有公司的股份持股人。公司所有技术 人员都享有公司的期权奖励，高度忠诚于公司。 公司自成立之日起，就与清华大学中国科学院建立了密切 的合作关系，并为清华大学中国科学院提供科研经费科研场 地及政府环境。清华大学中国科学院向该公司提供自主研发的 科研成果。为项目的顺利实施，奠定了坚实的技术基础。 公司组织机构齐全，下设办公室人力资源部业务部财 务部技术部项目企划部特约客户拓展部融资信息服务部 结算中心呼叫中心等。截止到年公司固定资产净值为 万元，拥有万元以上设备台件，并在呼和浩特市青城华 府拥有办公场所平米，现已设立两个居民消费信息办证大 厅长安金座座楼大厅青城华府楼大厅，以及合作营 业网点余家。 经过近年的运转，现已成为拥有特约商户家全业务 网点特约商户充值缴费家缴费网点家的专业运营 公司。公司成立的宗旨是服务民生打造诚信构建和谐，并 始终肩负着服务民生打造诚信构建和谐的重要使命。在自治区中小企业融资信息服务协会的直接领导下，按照政府主导 企业运营市场化运作的方针，中网福通信息股份有限公自成 立以来做了大量卓有成效的工作，把最大限度地便民惠民和最大 限度地发展自身有机地结合起来并作为公司的核心价值取向。 中网福通信息股份有限公司以其独有的服务特性得到了居 民企业银行和有关职能部门的认可支持和称赞。对外表现 为交费消费卡通。它对于居民服务的表现形式为便民利民 惠民。即卡涵盖全部公共事业费用的交纳，居民通过网上交费 全面托收交费以及电话手机交费，足不出户地交纳公共事业费 用也可以到布设在各运营商网点和社区网点的信息终端交费， 非常方便。另外持卡用户还可到商户消费，免除了携带现金和找 零的烦恼。同时系统将原来的事后手工记账方式转变为交费消 费数据库自动记账，并可为用户保留年的消费数据。现在， 居民可以熟练地凭借自己的电子账本钥匙登陆数据库随时查询 个人的全费信息资源，又更好地保护了消费者的利益，同时还建立起 安全的信贷机制。银行贷款给企业，企业销售产品后其销售收入再回到银行的信贷风险控制机制。这是政府层面解决金融风险的 重大创新，也有效地解决了中小企业融资难问题，将有力地促进 内蒙古自治区银行业和企业的发展。消费有利息的重大意义在 于保护居民消费权益。消费者获得商品后，消费款并不立即支付 给商家，先存入银行，而由政府掌握的专用账户垫付给商家，让 老百姓在消费商品后留下段时间对商品质量进行检验鉴 别，因为消费者只有使用商品时才能知道其质量的优劣。这就为 我国食品安全产品质量的监督管理提供了必要的保障，以更好 地维护消费者合法权益。 项目的实施对政府实现科学预测科学决策和科学管理，实 施有效宏观调控，抵御金融风险打造诚信体系构建和谐社会 等都具有重要意义。 二项目建设的可行性 本项目建设的可行性主要体现在以下几个方面 技术可行性本项目主要依托清华大学中国科学院 拥有的专利技术，并已在呼市乌海等地试运行近年，验证了 主要参数即利用信息化手段把分散的消费信息数据资料收集整 合起来，形成统管理的具有开发价值的消费信息资源，实现 信息资源的增值收益，将无形消费市场资源变成全社会的宝贵财 富。 市场可行性项目的实施，可极大地方便市民的小额 缴费，尤其是城市居民的小额缴费，即牵涉居民的大量精力，又给供电供气供水等公共事业部门等带来很大的工作压力，产 生了很多纠纷，项目建设对供需双方均有需求。项目的实施可为 煤气供电及热力公司每年节省收费成本万元左右。 政策的可行性