行划拨供应其他方式投资的公共租赁住房，建设用 地可采取出让租赁或作价入股等方式有偿使用。 公共租赁住房的供应对象为暂无支付能力购买经济适用住房的 城镇中等偏下收入家庭新就业职工和外来务工人员住房困难者。套 型建筑面积以平方米以下为主。租金实行政府指导价管理。 为了改善县城镇中低收入家庭住房难住房差的问题，认真 贯彻落实国家和省政府安排的保障性住房的政策性安排，加快保障性 住房的建设步伐，逐步建立适应社会主义市场经济体制的住房制度， 努力实现县城镇中低收入人群住有所居的住房保障目标。特 提出本项目建设。 第二节项目概况 项目建设地点 本项目建设地点位于县城南端迎宾北路南侧，规划路东侧。 该地块交通方便，位置优越，居住环境优良。 二项目建设性质 新建 三项目建设期 项目建设期拟定为个月。 四项目建设规模及内容 小区廉租住房公共租赁住房工程建设总用地面积为 约亩，总建筑面积为，其中住宅建筑 面积，共建设廉租住房和公共租赁住房套廉租房 套，公共租赁房套，商业面积，设备房。共建设 栋层住宅楼。 项目建设内容包括廉租房公租房工程及住宅楼配套的省城镇保障性住房建设任务为万套，并明确了各市 县的建设任务。 为认真贯彻落实国务院关于推进国际旅游岛建设发展的若 干意见和省保障性住房工作会议精神，保障和改善民生，更好 地完成保障性住房建设任务，年县将充分发挥房地产业对促 进经济增长和改善民生的作用，把促进房地产业健康发展和改善居民 居住条件结合起来，加大力度解决低收入家庭住房困难，加快经济适 用房廉租房公共租赁房工矿棚户区农村危房改造等保障性住 房建设，促进房地产业健康发展。 三改善民生，扩大内需的需要 目录 第章总论 第节项目背景 第二节项目概况 第三节编制依据及研究范围 第四节问题及建议 第二章项目建设背景及必要性 第节项目建设背景 第二节项目建设的必要性 第三章项目选址与建设条件 第节场址选择 第二节建设条件 第四章建设规模及内容 第五章建设方案 第节设计指导思想 第二节总平面布置 第三节建筑设计 第四节结构设计 第六章公共工程方案 第节给排水工程 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第二节电气工程 第三节消防工程 第四节暖通设计 第五节燃气工程 第六节太阳能热水系统 第七节附属配套设施工程 第八节白蚁防治 第九节人防设计 第七章项目节能分热点问题，保障低收入家庭居 者有其屋是人民政府的重要职责。目前我国保障性住房方式主要包 括廉租住房经济适用房棚户区改造安置住房限价商品房和公共 租赁房等五大类。经济适用房廉租住房限价房和公共租赁住房随 着我国房地产市场及经济社会的发展状况先后成为我国保障性住房 的重点，其中廉租住房在年前发展缓慢，两限商品住房的提出 和发展主要在年以后，年政府工作报告中提到公共租赁住 房，正式推进是在年住建部等部委出台的关于加快发展公 共租赁住房的指导意见后，只有经济适用住房建设时间相对较长。 实物保障性住房按照供应方式，可以归纳为租赁型保障房和购置 型保障房。租赁型保障房有廉租住房和公共租赁住房购置型保障房 有经济适用住房限价商品住房和各类棚户区改造住房。 根据省人民政府关于加快发展保障性住房的意见，省城 镇保障性住房体系包括廉租住房公共租赁住房经济适用住房和限 价商品住房，分别面向不同收入家庭供应。 廉租住房 由政府出资新建改建购买或租赁，并实行实物配租和货币补 贴相结合的保障方式。建设用地实行划拔供应，建设资金由中央省 财政补助和市县政府投入。供应对象为人均住房建筑面积平方 米以下的城镇低收入含低保住房困难家庭。套型建筑面积以 平方米以下为主。租金实行政府定价管理。有条件的市县可以探索 廉租住房租售并举共有产权运营管理模式。 二公共租赁住 第节设计依据 第二节项目能源消耗分析 第三节节能措施 第八章环境影响评价 第节项目环境影响分析 第二节环境保护措施 第三节环境影响评价 第九章消防及安全措施 第节消防措施 第二节劳动保护及卫生安全 第十章组织机构与管理 第节组织机构 第二节工程质量管理第三节财务管理 第四节进度管理 第五节合同管理 第六节协调管理 第七节安全建设管理 第十章工程招标 第节招标原则 第二节招标依据 第三节招标方式 第四节招标组织形式 第五节招标内容和范围 第十二章项目实施计划及进度安排 第节项目建设工期 第二节项目实施进度计划安排 第十三章投资估算与资金筹措 第节投资估算说明 第二节投资估算依据 第三节总投资估算 第四节资金筹措 第十四章效益分析 第节社会效益 第二节宏观经济效益第三节项目与所在地互适性分析 第四节社会评价结论 第十五章结论与建议 第节结论 第二节建议 第章总论 第节项目背景 项目名称 县小区廉租住房公共租赁住房项目 二项目承办单位 县住房保障与房产管理局 三编制单位 咨询有限公司 四项目提出的理由 住房问题是人民群众普遍关心的攀升，土地供应量逐步 加大 自年起，中央政府加大对保障性安居工程建设力度，年初 即制定明确的全年建设计划，且建设规模连年攀升。年 年和年中央政府分别计划建设保障性住房万套万套 和万套。年大幅调高到万套，与年相比增幅高 达同时，为确保万套保障性住房建设任务完成，保障性 住房建设用地供应计划也大幅增加。年全国计划供应保障性安 居工程用地万公顷，占住房用地供应计划的，与 年实际工地万公顷相比，增加，接近住宅用地总体供 应计划增幅的倍。十五期间年，通过各类保障 性住房建设，解决万户城镇低收入家庭和万户中等偏下收 入家庭住房困难问题。中国初步形成了以廉租住房经济适用住房 公共租赁住房为主要形式的住房保障制度。低收入家庭住房困难得 到明显缓解。 二保障性住房建设规模加大 十二五期间，我国将加大保障性住房建设力度，计划新建 万套保障性住房，年和年每年各建设万套， 年年建设万套。目标完成后，我国保障性住房的覆盖率 将达到，这将有力地缓解住房供给不足的压力，促进实现住有 所居的目标。 三保障性住房建设逐步趋向以租赁方式为主，公租房成为未 来建设重点 近几年，公共租赁住房作为种新的保障方式越来越得到政府的 重视。年国家已经开始研究制订公共租赁住房指导意见 年月中央十二五规划纲要提出重点发展公共租赁住房，逐步 使其成为保障性住房的主体年月关于租赁住房套，廉租住房套。 县还将继续实施号民生工程，构建和谐社会，加大保障性 住房建设力度，多渠道增加投入，并全面普查居民住房情况，对全县 中低收入家庭住房实施动态管理，将建设廉租房套，安置房 套，公租房套，基本解决城镇中低收入干部职工群众住房问题。 第二节项目建设的必要性 解决实际问题，提高生活质量的需要 住房作为种商品，方面住房产品是人民大众的生活必需品， 另外方面也不能否认住房及其他类型房地产产品的投资品属性。基 本的居住需要，对于绝大多数中低收入家庭来说，住房是用来满足其 基本居住需要的，因而是生活必需品。由于改革的分化，我国已经出 现相当数量的贫困群体，城市已出现了不少买不起房的穷人。 近年来，全国性的房价上涨，无论是以买房还是以租房的方式房 价上涨带动租金上涨，均直接导致了中低收入人群的基本居住需求 无法得以满足。在这种情况下，寻求种新形式的住房供给，为社会 中低收入家庭提供住房，以保障其生存质量，成为政府须迫切解决的 问题之。实施保障性安居工程，实现百姓住有所居，是党中央国 务院的重大决策，也是省委省政府确定的号民生工程。建立 健全保障性住房体系，加快保障性住房建设是当前阶段解决中低收入 家庭住房需求的有效途径。 二认真贯彻落实科学发展观的需要 十二五期间，全国规划建设保障性住房和棚户区改造 万套，年已开工多万套，年计划开工万套以上。 年渠道筹措资金确 保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知中要求地方政府要把公 共租赁住房建设摆在优先突出位置，加大政府筹资力度，确保公共租 赁住房项目资本金及时足额到位。年中央政府提出全面建设各 类保障性住房共万套的计划，比年多出多万套，多出 来的计划中约半为公共租赁住房。以上政府变化表明中央政府的保 障性住房建设思路正在发生变化，未来保障性安居工程建设将以大力 发展公共租赁住房为主线。 二我省保障性住房现状 为了解决好城市低收入家庭住房困难的问题，年国家召开 了全国城市住房工作会议，省政府也召开了全省的城镇工作会议 进行部署。从年开始，省的住房保障工作正式启动，年 保障性住房建设被列为省号民生工程，省委省政府将改善 群众住房工作纳入对市县的考核。 截止年月底，全省城镇保障性住房建设累计完成投资 万元，其中年年累计完成投资万元 累计开工万套累计竣工万 套已分配套。 三县加快保障性住房建设，解决困难群众安居需求 近年来，县加大廉租房等保障性住房建设力度，以安居工程 建设改善民生为抓手，构建中低收入家庭住房保障体系，五年共建成 廉租房套，经济适用住房套。 县先后建起了惠民小区感恩小区二期保障性住房，其 中，惠民小区已建廉租房栋套，安置房栋多套，经济适 用房套，感恩小区期建有廉租房安置房栋套，感恩小 区二期建安置房套公积， 共套 廉