游业总产值占其国民生产总值的比例仅为 ，年提高到，年达到。年比的 提高个百分点，增加了，实现了历史性跨越。 吉林省政府把旅游业作为全省经济发展的五大特色产业之，作 为国民经济的支柱产业来培育。各级党委政府更加重视旅游业的发 展，进步加强宏观指导，加大资金和政策扶持力度，各部门支持旅 游业发展的积极性更加高涨，形成发展旅游的强劲合力。依托亚冬柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 会电影节冰雪节等文体活动和商务活动，必将促进吉林省 旅游业的快速发展。 建设和谐社会需要旅游业的快速发展 吉林省是全国重要的农业生产区和老工业基地，农业人口和工业 人口比重较大，农村剩余劳动力与城市下岗工人也较多，区域内部经 济发展水平差异明显，收入差距逐渐拉大，部分地区的城市贫困 与三农问题突出，制约着吉林省的持续稳定发展。大力发展旅游 业能有效地解决就业压力，缓解社会矛盾，为吉林省建设和谐社会提 供保障。 国家高度重视文化自然遗产的保护和文化产业的繁荣发展 党的十六大明确指出发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会 主义文化满足人民群众精神文化需求的重要途径，全国国民经济 和社会发展第十个五年规划纲要则进步要求加大政府对文化 事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。 推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺术创作，提高文化艺术产品质 量。加强文化自然遗产和民族民间文化保护，并将加强社会主义文化 建设提到为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力的 战略高度加以强化实施。 项目建设是市场竞争的需要 从全国旅游市场上看，旅游发达省份不断提升整体竞争力，对吉 林省旅游业全面发展形成压力，由于吉林省电热解决。 项目总投资及效益情况 项目总投资估算 项目总投资估算为万元。其中 建设投资万元建设期利息万元流动资金 万元。建设投资构成如下 建筑工程费万元 设备购置费万元 安装工程费万元 其它费用万元 基本预备费万元。 资金筹措 建设投资万元，拟申请银行贷款万元，占建设 投资，其余万元由建设单位自筹解决。 建设期利息万元由建设单位自筹解决。 流动资金万元由建设单位自筹解决。 效益情况 经财务分析与测算，项目计算期内年平均营业收入为万 目录 第章总论 项目背景 项目概况 问题与建议 第二章市场分析及预测 罗通山景区旅游资源分析概述 市场分析 市场预测 第三章建设内容及建设规模 第四章资源及建设条件 资源条件 建设条件 第五章建设方案 建设原则 罗通山景区功能分区 项目组成 建设方案 第六章环境保护 建设地址环境状况 设计原则 环境保护及污染物排放标准 主要污染物 治理方案 环保投资 环境影响评价 第七章消防 设计依据消防措施 第八章节约能源 概述 节能原则 节能标准 节能措施 第九章项目管理及组织机构 项目管理 组织机构及定员 第十章工程招标 第十章项目实施进度安排 项目实施原则 项目实施进度安排 第十二章投资估算投资计划与资金筹措 投资估算 投资计划 资金筹措 第十三章财务评价, 编制依据, 基础数据, 财务分析, 财务评价结论, 第十四章社会评价, 社会影响分析, 互适性分析, 社会风险分析, 第十五章研究结论, 附图 项目区域位置图 吉林省通化市罗通山景区旅游发展总体规划图 吉林省通化市罗通山景区旅游发展总体规划功能分区图 附表 项目总投资估算表 流动全国人民代表大会 常务委员会 中华人民共和国环境保护法年，全国人民代表大会 吉林省旅游业十五规划，吉林省旅游局 吉林省委省政府关于加快旅游业发展的决定 吉林省旅游发展总体规划，北京大学城市与环境学系，吉林 省旅游局，吉林省发改委 吉林省旅游产业发展报告，吉林省旅游局，吉林省统计 局 吉林省旅游产业发展大会材料汇编，吉林省旅游局 通化市旅游发展总体规划年吉林省城乡 规划设计研究院浙江大学风景旅游规划研究中心通化市旅游局联 合编制 柳河县十五旅游规划年月柳河县旅游局 编制 罗通山城保护规划年月，中国文物研究所，东 南大学建筑设计研究所 吉林省通化市罗通山景区旅游发展总体规划以下简称 总体规划，中国科学院地理科学与资源研究所 投资项目可行性研究指南试用版国家发改委审定电 力出版社出版 项目承办单位提供的有关基础资料 柳河县罗通山旅游开发有限责任公司委托吉林省工程咨询科 技公司编制可行性研究报告的咨询合同。柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 项目提出理由与过程 项目建设具有良好机遇 在国民经济发展进入第十个五年发展规划的时期，从旅游产业 角度看，具有以下几方面的发展机遇 全面建设小康社会将产生巨大的旅游消费需求 随着全面建设小康社会的推进，我国人均将由美元向 美元跨越，消费市场消费结构产业结构都将发生突出的变化， 旅游消费需求将大幅提升。旅游需求和消费愈来愈成为拉动经济增长 的重要力量，旅游业将呈现蓬勃发展的势头。 振兴东北老工业基地的良好契机 国家实施振兴东北战略，出台了系列支持重大基础设施建设 改革发展开放等政策。旅游业由于其自身的产业特点及对外开放 的灵活性和适应性，将成为国家产业政策扶持的重点行业。东北地区 旅游市场呈现出逐渐扩大的趋势资金估算表 投资计划与资金筹措计划表 资金来源与运用表 项目投资现金流量表 项目资本金现金流量表 财务计划现金流量表 利润及利润分配表 资产负债表 借款还本付息计划表 营业收入营业税金及附加和增值税估算表 总成本费用估算表 外购燃料动力费估算表 人员工资估算明细表 固定资产折旧估算 无形及递延资产摊销估算表 附件 柳河县工商行政管理局出具的企业法人营业执照注册号 柳河县人民政府对旅游局申请实施吉林省通化市罗通山景区旅游 发展总体规划请示的批复 吉林省国土资源厅文件关于罗通山文化旅游综合开发项目基础设 施道路建设项目用地预审意见的复函 柳河县国土资源局出具的土地使用预审件吉国土资预审字 号 吉林省环境保护局文件关于柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发 建设项目环境影响报告书的批复吉环建字号 柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 第章总论 项目背景 项目名称 柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目 项目承办单位概况 建设单位柳河县罗通山旅游开发有限责任公司 公司注册地址柳河大街号 法定代表人 注册资本叁仟万元整 企业类型有限责任公司国有企业 成立日期年月 公司注册号 经营范围罗通山旅游资源开发管理 项目主管部门柳河县人民政府 柳河县罗通山旅游开发有限责任公司隶属于柳河县人民政府。公 司下设市场部财务部综合部和经理办公室四个部门。拥有员工 人，从事旅游专业占，其中研究生人，本科生人。 公司办公地址在柳河大街号，柳河县人民政府办公大楼楼 部分房间，总建筑面积约。 可行性研究报告编制依据 中华人民共和国文物保护法年，全国人民代表大会 常务委员会 中华人民共和国森林法年修订，全国人民代表大会柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 中华人民共和国土地管理法年，接待能力，增加旅游吸引力度，创造旅游品牌，达到严 格保护，统管理，合理开发，永续利用的目的。 项目承办单位针对旅游市场发展需求及自身独特的历史遗迹与高 句丽文化资源优势，以及国家实施振兴东北战略对旅游业予以政策扶 持，将其作为重点行业发展的机遇，提出了本项目建设设想。 年月完成了吉林省通化市罗通山景区旅游发展总体规划 中国科学院地理科学与资源研究所编制。 总体规划分三期建设罗通山景区，计划用年时间完成全部工程 建设，其中，近期年，中期年，远期 年。柳河罗通山高句丽文化旅游综合开发建设项目第章总论 近期年，为建设期，主要是加强旅游基础设施建 设改善旅游环境强化旅游地形象新上旅游项目，旅游客源市场 持续发展 中期年，为发展期，旅游地条件得到大为改善， 旅游吸引力增强，旅游客源市场稳步发展 远期年，为稳定期，旅游步入可持续发展阶段， 罗通山景区成为区域知名景区和旅游品牌，旅游客源市场扩大。 其中，近期重点项目开发建设总投资约亿元。本项目为近期 规划中的部分工程建设，主要是景区内基础设施及服务设施建设，总 投资约为亿元。 项目概况 景区概况 罗通山景区位于吉林省通化市柳河县城东北部，紧邻吉林省长白 山国际生物圈保护区和集安高句丽世界文化遗产两大重要旅游目的 地，北距省会长春市，南距通化市，距离柳河县城， 总面积，因相传唐代名将罗通扫北到过此处而得名。景 区集城古洞幽林密崖险壁奇峰峻景秀为身，景区内的 罗通山城因其位居要冲而成为高句丽政权和辽金时期的军事重镇，与 世界文化遗产集安高句丽王陵墓葬桓仁五女山城遗迹同系列， 年被列入国家重点文物保护单位。 罗通山城构筑在罗通山中部海拔的主峰上，系土石混筑式 城墙。由紧密相连的东西两城组成，整体布局如人的两个肺叶，左 右分开，中间共用段