地面积公顷 工业用地投资强度万元公顷 年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科技进步与资源节约 省级以上工程研究中心或技术中心个 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量件 高新技术占园区总产值的比例 万元工业增加值能耗年均下降 万元工业增加值水耗年均下降 生态环境 建设项目环评执行率 单位生产总值二氧化硫排放量年均下降 单位生产总值化学需氧量排放量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率 工业废水处理达标率 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处臵率 生活垃圾无害化处理率 社会责任 社保覆盖率 亿元安全事故死亡率 累计新增就业岗位万人 结论与建议 结论 经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔 经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国家省市的 政策规定 经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合 理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益环境效益和社会 效益 经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国 家级开发区发展的巨大的成长潜力。 建议 加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业 的核心竞争力 鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低 耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区 积极争取优惠扶持，引导有潜力的企业快速发展，打造批省内 乃至全国级的龙头企业 建立综合配套的创新机制和管理模式 依靠科技进步，吸引科技人才 不断提高经开区的综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区的 规模与实力。 第二章项目建设背景及必要性 政策环境 国家政策环境 国家发展县域经济的政策 十五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承 前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。为此，在我 国国民经济和社会发展第十个面，着力培育经济基础 好资源环境承载能力强发展潜力大的重点经济区，形成中西部大 开发战略新高地，辐射和带动周边地区发展。另方面则是承接产业 转移示范区建设，鼓励东部地区与中西部地区共建产业园区。支持产 业园区适当扩区调位，符合条件的省级开发区可申请升级为国家级开 发区。而湖南经济开发区作为我国中西部省份湖南省重要的 第章总论 湖南经济开发区是年设立的省级开发区，前身为湖南省 三江口边境经济特区，是我市继经济开发区原市城前岭经济 技术开发区后设立的第二个省级开发区，年月，国家发改 委核准更名为湖南经济开发区湘发改函号。开 发区地处湘粤赣三省交界处，素有有色金属之乡和湖南南大门 美誉的县，位于湘粤赣三省的韶关赣州红三角经济圈 的中心。区内多丘陵和山地，地面标高介于，原地貌单 属缓坡地菜地或旱田。 三江口工业园位于湖南与广东省交接部的狭长地带，四周地势起 伏很大，发展空间受到极大限制，继续向周边扩展范围已不现实。三 江口工业园仅剩公顷土地可供使用，园区招商载体不足发展空 间狭窄，与当前沿海产业转移势头形成强烈对比。 然而，随着园区的快速发展，现有的区域规模显然已不适应形式 发展的需要。受湖南经开区的委托，湖南咨询有限公司拟将就 其扩区调规进行可行性研究。本次可行性研究经历了可行性评估方案 选择制定具体调研评价计划开展现场实地研究与评估系统分析 评价现场审核资料等多种环节，与开发区主管领导及等职能部门 负责人充分沟通，并深入项目所在区域进行实地考察，最终出具本次 可行性研究成果。 在评估方法上，则根据可行性研究的内容和范围，总体上采用了 全面复核和实质性审核相结合的方法，实施了包括可行性评估对比 分析评价查阅规划编制记录与政策文件等必要的评估程序。针对不 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 同的规划内容与数据，结合不同的评估对象，采用了检查对比查 询及计算分析性复核等评估手段，以达到本次项目可行性研究与评 价的目的。 项目简介 湖南经济开发区是年设立的省级开发区，前身为湖南省 三江口边境经济特区，是我市继经济开发区原市城前岭经济 技术开发区后设立的第二个省级开发区过程 编制单位湖南省咨询有限公司 本报告编制前，项目组与湖南经济开发区管委会领导部门 负责人进行了充分沟通，并在管委会的积极支持配合下，对开发区 进行实地调查。同时，项目组收集整理和分析资料，较全面地掌握 了项目信息，在此基础上组织项目团队进行论证分析评价，前后用 时近三个月，于年月完成本报告的编制工作。 编制依据原则及研究范围 编制依据 各级政府有关政策法律文件 投资项目可行性研究指南国家计委年颁发 建设项目经济评价方法与参数第三版国家发改委建设部 年联合颁发 中华人民共和国城乡规划法年月日施行 中华人民共和国城市规划编制办法年月日建设 部第次常务会议讨论通过，自年月日起施行 中华人民共和国工程建设标准强制性条文及相关规范 国家及省市国土管理环境保护安全生产等相关法规与管理 条例 国务院关于进步做好利用外资工作的若干意见国发 „‟号 中共湖南省委湖南省人民政府关于进步促进产业园区发展 的意见湘发号 国家现行有关行业规范规程标准 国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛 起若干意见有关政策措施的通知国务院办公厅二六年五月十 九日 中中西部地区外商投资优势产业目录国家发展和改革委员 会商务部年修订 湖南省国民经济和社会发展十五规划纲要年 月日在湖南省第十届人民代表大会第四次会议通过。 及经济开发区文件 湖南经济开发区土地集约利用评价成果年月 经济开发区土地集约利用评价成果更新技术报告年 月 城市总体规划纲要年月 经济开发区环境评估报告年月 其他相关资料。 建设原则 本项目建设的原则是 总体规划原则资源整合原则环境保护原则规范管理原则 持续发展原则。 通过坚持和遵循上述原则，确保项目建设的正确发展方向，与国 家政策法令省委省政府关于全省经济发展的要求保持致性，同时 充分结合项目建设地区实际情况，发挥自身优势，为使经济开发 区进入全省开发区前强。 研究范围 本项目围绕湖南经济开发区扩区调规，进行以下范围内容 研究项目建设的目的年月，国家发改 委核准更名为湖南经济开发区湘发改函号。开 发区地处湘粤赣三省交界处，素有有色金属之乡和湖南南大门 美誉的县，位于湘粤赣三省的韶关赣州红三角经济圈 的中心。区内多丘陵和山地，地面标高介于，原地貌单 属缓坡地菜地或旱田。 年上半年，园区实现万元，工业总产值万 元，其中规模工业总产值万元，工业增加值万元，完成 固定资产投资万元，其中工业固定资产投资万元，实现 利税万元，园区从业人员人，成为县域经济重要增长极。 开发区现辖三江口和三星两个工业园，规划扩展土桥工业园，规 划面积平方公里，其中三星工业园为主项目区。入园企业家 三江口工业园家，三星工业园家，形成以华盛钢铁斌志 木业为主的建材产业，福海矿业雷氏矿业为主的矿产精深加工产业， 三鑫电化淮川化工为主的化工产业。主项目区三星工业园规划面积 平方公里，距厦蓉湘深高速互通口仅米，布局为类科 技型产业工业区二类建材化工产业工业区三类精深加 工产业工业区和生态区生活商业区。科学定位园区产业，三江口 工业园为竹木加工产业，三星工业园为矿产精深加工精细化工食 品药品加工等产业，土桥工业园为制衣电子等出口加工贸易。园区 基础设施完善，先后启动实施了标准厂房工业大道自来水厂污 水处理厂城镇改造等基础设施项目，区内建成和在建标准厂房近 。 但是，伴随之园区的快速发展，工业用地已明显不足，制约了经 济的长远发展。 经核准国土资源部公告年第号的法定管辖面积 为公顷三江口工业园区，从土地利用程度来看，开发区土 地供应率和土地建成率分值分别高达和， 从用地结构状况来看，工业用地率为，投资强度及容积 率都达到或超过中部地区省级工业园标准，评价指标实现度为 。劳动力密集型产业根据原有规划，已无地可用 本次项目主要就经开区扩区调规进行可行性研究。 三江口工业园区已核准的公顷。对用地情况企业 发展状况进行分析论证。 三星工业园。将已经开发的公顷纳入到经开区的管辖范 围及其后续发展分析。 三星工业园园中园。已经并入湖南经开区，但有等 于国家及省发改委审批面积平方公里区域进行可行性分析。 编制单位与处理并追究有关部门主要领导责任。创造项目优良施工 环境，按照属地管理原则，实行项目所在地党政把手责任制。把项 目建设施工环境治安工作纳入年终综合治理考核内容。 各类企业协会行政协会按照企业自愿的原则，组织企业协会或 投资商参加，有关单位人得硬性要求企业或投资商入会，更不得强行 要求其缴纳会费。 中介人奖励政策。对引进固定资产投资万元以上新上 工业农业产业化生产生项目，从项目投产纳税之日起按照第年度 实际缴纳税额中市本级所得，由市财政次性奖励给中介人最 高不超过万元。 市优化投资环境，支持企业的发展。市委副书记市 长向力力年月先后来到深圳华润三九医药股份有限公司深 圳格普瑞电池有限公司考察。向力力指出，将为企业创造更加有 利的投资环境，全力以赴支持投资的企业发展。向力力还指出， 当前，经济发展来势喜人，各项经济指标均排在全省前列。为 了