的支撑才能不断 拓宽城乡居民收入渠道，促进人民群众生活水平生活质量的提 高和人的全面发展。 发展接续产业，是为实现辽宁振兴做出盘锦应有贡献的历史 责任。盘锦既是辽宁老工业基地的重要组成部分，又是典型的资 源型城市，肩负着振兴和转型两副重担。省委省政府 对盘锦发展接续产业寄予厚望。与其他城市相比，盘锦具有面积 小人口少负担相对轻的比较优势，有加快发展的各种有利条 件，有能力有责任在辽宁大振兴中争当尖兵和承担生力军的历 史任务。全市上下将自加压力，负重前进，奋发有为，走出条 资源型城市可持续发展的成功之路，为盘锦的持续繁荣再创新业 绩，为辽宁的振兴争做新贡献。 盘锦应在发展壮大石化产业的同时，以通用航空产业为接续 产业的龙头，带动和协调机械制造业新型材料绿色有机食品 现代物流现代服务业及旅游等产业共同发展，在年以前将 非油经济比重提高到以上，达到全市总量突破亿元般预算收入亿元年均增长城镇居民人均可支配收入 和农民人均纯收入分别达到元和元年均分别增长 以上的目标。 项目发展概述 通用航空的定义 通用航空，是指除军事警务海关缉 私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业农 业林业渔业矿业建筑业的作业飞行和医疗卫生抢险救 灾气象探测海洋监测科学试验遥感测绘教育训练文 化体育旅游观光等方面的飞行活动。概括地说，通用航空由航 空作业和通用航空运行两部分组成。 通用航空活动的开展基于机场的建立，同时通用航空各方面 的需求营造了庞大的通用航空产业群，包括航空器制造零配件 制造航空电子仪表制造飞行学校飞行俱乐部飞行模拟器 制千 盘锦是座新兴的石化工业城市，地处辽宁省西南部，地域 优势，自然资源丰富，储量丰富的石油天然气，近万亩的水 稻产区，居世界第位的芦苇荡，百里滩涂衍生的红海滩水产 品，由稻田苇田和滩涂衍生的盘锦河蟹等。由此拉动石化工业， 盘锦大米加工业造纸业水产养殖业牧畜业观光旅游业等， 真可谓工业林立农副兴旺商贾穿梭运输繁忙旅游壮观 商机无限。 丰富的资源带来勃勃商机，在循环经济的辐射作用下，为通 用航空事业的发展，为盘山县陈家机场改扩建工程项目提供了必 要性。 第章总论 盘山农用机场概况 盘山县农用机场位于盘山县陈家镇鸭厂村，距盘锦市公 里。该机场建于年，作为农用机的临时起降点。机场占地 亩，设有跑道条办公室间。其中跑道长，宽。 机场四周边缘与稻田相连接，近年该机场直闲置无用。 建设单位概况 盘锦中飞通用航空园区有限公司是由中国航空工业第集 团公司所属北京中航技术发展有限公司中国外贸飞行服务中心 等企业共同投资组建的股份制企业。公司注册资金万元。 为适应中国通用航空事业的发展，通过盘山县政府的招商引 资，盘锦中飞通用航空园区有限公司与盘山县人民政府经过友好 协商，签订了项目投资协议。决定利用现有的资源和产业优势， 利用中央振兴东北老工业基地和辽宁省建立环渤海湾经济圈的 契机，投资对盘山县闲置的农用机场进行改扩建工作，为推动当 地的经济发展和中国通用航空事业的建设和具体项目进行招商 引资奠定基础。 项目建设的背景 盘锦市地处辽宁省西南部，渤海之滨辽河三角洲中心地带。 西北邻锦州，东界鞍山，南临辽东湾，市中心距省城沈阳公 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,里。全市辖双台子兴隆台两区和盘山大洼两县。区域面积 平方公里，总人口为万。盘锦是座以石油化工为 主导产业的新兴沿海开放城市，资源优势明显发展潜力巨大。 年，全地区生产总值实现亿元，是年的 倍，年开始驶入两位数增长的快车道财政般预算收值亿元，增长。全年装备制 造业增加值亿元，比上年增长。 支持东北地区等老工业基地加快调整改造振兴，是党的十六 大作出的项重大战略决策，而推进以资源开采为主的城市的经 济转型是其中的重要组成部分。这重大战略决策的实施，为盘锦发展提供了历史性机遇。作为资源型城市和辽宁老工业基地的 重要组成部分，如何抓住国家支持老工业基地的调整改造和资源 型城市发展接续产业的难得机遇，推进经济社会的跨越式发展， 是迫在眉睫的问题。 作为资源型城市，盘锦的经济发展不可避免地要受到资源不 可再生的约束。同任何资源型城市样，加快发展接续产业，是 盘锦实现可持续发展的必然选择。特别是在资源约束日益加剧的 情况下，能否尽快构筑起新的接续产业，是盘锦面临的重大课题。 发展接续产业，是保持盘锦经济长盛不衰的客观要求。辽河 油田的开发建设，带动了盘锦今日的繁荣。但是，九五以来， 随着油气勘探进入高成熟期和开采量的逐年递减，到年， 辽河油田油气产量已经分别下降到万吨和亿立方米， 比历史最高年份分别下降了和目前，原油天然气开 采累计动用的探明地质储量均已过半，每年新增的探明储量已明 显低于当年动用储量。由于盘锦长期以来对油气主产业依赖度过 高，随着油气主产业的衰减，加之油气采掘业之外的非油产 业发育成长不足，九五以来，盘锦经济增长已连续多年低于 全国全省平均水平。只有加快发展接续产业，才能保持盘锦经 济的持续快速健康协调发展。 发展接续产业，是缓解就业压力，促进社会稳定的现实需要。 目前，全市城镇需要安置的劳动力已近万人，而且每年还要新 增万人，农村劳动力进入非农产业就业越来越多，城乡就业 压力不断增大。要通过加快发展接续产业，特别是大力发展民营经济，创造更多的就业机会，最大限度地降低失业率，提高居民 收入水平，维护社会稳定政治安定。 发展接续产业，是实现我市率先全面建设小康社会和现代化 生态城市目标的重要保障。市委四届八次全会明确，到年， 全市要率先实入 增长，达到亿元，是年的倍全社会固定 资产投资增长，达到亿元，是年的倍。万 元生产总值综合能耗比十五期末下降，主要污染物排 放实现控制目标。县区经济竞相崛起，生产总值年均增长， 高于全市个百分点。 过去的五年，是多元产业快速形成经济结构向全面优化加 快迈进的五年。累计建设投资千万元以上项目个，竣工投产 个，非油气采掘业增加值占全市比重由提高到， 国家资源型城市转型试点工作取得重大进展。 工业产业集群初具规模。新增规模以上工业企业户，达 到户。 服务业发展态势强劲。房地产业蓬勃发展，累计竣工万 平方米，年开发万平方米。信贷规模大幅增长， 年新增贷款亿元，存贷比首次突破。盘锦湿地生态旅游 品牌形象确立，旅游总收入达到亿元，是年的倍。 现代物流社区服务等产业加快发展。 年完成投资亿元累计投资达到亿元，开始 进入产业项目加快聚集的新阶段。石油装备制造基地被列入省沿海开发开放重点支持区域和国家火炬计划特色产业基地。盘锦高 新技术开发区盘山新材料产业园双台子塑料产业园等成为新 的亮点。 对外开发水平显著提高。累计实际利用外资亿美元，年 均增长引进域外资金亿元，年均增长。 年外贸出口达到亿美元，是年的倍。口岸建设得 到加强，港口吞吐量由万吨增加到吨，集装箱突破万 标箱。 以开发促改革促发展促转型的格局初步形成。国有企业 战略性重组和产权制度改革取得重大进展，中油辽河油区华锦 集团等企业加快发展。行政审批电子监察系统在全省率先开通， 取消调整和下放市级审批项目项。公共服务投融资要 素市场等改革向纵深推进，政府机构医药卫生体制和农村综合 改革全面启动。民营经济占全市比重由提高到，牵 动经济增长的生力军作用更加突出。总体分析，盘锦市近年来经 济发展迅速，其主要原因是工业发展增速和城市建设等固定资产 投资加大。年石油天然气开采业增加值亿元，增长 石油加工及炼焦业增加值亿元，增长化学原 料及医药制造业增带。 盘锦的水陆交通相当发达，无论是建立机场还是以此为依 托发展通用航空产业，这都是必不可少的条件。 盘锦的公路里程公里，公路密度达到每百平方公里 公里，居辽宁省第二位。京沈盘海营两条高速公路的开通，使 盘锦的高级次高级公路路面占总里程率居辽宁省第位。 铁路方面，盘锦火车站和盘锦北站都在盘山，京沈高速铁路 横贯盘锦境内，沟海铁路通过盘锦将辽西和辽南连接起来。 位于大辽河口的盘锦港的年吞吐能力为万吨，其范围内的 沿海延河码头处。盘锦周围的港口数量众多，最近的营口港 和锦州港距盘锦为和公里。编制依据 中华人民共和国民用航空法 关于印发加快通用航空发展有关措施的通知通用航空协 会民航华北地区管理局 国务院中央军委印发关于深化我国低空空域管理改革的 意见年月日 机场改扩建投资项目可行性研究与经济评价手册北方工 业出版社，出版 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 城市用地分类标准与规划建设用地标准 城市道路交通规划设计规范 城市居住区规划设计规范 盘锦市接续产业发展规划 盘锦市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要汇 编。 编制原则 坚持全面规划合理布局突出重点兼顾般的原则， 保障环境与经济协调发展。 二坚持以提高经济效益社会效益环境效益为核心的原 则，遵循经济规律和生态规律，使有限的资金发挥最大的效益。 三坚持技术先进经济合理优化设计合理布置节约用地节约投资 四形成有利于节约资源，保护环境的发展模式。 五坚持市场结构优化调整及产业升级的原则，以实现经济 增长方式的转变。 六合理资源配置，满足商贸城建设要求。 研究结论 随着我国经济的持续快速发展，我国居民