建设是国家解决中低收入家庭的住房问题， 促进社会稳定的重要举措，是宏观调控住房市场的重要手段。 低收入家庭的住房问题，是个重大的民生问题。经济适用 保障性住房建设是党中央国务院近年来推出的顺乎百姓安居乐 业的民心工程康居工程德政工程。据原建设部统计近四年 来，全国城镇住房年均竣工面积超过亿平方米。到年底， 城镇人均住房建筑面积达到平方米。我国城镇居民人均住房 面积从年住房制度改革前的不足平方米提高到了现在这 个水平，提高速度如此之快，这在世界过去余年城市化历史 上是个奇迹，这中间经济适用住房所起的作用是功不可没的。 我国属于发展中国家，中低收入者所占比例较大，属于‚金 字塔‛结构。这种结构意味着贫富差距大，意味着利益格局的失 衡。据国家统计局的统计，我国的基尼系数已达，超过了 国际警戒标准。从世界各国的发展经验看，收入差距加大， 易激化社会矛盾，社会动荡的危险性也随之增强。贫富差距是当 今社会的三大问题中最大的问题。如今中国最根本最迫切的问 题是稳定，没有稳定就没有发展，这也是我党十六大提出‚构建 和谐社会‛思想的深层次背景。所以我们不能仅仅用经济学的眼 光去分析住房问题，它是关系到我国社会稳定与和谐的大问题。 党的‚三个代不均，水位埋深 左右，富水性差。渗透系数量，水化学类型为 ，矿化度小于。 工程地质区内上部均有第四系覆盖，为上更新统风积黄土 状粉土，浅黄色黄色，平均厚度左右，局部大于以上， 具垂直节理和大孔隙，含钙质结核及钙质菌丝，上部含少量植物 根。本区未见基岩及侵入岩出露，岩性单。 根据建设区的土层的成因类型及物理力学性质，把场地划分 为个大区，即松散岩第四系风积区 松散岩第四系风积区开发园区均有分布，为黄土状粉土，平 均厚度约，具垂直节理及大孔隙，含钙质结核，松散，容 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第章总论 项目概述 项目名称翠堤东郡保障性住宅配套设施建设 项目建设单位 性质新建 项目负责人 建设规模翠堤东郡二期小区保障性住宅 配套设施建设，包括换热站座，供热管网米 管线长度米，给水管网米，排污管网 米，雨水管网米。 资金构成项目总投资万元，全部为建设投资。 资金筹措项目总投资万元，其中申请国家专 项资金万元，自筹万元。 建设期个月 编制单位 法人代表 资质等级 可行性研究报告编制依据 国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数 第三版 国务院关于解决城市最低收入家庭住房困难的若干 意见国发号和国务院办公厅关于促进房地产 市场健康发展的若干意见建 设的实际情况，工程投资坚持‚求是客观‛的原则。 可行性研究的范围 受科的委托，会同建设单位有关人员，对本项目涉及 的有关问题进行了认真的调查分析，按照国家和行业的有关规 定，编制了本项目的可行性研究报告。本报告研究范围主要是 项目建设的背景和必要性 场址和建设条件 建设内容和建设规模 设计方案 节能 环境保护 工程组织管理 项目实施进度 投资估算及资金筹措 社会效益 项目风险与对策 研究结论与建议。建设单位基本情况 主要建设内容 通辽市主城区保证性住房翠堤东郡二期配套基础设施项 目包括新建换热站座，给水排水供热管网等。 项目建设内容表 项目规格单位数量 换热站座 供热管网米 供水管网米 排污管网米 雨水管道米 研究结论 结论 本项目的实施，对于提高通辽市主城区居民的普通住房水 平，改善居民的生活条件，改善城区的面貌，促进社会稳定，都 将起到非常大的作用。 建议 抓紧本项目的立项审批工作，尽快进入实质性建设阶段， 为加快通辽市保障性房建设步伐创造条件。 着手本项目的环境评价和节能评价工作。 进行科学周密的决策，充分考虑各种可能的风险因素，制 订相应的充分的应对措施，以最大限度地减少建设风险。主要技术经济指标 序号项目单位指标备注 建设内容 供热管网管网长度 供水管网 排污管网 雨水管网 换热站座办发号国家发展改革委关于印发中央预算内投资对中西部财 政困难地区新建廉租住房项目的支持办法的通知发改投资 号 住房城乡建设部城镇廉租住房工作规范化管理实施办 法建住房号 民用建筑可行性研究深度规定 廉租房保障办法建设部发改委监察部民政 部国土资源部人民银行国家税务总局统计局第号， 城镇最低收入家庭廉租住房管理办法建设部令第号 内蒙古自治区人民政府关于进步解决城市低收入 家庭住房困难问题的通知内政发号 关于抓紧组织编报年保障性安居工程配套基础 设施建设项目中央预算内投资建议计划的通知内发改投资 号。 国家现行的专业法规规范 国家及地方的其它有关法律法规和政策及规范 建设单位提供的其他资料。 可行性报告编制原则 项目建设必须遵循国家的各项政策法规和法令，符合 国家产业政策投资方向及行业和地区的规划。 环保消防安全设施和劳动保护措施必须与主体装臵 同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国 家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。 将节能减排与社会发展有机结合起来，正确处理好项目建设与节能减排的关系，提高节能减排水平，以节能减排促进社 会更好更快发展。 按照现代理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹 考虑未来的发展，为今后社会发展留有定的空间。 以科学实事求是的态度，公正客观的反映本项住房制度改革 的重要内容，作为政府公共服务的项重要职责，加快建立健全 以廉租住房制度为重点多渠道解决城市包括县城低收入家庭 住房困难的政策体系。‛‚以城市低收入家庭为对象，进步建立 健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，使低收 入家庭住房条件得到明显改善‛。 符合国家树立和落实科学发展观要求 开展解决城市低收入家庭的住房困难问题是树立和落实发 展观，统筹城乡发展，改善城市低收入家庭的住房条件，提高城 市低收入家庭的居民生活质量的需要。解决城市低收入家庭的住 房困难问题，根据国发号文国务院关于解决城市低 收入家庭的住房困难的若干意见中明确列为各级政府下步工 作和住房制度改革的重要内容，符合国家相关政策的要求。 目前，通辽市主城区低收入家庭的住房困难现状，影响了通 辽城市环境的发展，不利于通辽市和谐社会的建设。因此，要抓 紧时间完善保障性住房小区的配套设施，创造优美舒适的居住 环境，并带动附近地区的经济发展，符合国家相关产业政策。结论 由以上分析可以看出，本项目建成后，可进步缓解城市低 收入群体住房紧张的状况，特别是满足通辽市主城区低收入者对 住房的需求，对提高通辽市低收入家庭生活质量将起到积极的推 动作用。同时，还将拉动与建筑业相关产业的发展，最终为推进 通辽市住宅产业现代化和住宅更新换代，拉动经济增长起到良好 的带动作用。 第三章场址与建设条件 场址 地址通辽市科东顺路以东，哲理木大街以方米，是全国 平均水平的。地下水资源占总量的，地表水资源 集中于汛期月。 电力资源。通辽市电力资源丰富，装机容量已达万千瓦 的通辽发电厂就座落在科尔沁区，明年将达到万千瓦，‚十 五‛期末将达到万千瓦。这里用电将长期供大于求，可享 受边疆少数民族地区优惠电价，平均工业基础电价为元 度。这里有充足的土地资源和廉价的劳动力资源，有几亿元的国 有闲臵资产，是有识之士投资兴业的潜在资源，是投入少，产出 多的理想之地。 气象条件 通辽市四季分明，光照充足，雨热同期，气温适中。年平均 气温，日照数小时，年平均降水量毫米，春 秋降水量占年降水量的。年平均无霜期天，年平均 风速。科尔沁区城市面积平方公里，四出口公路沿线可供工业用地亩，全区土壤以灰色草甸土为主，占总 土地面积的，分布广，肥力高，是人民生活和进行工农业生 产的理想区域。 地质条件 水文地质全市流域面积平方公里以上的河流共条， 自然湖泊多个，有大中小型水库座。水系以西辽河水系 为主，分布在其支流西拉木伦河老哈河教来河以及新开河， 还有东辽河下游和辽河干流的部分支流大凌河和霍林河的 部分。 第四系地层厚度较大，覆盖整个工作区。地下水主要接受大 气降水入渗补给，排泄方式为向下游径流及开采。含水层为第四 系孔隙潜水，第四系孔隙潜水入渗开采型。 含水层岩性为黄土状粉土，局部夹薄层黄色细砂，厚度，富 水性受古地理及微地貌控制，变化较大，厚度，翠堤东郡以 北。 项目区占地面积平方米。 项目区住宅面积平方米。 翠堤东郡二期小区为通辽市拟建的保障性住宅小区，共 建设住宅套。为通辽市保障性住房建设的主要项目之。 建设条件 区位条件 通辽市的前身为哲里木盟，始建于清朝崇德元年年。 年月，撤销地级哲里木盟建制，成立地级通辽市政府，辖 科尔沁区霍林郭勒市科左中旗科左后旗开鲁县库伦旗 奈曼旗扎鲁特旗。市政府所在地科尔沁区是全市政治经济 文化的中心。 通辽市位于内蒙古自治区东部松辽平原西端，东与吉林省 接壤，南与辽宁省毗邻，西与赤峰市锡林郭勒盟交界，北与兴 安盟相连，总面积平方公里，南北长约公里，东西宽约 公里。地理坐标是东经，北纬 。据统计年年末全市常住人口万人。其 中，城镇人口万人，占常住人口的。年出生人口 万人，出生率为，年死亡人口万人，死亡率 为，人口自然增长率为。全市常住人口密度为人平方公里。 资源条件 水力资源。通辽市境内有大小河