前提 下，从实际出发，在景区发展的食住行游购娱各个方面都要做到差异 发展错位竞争。 第二章项目的必要性 项目的建设是顺应时代发展的结果 当今时代，文化对经济社会发展的作用越来越重要。充分发挥文化对经济社 会发展的作用，推动文化产业与旅游产业的融合发展，促进文化旅游资源的资 本化与产业化，已经成为展示区域文化内涵与魅力塑造区域旅游品牌形象实 现文化经济价值的重要途径。 文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径。在旅游的开发和发展当中， 文化起到的作用日益凸显，已经成为助推旅游发展的核心内涵。在国家政策中， 文化产业作为国民经济支柱性产业，与作为战略性支柱产业的旅游业将 有越来越多的融合发展，其中，文化旅游产业将是挖掘地方文化完善旅游产业 促进经济结构调整撬动地方经济腾飞的重要发展方向。 神农文化产业园项目的建设，使得神农文化与景区旅游的联姻开发找到 了较好的市场契合点方面文化旅游产业弥补了神农山风景名胜区的文化短 板，为本景区的长远发展提供了文化支撑另方面神农山景区为园区的文化 旅游发展提供了坚实的后盾和强大的客源支持。在园区，文化与旅游找 到了最佳的结合点，相互联系相互补充。 二项目的建设是响应国家政策的需要 党中央和国务院认识到文化产业与旅游产业的结合能够极大地推动二者的 发展，因此制定了系列相应的政策以鼓励文化产业与旅游产业的融合，以其促进文化旅游产业的发展。 年，党的十七大提出了大力发展文化产业，实施重大文化产业项目 带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干 企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力的文化旅游产业发展方针。 年月日，中共第十七届六中全会审议通过了中共中央关于深 化文化体制改革处于河南省南太行旅游经济区核心地带的事实，将为本项目的 旅游开发创造良好的市场条件，开拓广阔的旅游客源市场，将成为神农山文化产 业园发展的先决条件。 六资金条件 旅游的开发离不开资金的支持。本景区已经成立了神农山风景名胜区旅游文 化开发公司，公司将以自有和筹措资金等方式来解决神农文化产业园建设当中的 资金问题。因此可以说公司的大思路大投入大决心和大勇气，以及沁阳市人 们开放的投资观念，将成为本项目旅游开发的强大助推力和生命力。 七政策条件 年月日，沁阳市召开旅游工作会议，会议指出，旅游项目建设是 目录 第章项目概况 项目背景 二项目范围 三项目设计依据 四项目开发原则 第二章项目的必要性 项目的建设是顺应时代发展的结果 二项目的建设是响应国家政策的需要 三项目的建设是落实政府工作的需要 四项目的建设是相加快中原经济区建设的需要 五项目的建设是促进河南省旅游业转型升级的需要 六项目的建设是沁阳市产业结构调整及旅游产业升级的需要 七项目的建设是神农山风景名胜区旅游发展的必然选择 第三章项目的可行性 区位条件 二资源条件 三场地条件开发条件 四交通条件 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,五市场条件 六资金条件 七政策条件 第四章项目地址及开发建设条件 项目地址 二开发建设条件 三项目制约因素 第五章神农山景区旅游资源分析 旅游资源概况 二旅游资源梳理分析与评价 第六章功能分区与主要建设项目 功能分区 二主要建设项目 第七章旅游市场研究 市场背景分析 二客源市场分析 三目标市场定位及客源市场细分 四市场预测及目标 第八章项目总投资预估及财务评价 项目财务估算的主要说明 二投资计划与资金筹措表 三总成本费用估算表四折旧摊销表 五利润表 六借款还本付息表 七现金流量表全投资 八现金流量表自有资金 九资金来源与运用表 第九章效益定风景名胜区规划规范环境空 气质量标准旅游业卫生标准旅游厕所质量等级的划分与评定生态功 能保护区规划编制大纲试行村镇规划标准旅游发展管理办法。 二相关规划 中国旅游业发展十五计划和年年远景目标纲要河 南省旅游发展总体规划河南省十五旅游业发展规划纲要沁阳市旅 游业发展总体规划纲要神农山风景名胜区总体规划 河南省沁阳市神农山风景名胜区旅游发展规划及相关设计策划。 三其他相关法规文件 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民 共和国土地管理法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境影响 评价法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国噪音污染防治法国家旅游局关于进步加强 旅游生态环境保护工作的通知旅游发展规划管理办法沁阳市委市政府近 年来有关神农山景区的各项决议和规定。 四项目开发原则 科学性原则 根据本景区旅游业发展现状环境机遇及相关基础条件，根据多方面科学 分析和旅游发展环境研究旅游资源研究旅游市场分析与预测旅游市场的拓 展研究，制订出科学合理符合本景区发展实际的规划。 生态性原则 由于本景区森林覆盖率较高，林中生物种类丰富，生态环境和生态条件良好， 包括周边村落在内的生态环境相对原始，因此在规划过程中强调把保护生态环境 置于首位，所有建设均应在有利于景区生态环境保护改善和发展的前提下进行。 可行性原则 充分发掘和利用本景区现有的旅游资源和发展旅游的有利条件，因地制宜， 实事求是，充分考虑景区的发展现状和市场规模，保证所有开发建设均能符合实 际切实可行。 前瞻性原则 充分考虑到本景区未来的发展前景，在保证近期目标切实可行的前提下，在 本次规划中为景区未来的持续发展留下足够空间。 联动性原则 构建主题鲜明的特色旅游板块。系统协调统筹兼顾，感知与风险分析 效益感知 二风险分析 第章项目概况 神农山风景名胜区以下简称本景区位于河南省沁阳市西北公里处 的太行山南麓，面积平方公里，是国家级旅游景区世界地质公园 国家级重点风景名胜区国家级猕猴自然保护区中国摄影家协会创作基地儒 道佛文化名山。因炎帝神农氏在这里辨五谷尝百草设坛祭天，故得名神农山。 神农山自然风光优美，珍稀物种遍布，岭九峰，犹如巨龙横亘山巅，被地质专 家形象地誉为龙脊长城。神农山文化底蕴厚重，这里是炎帝神农部落活动最 集中最频繁的地方，山上古迹众多香火鼎盛，是游客祈财祈福和祈运的圣 地。 神农山风景名胜区是沁阳市龙头旅游企业。当前，神农山文化旅游产业的发 展面临着党中央国务院河南省沁阳市系列有利的政策机遇，处于加速发 展阶段。神农山风景名胜区已在资源开发产品设计设施建设品牌打造等方 面取得了系列成绩积累了些经验，但也存在些制约发展的严重问题，如 旅游产业链条尚不完善，旅游综合功能的发挥还不到位，神农文化旅游内涵的挖 掘还不够深入，缺乏大项目和拳头文化旅游产品的带动等。 在此背景下，河南神农旅游文化开发有限公司委托河南大学旅游规划研究院 编制河南省沁阳市神农文化产业园控制性详细规划以下简称本规划。 寄希望于对神农山的文化旅游产业进行升级和优化，从而促进神农山乃至沁阳市 旅游经济的发展。 项目背景 为适应沁阳市旅游发展战略的需要，保证神农山景区以下简称本景区的科学发展和旅游开发建设工作的顺利进行，根据国务院国家旅游局及省市 各级政府的相关规定，编制河南省沁阳市神农文化产业园控制性详细规划。 二项目范围 规划地块位于神农山景区大门出口区域，毗邻神农山景区综合接待服务区， 规划面积约亩。南北长约米，东西宽约米。 三项目设计依据 国家相关旅游规划标准 国家标准旅游规划通则旅游资源分类调查与评价 旅游区点质量等级划分与评创新区。应传承弘扬中 原文化，充分保护和科学利用全球华人根亲文化资源培育具有中原风貌中国 特色时代特征和国际影响力的文化品牌，提升文化软实力，增强中华民族凝聚 力，打造文化创新发展区。 系列政策举措显示，加快文化旅游产业发展，是党中央国务院总揽全局，着眼于河南省经济社会发展全局作出的重大决策。 因此，神农山风景名胜区应该解读意见的深刻内涵，将良好的文化资 源优势炎帝神农与黄帝被共同尊奉为中华民族的祖先转化为旅游和经济发 展优势，力争通过神农旅游文化产业园项目的建设，把神农山风景名胜区建设成 为体现中华民族精神和中国特色的文化品牌，通过创新旅游发展模式，使其成为 增强民族凝聚力的文化旅游发展示范区。 五项目的建设是促进河南省旅游业转型升级的需要 为加快我国由旅游大国向世界旅游强国的进程，国家旅游局于年正式 提出促进旅游业转型升级的发展战略，在此后的各类型会议中也多次强调，旅游 产业的转型升级是我国旅游产业发展的必然选择，也是旅游发展的全局性任务。 河南省有少林寺龙门石窟安阳殷墟等享誉世界的旅游资源，但相对国内 其他旅游地区而言，整体竞争力并不强。因此，河南旅游业的发展路径及其发展 态势是值得深思的问题。从国内外旅游发展及旅游业转型的实践来看，河南要实 现从旅游资源大省向旅游业强省的华丽蜕变，最重要和最关键的问题是要解决旅 游产业发展的问题，即确立个正确的旅游产业发展及转型思路，以解决目前河 南省旅游发展中出现的过度依赖门票经济旅游购物和娱乐薄弱旅游产业机制 不灵活旅游企业整体优势不明显等问题。 因此，河南省旅游产业的转型发展与优化升级，要以产业结构调整为方向 以产业结构优化为内容以培育旅游龙头企业和组件河南旅游产业集群为目标， 实现旅游业的又快又好发展。 由此可见，神农文化产业园今