是违反国家产业政 策的造纸焦炭冶炼水泥等行业仍未按照国家要求按期予以淘 汰取缔，成为环境监管的难题四是违法超标排污现象比较普遍。 环境监察监测工作是政府行为，是执行环保法规标准的哨 兵耳目和尺子，是环保工作的重要组成基础和支撑力 量。环境监察监测工作作为环境管理的重要组成部分，在环境管 理中起到技术支持技术监督和技术服务作用，也是环境管理科学 化水平高低的标志。环境立法执法规划管理等都要依靠监察 监测数据来说话。环境监察监测水平的高低直接关系到环境管理 的科学化程度，关系到环保部门依法行政的水平，关系到人民群众 的切身利益，关系到环保部门在政府中的地位和社会上的形象。 无监察监测手段，导致监察监测能力不足，是目前制约 监察监测工作发展的主要问题。本项目拟在加强化常规监察监 测，在此基础上，重点加强空气质量监察监测饮用水源地水质 监察监测河流有机物监察监测等。是要建立环境空气质 量监察监测系统，完善环境空气监察监测体系，这是环境保护 工作的重大举措，是贯彻落实可持续发展战略，实现环保与社会发 展双赢战略，实现两起两高目标的有力保障二是影响社会稳定和环境安全。随着我县人口的 增长，规划到年，我县人口将达到万工业立县战略的不 断推进，资源能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。 把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落 实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚 持执政为民提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会 的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式 转变，实现更好更快的发展有利于带动环保和相关产业发展，培 育新的经济增长点和增加就业有利于提高全社会的环境意识和道 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称环境监察监测楼工程建设项目 项目承办单位 项目承办单位环境保护局 项目法人代表人 拟建地点新区板桥路以北杏坛路以东，捌角处 可行性研究报告编制单位工程咨询中心 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 中华人民共和国环境保护法 国务院关于进步加强环境监测工作的决定 国家环境保护总局关于印发环境监测站建设标准试 行的通知 全国环境监测管理条例 年全国环境执法工作会议相关精神 河南省环境监测站建设规范 河南省国家生态示范区建设规划 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 承县空气水质土地污染的控制和 管理。及时发现和处理各种环境污染问题，为我县的环境执法提供 有力的监察监测数据，促进全县经济健康快速协调发展。 项目建设的必要性 地处河南省市东北，是国家扶贫开发工作重点县，总面积 平方公里，万人口。随着全县工业化进程的加快，环境污染 问题也日趋严重，而目前，县内还没有座标准化的环境监察监 测站，这使得环境保护工作日趋困难。因此，在县内建设座标准 化环境监察监测站十分必要。 环境保护是我国项基本国策，是实施经济社会可持续发展战 略的重要内容。按照国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要中提出的完善环境监察监测体系，提高环境监管能力，依 法严肃查处环境违法行为和生态破坏现象，推动我县生态建设走上 法治化轨道。也是为了更好的贯彻落实国家提出的生态环境也 是生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展 生产力的政策具有重要的意义。 环境监察执法工作面临着有力的发展机遇，环境监察执法的地 位更加突出，目标更加明确，支撑更加有力。同时，环境监察面临 着严峻的环境形势。是污染减排任务繁重污染事故时有发生 违法排污行为突出，些地方政府和企业对当前环境保护工作的重 要性紧迫性的认识不到位，重的增长轻环境保护的现象依然 突出，与党中央国务院和省委省政府进步落实科学发展观加 强环境保护的要求存在差距二办单位关于编制可行性研究报告委托书 建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定 环保局提供的其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际情况，通过对项目建设背景必要性 建设场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划 环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合 研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性建设方案投资 估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策 和依据。 环境现状 由于历史原因，工农业结构和布局不太合理，粗放的经济增 长方式带来的结构性污染，城市发发展带来的水质污染问题主要表 现在化工污染比较严重。的支柱工业，如石油化工精 细化工玻璃制品农副产品加工都或多或少的存在污染问题，工 业小区建设上，虽然上了些除污设备，但毕竟投资少设备档次 低，治污效果不佳。农林牧建设上，畜禽养殖的粪便污染问 题，农药化肥污染问题，秸秆露天焚烧的污染问题都没有得到较好 的解决。近几年来，随着县城规模不断扩大，城市居民生活 水平的日益提高，由此导致城市污水的排放量迅速增长污水成份 也愈显复杂。 项目建设的总体目标及必要性 项目建设的总体目标 通过本项目的建设，建立套功能齐全保障有力的环境监察 监测体系，填补市县区级环境监察监测空白，提升环境监察 监测能力和水平，从而加强对测仪器及设备 万元项目配套费用万。 项目的建设的配套设施 监察监测站的仪器设备的添置，全面提升监察监测 手段和能力 购置环境监察监测车辆，保障环境流动监察监测 工作的需要 培训熟悉环境监察监测理论知识与监察监测技能的 专业人才，提高监察监测水平 加强有关环境安全性的信息数据收集工作，在全县范 围内建立有效的环境安全信息系统，并与市环境监察监测中心进 行信息对接。 劳动定员和实施进度 环境监察监测站根据编制委员文件，定员人，实有人员 人。 本项目严格按照国家有关项目建设程序进行，项目实施进度包 括准备工作，土建工程勘察设计施工竣工验收，监察监测仪 器设备的选购安装调试及验收等阶段。经研究，本项目自土建 施工开始，建设期为个月。 投资估算与融资 项目总投资万元。其中环保专项资金万元，地方财政 配套万元。 社会效益分析和结论 本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。 另外，本项目本身就是环境监察监测机构，属于环保项目，它的 建成将为我县环境管理提供科学数据，有力地提高我县环境管理的 决策水平，对改善本区域的环境质量有极大的促进作用。同时，对 改善黄河流域金堤河环境质量控制农业畜禽养殖的面源污染发 展循环经济构建和谐都有积极的促进作用。因此，项目建设 可行。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序环境规划污染 防治提供依据。 位于市东北部，北以金堤河为界与山东莘县为邻，辖十乡 二镇，面积平方公里，人口万，是国家级贫困县，金堤河 省控金堤大桥断面及市控古城桥断面位于我县境内。我县虽成立了 环境监察监测机构环境监察监测站，并配有了工作人员， 但没有业务用房监察监测仪器及配套设备。在此背景下，环 境保护局提出了本项目建设。 项目建设的意义 环境保护工作取得积极进展。党中央国务院高度重视环 境保护工作，采取了系列重大政策措施，各地区各部门不断加 大环境保护工作力度，在国民经济快速增长人民群众消费水平显 著提高的情况下，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区环境质 量有所改善，主要污染物排放总量得到控制，工业产品的污染排放 强度下降，重点流域区域环境治理不断推进，生态保护和治理得 到加强，全社会的环境意识和人民群众的参与度明显提高。我国认 真履行国际环境公约，树立了良好的国际形象。 环境形势依然十分严峻。环境保护虽然取得了积极进展， 但环境形势严峻的状况仍然没有改变。主要污染物排放量超过环境 承载能力，流经我县的河段大部分受到不同程度的污染，县城区空 气污染严重，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现， 土壤污染面积扩大。生态破坏严重，水土流失量大面广，生物多样 性减少，生态系统功能退化。环境污染和生态破坏造成了巨大经济 损失，危害群众健康，号指标单位数量备注 建设规模建筑面积 项目劳动定员人本项目所需人员 年耗动力 电新增 水新增 总投资万元 资金筹措总投资 环保专项资金万元 地方财政配套万元 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 强化环境管理是我国环境保护的三大政策之。环境保护事业 开创多年来，我国坚持以环境管理为中心，建立健全了排污收 费环境影响评价建设项目环境保护三同时等老三项环境管 理制度和环境保护目标责任制城市环境综合整治定量考核排污 许可证限期治理污染集中控制等新项制度，加强了环境监察 监测等基础能力建设，加强了环境现场监督管理，为我国的环境保 护工作和经济可持续发展提供了可靠的保证。年代以来，在我国 着力改善重点流域和区域环境质量，实施污染总量控制三河 三湖两区市海治理重点城市环境功能区达标和工业 污染源达标取缔关停十五小等跨世纪工程中，环境监督管理 工作发挥了更为突出的作用。 环境监察监测是环境管理和环境科研的基础，是制定国家和 各级地方政府的环境政策法