第二章项目背景及建设必要性 项目背景 根据国务院办公厅转发教育部等部门关于进步做好农 村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知国办发 号精神，为进步做好辽宁省农村九年贯制寄 宿制学校的建设工作，加强学校内部管理，提高教育教学质 量。省政府要求各市县市区镇政府做好如下工作。 科学规划农村九年贯制寄宿制学校建设目标，逐年 实施农村九年贯制寄宿制学校建设任务 为进步优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条 件，全面提高我省农村九年义务教育的水平和质量，按照省农村教 育跨越式发展计划，到年基本实现每个乡镇创建所农村九 年贯制寄宿制学校的建设目标。 市县市区镇政府要将农村九年贯制寄宿制学 校建设工程作为本地区建设和谐社会的重要内容纳入十五 国民经济和社会发展规划编制工作中，并将农村九年贯制寄宿 制学校建设工程纳入当地经济社会发展总体规划之中，切实做好 组织实施工作。 规划建设农村九年贯制寄宿制学校，要根据当地农村适 龄人口的变化趋势，对原有学校的布局重新进行统筹规划，并达到 省定建设标准，县级教育行政部门在充分调查研究的基础上，提出 布局调整和农村九年贯制寄宿制学校设置和建设方案向社会 公布，在广泛征求群众意见的基础上报县级政府审定。农村九年贯制寄宿制学校建设要与布局调整危房改造工作有机结合， 确定的项目学校要有较强的辐射能力，要因地制宜，以乡镇所 在地的学校为依托，利用原有教育资源，补足补齐教学设施，避 免重复投资和重复建设，提高教育投资效益。 各市县市区镇政府及有关部门必须认真履行职责， 将农村九年贯制寄宿制学校建设列入本地基本建设计划管理。 要按照国家提出的县为单位镇整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条件， 提高普九水平和办学效益的有效途径。 新开镇各村村型小，自然屯多，分散办学，不便于管理，造成 了师资资源的浪费，不利于教学质量的提高，为了改变这现状， 只有走集中办学的道路。计划在两年内把镇内所有的村小学撤并到 中学，建设所含概九加教学模式，能容纳中学生人 小学生人以上的九年贯制寄宿制学校。 创办寄宿制学校是促进全市义务教育均衡发展的需要 创办寄宿制学校，教育资源集中优化重组，使盘锦市农村教育 实现了质的跨越，学校教育教学质量和运行效率明显提高，同时推 第章总论 项目概述 项目基本情况 项目名称寄宿制学校扩建项目 承办单位新开镇人民政府 建设性质扩建 建设地点新开镇育红街号，大洼县新开镇学校 占地面积建筑面积 项目投资总投资万元。 建设单位概况 新开镇位于大洼县东北部，区域面积平方公里。下辖个 行政村，个自然屯，人口万人，是个工业和农业并举，二 三产业协调发展的农村建制镇。 改革开放以来，新开镇人民在镇党委政府的领导下，不断解 放思想改革创新，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村经济 发展，积极调整产业结构和产品结构，加大招商引资力度，取得了 令人瞩目的成绩。新开镇被国家计划生育委员会授予先进单位，被 省政府授予文化先进乡镇，双拥模范镇，连续多年被市县政府评 为文明单位。 第二三产业迅猛发展。全镇共有工业农业企业家，从 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,事商饮服修建筑业户户。并规划建设了占地亩的 盘锦船舶工业基地新开项目区和占地亩的盘锦新开项 目集聚区，集聚区首期开发面积亩，促进了工业经济的快速 发展。 农业基础地位进步提高。全镇有水田面积万余亩，年产优 质大米万吨棚菜种植面积亩，年产鲜细菜万吨坑 塘水面积多亩年产鱼蟹吨林果面积亩，拥有林 木蓄积量万立方米，具有农业综合开发的有利条件。 人民的生活水平和生存环境不断改善。市场繁荣商贸活动频 繁。于楼步做好农村寄宿 制学校建设工程实施工作若干意见的通知国办发 号 辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进步做 好农村寄宿制学校建设工作实施意见的通知辽政办发 号 辽宁省农村九年贯制寄宿制学校管理规程实施细则试 行辽政教督发号 辽宁省标准化农村九年贯制寄宿制学校评估验收办法 试行辽政教督发号 年月日，盘锦市人民政府办公室转发市教育局等 部门关于农村九年贯制寄宿制学校建设工作实施意见的通知 建设单位提供的委托咨询基础资料。 编制目的 编制本报告主要为达到下述目的 论述工程的必要性和可行性 确定工程建设规模 提出合理的工程方案并加以论证优化 提出工程投资估算效益分析运行管理组织及实施进度 计划 作为工程进行初步设计施工图设计工程施工项目运 营的依据。 编制的范围根据建设单位的委托，项目可行性研究的范围包括 对项目提出的背景必要性建设规模建设条件等进行 分析 对项目规划方案的研究 对项目所采取的消防环保安全等措施的评价 对项目实施进度等的确定 对项目作出的投资费用估算及技术经济综合评价 提出项目的可行性研究工作结论。 编制原则 积极贯彻执行国家基本建设的方针政策，严格执行国家和 地方颁布的标准法规，使设计做到切合实际，技术先进，经济合 理，环保适用 重视优化设计方案工作，通过设计方案的论证来提高设计 水平和降低工程投资额 环保措施与主体工程同时设计同时施工同时受益。 节能与降耗并重。 结论 本项目属于民心工程，是辽宁省盘锦市政府规定的建设 项目，学校扩建项目的平面布置要与原有建筑构物有机结合合理 利用土地资源。本项目的扩建符合辽宁省政府进步优化整合农村 教育资源，改善农村义务教育办学条件，全面提高辽宁省农村九年 义务教育的水平和质量。符合省农村教育跨越式发展计划，即到 年基本实现每个乡镇创建所农村九年贯制寄宿制学校的建贸市场张家蔬菜批发市场，拉动了经济发展和繁荣。 围绕沟海和穿境而过的盘海库二公路，实现了镇村公路网络化。 通讯快捷，程控电话，有线电视全部普及。群众居往条件普遍改善， 环境绿化美化香化形成了可持续发展格局。人民生活水平进 步提高，人均收入大幅度提高。 新开镇已根据中长远规划，按照新农村建设目标，进步实施 贸工农体化，村镇道路黑色化，居民住宅标准化的农村小城 镇建设工程，勾画新开镇经济和社会发展的宏伟蓝图。 年，新开镇按照县委八届十次全会的总体部署和新开 镇优农强工壮三产，兴文稳政重民生的总体工作思路， 围绕打造盘锦东部区中心城镇，努力创新，狠抓落实，较好地完成 了各项工作任务。全镇生产总值实现亿元，比年增长 。其中第产业亿元，增长第二产业亿 元，增长第三产业亿元，增长。全镇财政般预算收入实现万元，增长全社会固定资产投入实 现亿元，增长招商引资额实现亿元，增长 对上争取资金完成万元，增长劳动力转移人， 增长农民人均纯收入实现元，比年提高 元。 大洼县新开镇学校现有中学所小学八所，教职工人， 在校学生人，其中，中学生人，小学生人。镇中学 占地面积平方米，校舍建筑面积平方米。小学分布在 镇内八个村，辐射方圆平方公里。中学设有物理化学生物 实验室，图书室微机室语音室。 近年来，学校先后被授予盘锦市控辍保学先进单位，市农村中 学提高教学质量先进单位，大洼县模范学校，县素质教育示范学校 等荣誉称号。 根据辽宁省政府到年基本实现每个乡镇创建所农村九 年贯制寄宿制学校的建设目标。年筹资万元对该 校进行了扩建，建设宿舍楼实验楼。扩建后随着 教育资源的相对集中，原有的食堂厕所等基础设施狭小破旧 容量小等现状，已经不能满足在校学生及教职员工的需要。因此决 定筹措资金对该校食堂厕所等基础设施进行扩建。 编制依据目的及范围 编制依据 中华人民共和国教育法 中华人民共和国义务教育法国务院办公厅转发教育部等部门关于进 工作，确认规划勘察设计施工监理单位的资质，严格执行 建筑安全生产许可证制度，组织参与建设工程的验收，杜绝出现安 全事故和工程质量问题。各地区要加强对项目学校土建管理人员尊 培训，采取有力措施，监督检查项目学校工程质量。项目竣工后， 要组织有关部门和单位严格按照基本建设程序进行验收，验收合格 后方可交付使用。项目学校要选派懂技术责任心强的负责人担任 土建现场监理员，配合专业监理公司监督检查入场材料质量和施工 程序工艺进度质量，杜绝不符合设计要求或不符合质量标准 的材料进入工地。施工单位要保证施工中的安全措施费用的投入， 对工程质量终身负责。各项目学校要做好项目档案管理，施工单位 和项目学校在土建项目竣工后，将施工图等土建技术档案施工日 志等有关资料进行系统整理后，分类立卷归档，按照国家档案管理 的有关规定将上述档案资料移交有关部门保管。 五因地制宜采取措施，切实加强寄宿制学校管理 市县市区镇政府要高度重视农村九年贯制寄宿制 学校管理工作，在完成项目建设任务的同时，采取有力措施，确保学校正常运转。省里要举办寄宿制学校校长培训班，对项目学校校 长进行轮全面培训。 市县市区镇政府要根据本行政区域学校的具体特点， 有针对性地制定管理办法。负责为学校选拔任用事业心强政治和 业务素质过硬的校长，建立激励机制，调配具有强烈责任心的教师 到学校任教。负责规划学校的设施建设，改善办学条件，指导和检 查学校的教育教学和管理工作。 乡镇政府及村民自治组织负责组织适龄儿童少年入学，严格 控制义务教育阶段学生辍学维护学校的治安安全和正常教学秩 序，要统