建材轻纺服装农畜产品加工为主导的产业发展体系， 锦山工业园区成为自治区循环经济示范园区。第三产业活力凸显，美 林谷滑雪场建成运营，王府后花园复修完工，府三区三寺特色旅游格局初步形成和美园区加速成长，累计完成投资亿元建 筑面积万平方米万村千乡市场工程新网工程和家电下 乡工程全面实施，金融保险信息等现代服务业日趋活跃 资源 喀喇沁旗拥有较丰富的矿产资源，地下有金银煤莹石水 晶沸石等余种金属矿产和非金属矿产。有较丰富的自然资源， 莽莽林海，奇山秀石。野生动物植物不下千余种，其中名贵植物远 近驰名。该旗还有较丰富的旅游资源。喀喇沁旗历史悠久，文化渊源 流长。境内有距今年新石器早期的兴隆洼文化，距今 年新石器中期的赵宝沟文化，距今年新石器中 晚期的红山文化等遗址。全旗主要人文景观有府喀喇沁亲 王府三寺，福会寺灵悦寺龙泉寺，以及遮盖山石窟寺耶 律琮墓公主陵等。喀喇沁亲王府已成为中国北方最大的蒙古王府博 物馆。旗内有美丽的自然风光，茅荆坝林海莽莽，峰回路转。玉女峰 棒槌山亭亭玉立，高耸云端。马鞍山奇峰竞秀，怪石嶙峋。龙泉寺 曲径通幽，泉水甘甜。灵悦寺庄严肃穆，丹桂飘香。锡伯河波光潋滟， 绿树成荫。春季群鸟翔集，夏季百花吐艳，秋季层林尽染，冬季松雪 掩映。 交通通讯 喀喇沁旗地处环渤海经济圈，地理位置优越，距赤峰公里， 北京公里，沈阳公里，锦州港公里。赤锦赤沈京通铁路和国省公路线穿境而过，赤大赤通赤朝高速公 路在辖区内交汇，赤峰军民合用机场坐落在境内，交通便利。该旗乡 村公路纵横交错，互相贯通，形成了公路骨干网络。全旗已形成良好 的交通通讯供电网络。程控电话已进入自然村和农民家中，移动 电话宽带信息网络与仅有间办公室，面积不足平 方米，三四个人挤在起办公，没有服务大厅，根本无法发挥劳动 力转移就业服务作用。加之现有设施的网络联通能力相对落后，不能 接收传播网络劳务就业培训课程知识，旗乡两级联网时联时断，信息 资源难以保证共享。狭小的办公面积和落后的设备，已远远满足不了 全旗就业社保工作的需求，因此，喀喇沁旗就业社保服务中心建设项 目建设，是项民生工程，是坚持以人为本贯彻落实科学发展观 构建社会主义和谐社会的具体实践，因此，在这背景下提出建设本 项目。 第二节项目建设的必要性可行性分析 第章总论 第节项目概况 项目名称喀喇沁旗就业社保服务基础设施建设项目 二项目建设性质新建 三项目建设单位喀喇沁旗人力资源和社会保障局 四法定代表人 五建设地点喀喇沁旗锦山镇 六建设期限年月日年月日 七建设规模和建设内容 建设规模 喀喇沁旗就业社保服务基础设施建设项目包括建设个旗级就 业社保服务中心和四个镇就业社保服务站。总建筑面积平方米， 其中旗级就业社保服务中心建筑面积平方米每个镇就业社保 服务站建筑面积平方米，四个镇就业社保服务站建筑面积为 平方米。 建设内容及建设地点 建设旗级就业社保服务中心处，建设地点在镇锦山镇，建设 用地由旗政府划拨。建筑面积平方米其中综合服务大厅 平方米，培训中心平方米，其他附属设施平方米配套建 设给排水供电供暖停车场和绿地等设施。购置电子大屏幕及配 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,套设备台套局域网套自助式就业信息查询系统设备套， 多媒体教学设备套。 建设镇就业社保服务站处，建设地点分别在乃林镇牛家营 子镇小牛群镇美林镇政府院内。 个镇就业社保服务站建筑面积共平方米，每个镇就业社 保服务站建筑面积为平方米其中服务大厅平方米，机房及 档案室平方米，行政人员办公室平方米。购置电子大屏幕 套自助式就业信息查询系统设备套，多媒体教学设备套。 八项目总投资与资金筹措 项目总投红山区接壤东隔老哈河与辽宁省建平县交界南与 本市宁城县毗邻西与河北省隆化县围场县相连。位于内蒙辽宁 河北三省交界处，具有鸡鸣三省的区位优势，距北京公里， 天津公里，被誉为京津的北大门。地理位置优越。 地形地貌 喀喇沁旗属赤峰市南部山丘区，东西长公里，南北宽公 里。其中山地平方公里，丘陵平方公里，平原平方 公里，其它河滩沟豁等平方公里，海拔高程在米之 间，地形地貌特征总括为七山二水分田，山地丘陵占全旗面积 的以上。全旗耕地面积万亩，有林面积万亩，森林覆 被率达到。 气候 喀喇沁旗属中温带内陆季风气候半干旱区，年平均气温， 最低气温。极高气温。月中旬至月下旬为无霜期。最 大冻土深度为公分。本旗为季风气候区，夏季多东南风，冬季多 西北风，全年级以上大风达天，尤其在月为甚。年平均降 水量在毫米，主要集中在月份，月至翌年月份降 雪量山区多于平川，年蒸发量远大于平均降水量。 社会经济情况喀喇沁旗下辖个乡镇，个街道，个行政村，个国营农 牧林场，总人口万人，其中蒙古族万人。 近年来，喀喇沁旗在旗委旗政府的领导下，全旗人民坚持以科 学发展观为统领，以保持经济社会协调发展为首要任务，加快改革步 伐，充分发挥资源优势地缘优势，解放思想，转变观念，抓住机遇， 不断地改善经济发展环境，扎实推进工业新型化农业现代化城镇 精品化旅游产业化，全旗经济和社会各项事业发展迅猛。突出打造 锦山工业园区牛家营子工贸园区和乃林工业集中区三大板块， 增创工业经济发展新优势按照特色高效生态安全的要求，着 力抓好精细种植业精品畜牧业精深加工业，突出发展三精产业， 增创现代农业发展新优势突出发展休闲旅游，增创服务业发展新优 势。。年地区生产总值实现亿元，社会消费品零售总额实现 亿元年城乡居民收入分别达到元和元。 十五时期，该旗三次产业结构由年的∶∶ 调整为年的∶∶，经济发展的协调性不断改善。 农业产业化进程不断加快，建成农牧业龙头企业家资 本项目总投资为万元，其中旗级就业社保服务中心万 元，处镇就业社保服务站万元。 在本项目总投资万元中，申请中央预算内投资万元，申请 自治区本级预算内资金万元，当地政府配套资金万元。 九社会效益 本项目建成后，喀喇沁旗劳动力就业和社会保险服务平台硬件得 以完善，旗乡镇村三级劳动力就业和社保服务体系初具规模。可 使全旗近万人口受益，万农村劳动者万名城镇参保人员直 接得到服务。将使万人能够就近得到务工引导培训，万人获得技 能培训，万人有组织地转移就业。 项目建成后，将使喀喇沁旗就业社会保障服务体系基础设施条件 得到显著改善和提高。是就业信息的采集处理发布功能以及开展职业介绍就业指导政策咨询等服务能力显著增加，能够使旗 乡村三级联动，连接全国各大中城市及国外劳动力市场，就业渠道 更加通畅。二是开展和扩大新型农村社会养老保险，健全企业退休人 员养老金调整机制，完善城乡医疗保障制度，社会保险关系转移办理 更加便捷，社会效益显著。 十主要经济数据及评价指标 主要经济数据及评价指标表 序号名称单位数量 建设指标 总建筑面积平方米 喀喇沁旗就业社保服务中心平方米 乃林镇就业社保服务站平方米 牛家营子镇就业社保服务站平方米 小牛群镇就业社保服务站平方米 美林镇就业社保服务站平方米 二经济数据 总投资万元 旗就业就业社保服务中心处万元 镇就业社保服务站处万元 资金筹措万元 申请中央预算内投资万元 申请自治区本级预算内资金万元 旗县自筹投资万元 第二节项目建设地区及建设单位概况 喀喇沁旗地处内蒙古东部，内蒙辽宁河北三省交界处，居东 北经济区与华北经济区结合部，属渤海经济圈，是国家西部大开发和 振兴东北老工业基地扶持地区，土地面积平方公里，耕地面积 万亩，总人口万人。其中城镇人口万人，农村劳动力达 到万人以上，富余劳动力约万人。地理位置 喀喇沁旗位于内蒙古自治区东部，赤峰市南部，地处七老图山脉 东北麓。东经，北纬。北与 赤峰市松山区镇 牛家营子镇 小牛群镇 美林镇 第三节可研报告编制依据和范围 可研报告编制依据 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知国发 号 中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要 年年喀喇沁旗国民经济和社会发展第十二个五年规划 投资项目可行性研究指南 建设项目经济评价方法与参数第三版 项目建设单位提供的有关资料。 二可行性研究报告编制的范围 根据社会经济发展趋势，研究项目的必要性和可行性。 通过投资规模建设内容及配套设施的研究，确定项目的建 设方案。 通过投资估算资金筹措社会效益及经济效益分析，研究 项目的合理性。 根据劳动保护安全消防的要求，提出建设和管理方案。 第二章项目建设背景必要性和可行性 第节项目建设背景 构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会作出的重大战略举 措。社会保障是为维护社会公平和社会稳定的种制度安排，也是实 现社会和谐的有效措施。目前，我国正处于经济体制和社会结构转型 的关键时期，建立完善的社会保障制度和体系显得尤为重要。国际金 融危机的影响使得新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。实施更 加积极的就业政策，全方位促进就业增长，稳定就业局势，对维护社 会稳定，保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。 民生问题，是关系到社会经济发展和稳定的重大问题，就业是民 生之本，就业问题不解决，社会就不能稳定，更谈不上社会和谐，就 业是改善人民生活的重要途径社