府主管部门决策提供参考依据。 主要技术经济指标 项目建设总投资万元，第部分工程费用为万元，占建设 总投资的第二部分工程建设其他费用为万元，占建设总投资 的预备费为万元，占建设总投资的技能培训设备费用为 万元，占建设总投资的。 本项目建设资金万元，资金来源为 申请国家专项资金万元，占项目总投资的 市级配套资金万元，占项目总投资的 自筹资金万元，占项目总投资的。 第二章项目建设背景和必要性 项目建设的背景 党的十七大指出就业是民生之本，要坚持实施积极的就业政策， 加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，并 提出了社会就业更加充分的发展目标。温总理指出就业涉及民生， 是天大的事，不仅关系国家经济发展，也关系个人前途。这充分表明， 党中央国务院在促进社会全面协调可持续发展进程中，始终坚持 把这民生之本放在首位，体现了政府执政为民的责任。党的十七大报 告指出健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强 化社会管理和公共服务。同时，明确要求建立统规范的人力资源 市场，形成城乡劳动者平等就业的制度实施扩大就业的发展战略，促 进以创业带动就业。 国际劳工组织在就业服务公约中规定各国应建立个全国性 的公共的无偿的职业介绍体系。就业促进法规定县级以上人 民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者 免费提供下列服务就业政策法规咨询职业供求信息市场 工资指导价位信息和职业培训信息发布职业指导和职业介绍 对就业困难人员实施就业援助办理就业登记失业登记等事务 其他公共就业服务。公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和 效率，不得从事经营性活动。公共就业服务经费纳入同级财政预算。 从上述报告法规中我们看到加强和完善公共就业服务体系，夯实 服务体系基础设施建设，营造个开放高效便捷优质的公共就业 服务环境，既是落连接点。 项目拟建地位于市开发区，路以南人民银行以东，道路 畅通，运输方便。 公共设施条件 市级人力资源服务中心所在区域内有完善的给排水系统供电及通 讯系统，为项目的实施提供了方便。 地形地貌 项目选址位于市，建设场地较为平坦，适于项目建设。 周边环境 市级选址位于市开发区，路以南人民银行以东，地理位 第章总论 项目概况 项目名称 市公共就业服务体系基础设施建设项目 建设单位 市劳动就业管理局 建设性质 新建 建设地点 市人力资源服务中心在市开发区路以南人民银行 以东。 镇人力资源服务中心镇人力资源服务中心乡人力 资源服务中心乡人力资源服务中心分别位于镇镇 乡乡的集镇上。 建设内容 新建市级人力资源服务中心扩改建镇人力资源服务中心 镇人力资源服务中心乡人力资源服务中心乡人力资源 服务中心。 绿地率，配套建设供配电综合布线安装套监控系统给排水 消防道路绿化。建成后将成为集人力资源市场人力业务管理社 会保障服务劳动维权职业技能鉴定等为体的现代化的建筑物。其 中市人力资源服务中心六层，具体布置如下 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,层为人力资源服务大厅，内设八大区，即就业信息发布区职 业介绍服务区企业招聘洽谈区就业服务指导区政策咨询解答区 依法维权保护区保障事务代理区及网络运行监控区。建筑面积为 平方米。 二至四层为综合业务办公室行政人员办公室档案室等，建筑 面积为平方米。 五屋为后勤保障会议室等，建筑面积为平方米。 六层为等，建筑面积为平方米。 镇镇乡乡个乡镇各建平方米的建筑， 其中有人力资源服务大厅社会保障经办功能区域以及综合利用服务区 域和档案室。 建设规模 该项目占地亩。建筑总面积平方米，其中规划新建就 业综合服务大楼栋，建筑面积平方米，以及相关服务设施设备。 个重点乡镇人力资源服务中心建设镇镇乡 乡，改扩建建筑面积共平方米，其中镇平方米 镇平方米乡平方米乡平方米，以及其它相关 服务设施设备。 可研结论出基地，约万人每年 万余名农民工转移就业，逐步形成了范围广行业精技术强效益 好的特色打工经济。年全市转移农村劳动力异地就业万人， 全市劳务收入近亿元打工经济已真正成为群众增收的重要途径，成 为富民强市的支柱产业。 研究依据及范围 研究依据 市城市总体规划 市年统计公报 中国投资项目社会评价指南中国国际工程咨询公司编 建设项目经济评价方法与参数第三版国家发改委建 设部联合颁发 市劳动就业管理局功能布置要求 年省省长在全省人力资源和社会保障工作会议上 的讲话。 关于市公共就业服务体系基础设施建设项目环境影响评 价报告表的审批意见 国家省地其他有关设计规范规定。 主要设计规范与标准 建筑结构主要规范和标准 民用建筑设计通则 建筑结构可靠度设计统标准 工程结构可靠度设计统标准 建筑结构荷载规范年局修混凝土结构设计规范 砌体结构设计规范 建筑抗震设计规范局修 构筑物抗震设计规范 建筑地基基础设计规范 岩土工程勘察规范 建筑设计防火规范 建筑工程抗震设防分类标准 给排水及暖通主要规范和标准 室外给水设计规范 城市防洪工程设计规范 室外排水设计规范 城市给水工程设计规范 采暖通风与空气调节设计规范 建筑给水排水设计规范 室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范 电气仪表主要规范和标准 供配电系统设计规范 电力工程电缆设计规范 及以下变电所设计规范 低压配电装置及线路设计规范 能用用电设备配电设计规范 民用建筑电气设计规范 民用建筑照明设计规范 建筑防雷设计规范年版 建筑照明设计规范电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范 建筑电气工程施工质量验收规范 通过对市人力资源服务中心项目进行技术可靠性经济合理性 环境可行性的方案进行分析和论证后，本项目在技术上经济上和环境 上均是可行的。 市级人力资源服务中心投入运营后，每日可服务人，工作人员 为人。 镇人力资源服务中心镇人力资源服务中心乡人力 资源服务中心乡人力资源服务中心投入使用后，每日可服务人，工作人员为人。 建设单位基本情况 市劳动就业局是市人民政府统筹管理和承办全市劳动就业的事 业性单位。局下辖个业务机构市中心市中心市中 心，全局现有干部职工人，大中专以上文化程度人高级工程师 人职业指导师人工程师经济师会计师统计师共人。 近年来，该局充分发挥劳动就业工作职能，以落实积极的就业政策 和大力开展公共就业服务为主线，以失业下岗职工农村劳动力新成 长劳动力退伍军人等城乡劳动者为服务对象，以服务企业发展保障 社会和谐稳定为目标，始终坚持政府组织领导，部门协调配合，多轮 驱动，齐抓共管的工作方针，适时确立面向全国，稳定京津，拓展 西北，主攻沿海的工作思路，不断加大人力资源市场和信息网络建设 力度，着力强化职业技能培训和职业指导，切实搞好跟踪管理服务。坚 持以服务城乡劳动者为宗旨，以劳动力市场职业介绍中心为依托，以 城乡劳动者交流互动农业与非农产业互动重点，着力健全公共就业服 务网络就业培训系统跟踪管理维权服务为基础的就业服务体系， 为城乡劳动者充分就业开辟了条绿色通道。在全市建立了个培训基 地，举办就业前培训班余期，参培人员达万余人次通过就业 培训，劳动者素质不断提高在全市建立健全了劳务信息网络，巩固完 善了市乡镇村三级劳务输出工作体系，在全市个乡镇处 开发区和全国个省市聘请了劳动输出联络员，主动加强了与全国各地 特别是沿海地区东北地区等的对口劳务协作，在全国建立了个外向 型劳务输出基地使全市农村剩余劳动力转移就业空间不断扩大，在东 北京津地区形成了以建筑装饰行业为主业的劳务输出基地，约万 人在浙江上海地区形成了以机械制造纺织服装模具为主业的劳务输出基地，约万人在广东深圳地区形成了以电子家电 玩具为主业的劳务输出基地，约万人在以为中心的华中地区 形成了以商贸饮食服务业为主的劳务重要因素，需要引起高度重 视。加强公共就业服务体系，夯实基础设施建设，建立健全弱势群体就 业保障机制，可通过免费的公共就业服务，为这些困难群体提供用工信 息技能培训转移输出依法维权等各项劳动保障服务，采取全过程 的跟踪服务和实施动态管理，减轻政府社会保障的压力，最大限度减少 不和谐社会因素，促进百姓安居乐业。综上所述，夯实公共就业服务基础设施建设，加强和完善公共就业 服务体系，统筹城乡经济发展促进城乡劳动者充分就业，是保增长 保民生保稳定促和谐的项重要举措，是转变经济增长方式，加快 企业转型技术升级增强我国产业核心竞争力的条有效途径，更是 促进城乡平等就业统筹城乡经济社会协调发展化解社会矛盾实现 全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。因此，按照十七大报告温总 理讲话精神和省委省政府系列统筹城乡发展文件政策，做好市 人力资源服务中心和四个重点乡镇的人力资源 服务中心项目建设，成为我市就业工作的当务之急和重中之重，成为影 响全市经济发展和社会和谐稳定的关键因素。 项目社会效益分析 公共就业服务体系基础设施建设项目建成后，将有利于形成我市就 业服务的两大机制两大网络，进步优化城乡劳动者就业结构， 缓解城乡就业压力，促进社会和谐稳定。 将形成城乡劳动者转移就业服务长效工作机制 公共就业服务体系基础设施建设得到全面提升，城乡劳动者就业空 间进步扩大