策 早在年初，中央就颁布了中共中央国务院关于促进农民 增加收入若干政策的意见，这是时隔年后中央再次把农业和农村 问题作为中央号文件下发，也是建国年来中央首次就农民增收 问题出台文件，充分体现了党中央国务院在新形势下把解决三农 问题作为全党工作重中之重的战略意图。解决三农问题，促进农民 增收，不仅是加快农业和农村发展的必然要求，而且是保持国民经济 持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会 宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。 年，中央又颁布了关于进步加强农村工作提高农业综合生 产能力若干政策的意见，提出农村工作的总体目标就是要切实加强 农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进步深化 农村改革，努力实现粮食稳定增产农民持续增收，促进农村经济社 会全面发展。 中共中央关于十五规划建议中，根据我国经济社会阶段特 征，为解决三农问题明确提出建设生产发展生活宽裕乡风文 明村容整洁管理民主的战略举措和农村发展的目标。 我国这次重提建设新农村，是农村深化改革全面发展的次新 的重要部署。再次提出新农村建设，与我国新的经济社会发展的大背景，即我国整体上进入了工业反哺农业，城市带动农村的阶段有关， 具有非常鲜明的时代特征。同时，与以往不同，这次重提新农村 建设，是个承前启后的概念，不仅涵盖了以往国家处理城乡关系 解决三农问题的政策内容，而且还赋予农村政治文明等系列新的 建设内容。 随着我国加入世贸组织过渡期结束和市场化改革的深入，我国农 业面临着严峻的挑战。年月，十届全国人大常委会第十九次 会议决定废止农业税条例，国家不再针对农业单独开征税种。农业税 退出历史舞台，对我国农业是具有划时代意义的。取消农业税是巩固 和加强农业基础和市场的制约非常大。近几年来。农民增产不增收成为制约农业农村 经济发展的突出问题。对大宗农副产品进行加工增值，是解决农产品 增产不增收的唯出路。 市场优势 距成都公里，到重庆公里，地处成渝经济区和川南经 济区，川南经济区的建设已纳入四川省十五期间加快区域经济发 展的重点，成渝经济区作为全国第四个经济增长极，必将为全县的 经济社会持续快速发展创造有利条件。交通优势突出，国道成渝 高速公路和国道省道资威资安仁顺公路成渝铁路 等交通干线横贯其中，可以充分的利用成都重庆西安等地的副食 第章总论 项目名称与实施单位 项目名称年产万吨大米万吨挂面技术改造项 目 项目实施单位 注册地址 项目实施地点工业园 法定代表人 注册资本人民币万元 企业类型有限责任公司 项目联系人联系电话 项目负责人 电话 传真 建设目标 总体目标 以有限公司为县稻谷小麦产业化生产加工的龙头企业，依 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,靠县及周边地区丰富的粮食资源，对稻谷小麦进行专业化规模 化技术开发及生产加工，生产优质大米和挂面，形成又强势农业产 业化经营项目。 具体目标 建立产业推广及科技服务体系和稳定的优势原料基地。 建设高标准的加工车间，进行大米挂面系列产品开发生产，达 到年产万吨大米万吨挂面的生产规模。 努力开拓国内外市场，做强做大粮食深加工产业。 建立公司与农户利益共享风险共担共同发展共同增收的公 司基地农户的运行机制，促进农业结构调整，增加农民收入，推 动地方经济发展。 项目建设内容及规模 建设内容投资万元，在工业园规划用地内，建设 的精深加工车间，的原料仓储和产品库房， 的产业推广及技术服务中心，的辅助用房。 投资万元购置日产吨全自动大米生产加工成套设备日 产吨低人就业，在定程度上缓解社会就业压力，社会效益显著。 本项目的建成能促进上游农业生产资料食品原材料食 品辅料包装材料化工等产业发展，下游可带动商贸运输业发展。 本项目建成可年实现销售收入亿元，利润总额 万元，上交税金万元，项目在经济上可行。 综上所述，项目建设是公司进行技术改造，深化改革，谋求发展的 结果。项目的建设在扩大公司生产经营范围，提高公司科技水平，增加公司经济效益的同时，公司生产的产品可适应我国粮食需求多层次多 样化的社会现状，提高粮食产品的科技含量，节约资源，节约成本，提 高公司的综合效益。项目实施技术可靠，经济合理，组织领导措施有力， 能确保本项目顺利实施。本项目的建设是必要的可行的。第二章项目背景和必要性 项目背景 我国农村经济发展思路 中共十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若 干重大问题的决定，提出了积极发展现代农业，提高农业综合生产 能力指导思想。文件指出的到年农村改革发展基本目标任务 为农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展体化体制机制基本 建立现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国 家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障农民人均纯收入比 年翻番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除农村基层组 织建设进步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实 保障城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进步繁荣，农 民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会， 农村基本生活保障基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系 进步完善资源节约型环境友好型农业生产体系基本形成，农村 人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。 文件中强调须遵循的重大原则包括必须巩固和加强农业基础地 位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。 必须切实保障农民权益，始终把实现好维护好发展好广大农民根 本利益作为农村切工作的出发点和落脚点。必须不断解放和发展农 村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动挂面成套生产线，建立质量安全检测体系并购置相关设 备 建设规模达到年产万吨大米万吨挂面的总体规 模，年销售收入达亿元以上。 主要技术经济指标 见表。 表主要技术经济指标 序 号指标名称单位数量备注 年产优质大米系列产品吨 年产挂面系列产品吨 项目人数人 项目所需设备仪器 其中大米成套加工设备投资 挂面成套加工设备投资 包装设备 质检研究仪器设备 配套设备 污水处理设备 万元 万元 万元 万元 万元 万元 项目主要建筑面积 生产车间 原料储备和产品库房 产业推广及技术中心 辅助用房 项目用电装机功率 项目总投资 其中固定资产投资 流动资金 万元 万元 万元 资金来源 自筹资金 银行贷款 申请财政补助资金 万元 万元 万元 正常生产年销售收入万元达产年 正常年利润总额万元达产年 正常生产年上缴税金万元达产年序 号指标名称单位数量备注 正常生产年净利润万元达产年 财务内部收益率税后 动态投资回收期年含建设期 研究结论 本项目符合中共十七届三中全会通过的中共中央关于推 进农村改革发展若干重大问题的决定，对贯彻执行积极发展现代农 业，提高农业综合生产能力的重要决策有着现实的政治意义。同时， 本项目符合利用优势资源提高农业生产力水平切实增加农民收入 的国家农业产业化政策。 本项目的实施能够促进国家有关惠农政策的实施，提高粮 食的深加工率，形成农业加工业和农村城市经济互动发展，促进农 业产业化发展进程。 本项目直接带动粮食原料基地万亩以上直接带动农户 余户余人，农民户均增收元以上，人均增收 元以上。项目单位可直接吸纳农村劳动力余人就业，年收入总额 达万元以上。项目新增产值亿元，新增利润万元，按 每增加万元利润可拉动人就业计算，将拉动 劳动力培训万人次，劳务输出万人次，实现劳务收入 亿元。实现基本农田万公顷不减少城市环境空气质量达标率 减排化学需氧量吨氨氮吨，规模工业万元增加值 综合能耗下降城镇居民人均可支配收入元，增长 农民人均纯收入实现元，增长。 项目建设的必要性 有利于农业产业结构和农村经济结构的调整 方面，大面积的种植稻谷小麦和发展深加工，能有效提高稻 谷小麦产业的产值，提高优势产业的发展和农产品加工产值的增 加，进步优化区域农业产业结构和农村经济结构。另方面，通过 建设稻谷小麦精深加工厂，采用先进的加工技术，将增加稻谷 小麦的加工转化率，提升稻谷小麦的经济价值，获得较好的经济效 益，并形成集种加销服体化的农业产业化经营模式，从 而将项目区稻谷小麦产业的自给性生产转变成商品化生产，并解决 因农民经营决策不同步问题造成的稻谷小麦生产周期性不足的情 况。由此可见该项目的实施对于项目区农业产业结构和农村经济结构的调整起着积极的作用。 有利于开发利用农业资源 光热丰富，雨量充沛，立体气候特征明显，农业和生物资源极 具特色，农副产品十分丰富。现有耕地面积万公顷，林地面积 公顷，主产水稻玉米小麦红苕等粮食作物和油料蚕茧辣椒 甘蔗及水果等经济作物，冬尖塔罗科血橙甘露枇杷球 溪河鲶鱼名扬海内外。本项目的建设，可以充分的利用这些优势农 业资源，将资源转化为农业生产效益。 有利于改善农业生产条件和生态环境 本项目推广无公害稻谷小麦种植，加强农户种植规范和环境监 测，能很好地改善生态环境，实