业机会多，综合效益好。决定把 旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加 满意的现代服务业。冷水江市委政府与各级党委政府 样，都在坚决执行实施国务院以上政策法规，是本论证报 告编制的催生剂。还有三个大变化是中国佛教协会近几年 派驻大乘山带薪僧尼多人，并计划投入万元建大雄宝 殿念佛堂等，负责打造大乘佛教圣地的投资，我们计划与协 会商议在大乘山组建大乘佛教研究会及其佛学院，联手打造 大乘佛教圣地香港深圳等地有多位投资商有意携巨资来 大乘山投资旅游开发当地批在当地或外地创业致富人群， 有投资建设家乡意愿的大有人在，也是本论证报告编制的前 提条件。 三编制指导思想。 指导思想主要是建设好三大体系三步走战略目标 和三大开发建设动机。建设好三大体系是建设好 大乘佛教圣地体系建设好娱乐度假与旅游经济开发体系 建设好基础设施与服务接待及生态保护体系。三步走战略 目标是第步起点要高，以组建冷水江市新邵县旅游 产业龙头企业为目标第二步发展要快，经过十二五五 年的开发建设经营使大乘山风景名胜区成为国内知名旅游 区第三步目标要大，再开发建设五年，努力提升景区硬件质量和旅游服务软件质量，以赶超中国四大佛教名山为目标， 到年时成为国内流国际著名风景名胜区。三大开 发建设动机是首要的动机是在冷水江市特别是禾青镇作 为重工业基地污染严重的条件下，为当地人民开发处空气 新鲜宜居宜乐的休闲居住场所率先创办低碳经济服务业 带动当地经济向低碳经济发展，为国家经济建设尽到自己 份责任也是最主要动机之第三个动机是为家乡建设取得 尽量好的中长期效果的同时，使景区不断发展壮大，以成为 数百年发展不息数千年长盛不衰，在历史长河中永续发展 的老大乘佛教创始 人释迦牟尼佛涅磐后，僧尼分裂，教派纷争，小乘派法师逼 龙树自刎，龙树在弟子提婆帮助下，以替身自刎，逃离虎口， 只身翻越重山来到大乘山，大乘佛教自此而兴。龙树死后，魏 帝元恪下旨在大乘山兴建寺院与龙树墓。后被唐帝李炎下令 毁掉，遗址尚在。但民众信奉龙树创始的大乘佛教，故将大 乘定为山名，其意是寺墓可毁，大乘佛教稳如大山，以此 纪念龙树，弘扬大乘佛教。本报告编制中经查证与史实有相 似之处，具有定的可信度。计划重建寺院与重修龙树墓 对于当地流传最广信众最多的还有舜帝南巡大乘山 目录 第篇国务院关于加快发展旅游业的最新法规 国发号国务院关于加快旅游业发展的意 见 二国办函号贯彻落实国务院关于加快发展 旅游业意见重点工作分工方案 第二篇实施大乘山风景名胜区规划设计可行性论证报告 第章总论 本论证报告编制目的依据与论证区域 二规划设计后现状变动概况 三编制指导思想 四 五 实施开发建设投资项目与投资金额主要指标 开发建设成形景区景点数量与等级主要指标 六综合评述 七主要问题 第二章旅游景点娱乐服务接待与基础设施整体实施方案 二 三 四 编制整体实施方案基本原则 对景区特色与性质定位 对景区旅游规模定位 根据人文景观贪乏现状，立足自有资源打造大乘佛教圣 地 五在自然景观类型全的基础上，挖掘更多更好的自然景观 六在不与规划设计冲突基础上，实施娱乐设施开发建设 七在规划设计基础上，实施服务与接待设施开发建设 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,八根据基础设施差的现状，特别注重基础设施的投资建设 九土地利用与低碳旅游经济开发 十环境保护设施 第三章打造大乘佛教圣地开发建设分项实施方案 打造大乘佛教圣地的基础条件与打造方案 二复修扩建与新建寺庵，高档仿真人表演院。 三建设大乘佛教研究会与大乘佛学院 四依舜帝南巡神话传说重建纪念庙 五依百步龙鳞神话传说刻百步梯纪念碑 六扩 第三篇本论证报告编制的依据 湖南省城市规划设计院对本项目的规划设计说明书 二湖南省政府批准本项目为省级风景名胜区的文件 第二篇 实施大乘山风景名胜区规划设计可行性论 证报告 第章总论 本论证报告编制目的依据与论证区域。 编制目的按总体规划在实地具体规划各项开发建设工 程随着社会的发展和景区年来的变化对总体规划需要 完善之处，均按总体规划的基本原则予以完善和品味提升 本论证报告即建设设计任务书，为各项具体开发建设项目施 工图设计的依据，同时提供给详细规划编制单位作为详细规 划编制参考，但如有与详细规划冲突之处，必须服从详细规 划。 编制依据年月湖南省城市规划设计院规划设计 的大乘山波月洞风景名胜区总体规划是本论证报告的 编制依据，同时将湖南省政府年月日湘政办发 号批准本景区为湖南省级风景名胜区的文件冷水江市城市总体规划中把本景区作为森林公园的规划作为 编制依据，国务院对加快发展旅游业最新政策法规风景 名胜区条例宗教事务条例与其他相关法律法规，更是 本次论证编制的依据。 论证区域本论证报告只包括波月洞景区以外的大乘山 及其祖师岭茶花溪和筱溪峡景区，因波月洞景区已按总体 规划基本实施，今后采用联合经营方式，保持本风景名胜区 的整体性。 二规划设计后现状变动概况。 大乘山风景名胜区四个景区自年月总体规划完 成后，直没进行规划设计的总体开发建设，主要变动有 景区内龙庵凼这稀缺的级精华景点，已被中泰矿业公司 作为尾矿库占用，禾青镇现为重工业基地投入建设三尖乡 已有了很大的发展，筱溪峡已新建水力发电站，增加了新的 旅游风味在道路交通方面现正建设的娄怀高速公路在禾青 镇设了冷水江市唯出入口，沪昆高速铁路距禾青镇最近的 客运站由高速公路连接距离不到公里，交通条件比规划 设计时有了巨大的变化民间施善人士已向社会个人筹资新 建了观音殿，茶花溪景区也有进展，本论证报告编制中又发 掘了许多新的极具价值的景观。特别建装修圣帝殿，祖师殿与复修忠义庙 七出版景区故事集与其它寺庙古墓和大乘门修复 建设 第四章主要自然景观开发分项实施方案 瀑布飞泉 二观景台亭廊 三湖泊溪流滩潭 四岩石桥拱峰峦 五珍稀动植物 六植被林竹幽谷 七其他景点 第五章主要娱乐设施开发建设分项实施方案 特色漂流 二缆车 三表演场所 四歌舞厅 五麻将娱乐馆 六游泳池七其他娱乐设施 第六章主要服务与接待设施开发建设分项实施方案 酒店 二餐饮 三商业 四休闲疗养度假与养生保健 五公安邮政金融通讯环境卫生等公共配套设施 六接待设施与各类广告宣传媒体设施 七营销及信息化服务与景区保护管理设施 第七章道路交通供排水供电绿化与外围保护等基础设施 实施方案 道路交通与旅游行人道路和停车场 二供水 三排水 四供电 五绿化与林木更新 六厕所卫生和环境卫生 七森林生态保护和外围保护 第八章土地利用和低碳旅游经济开发实施方案 土地利用 二低碳旅游经济开发 第九章环境保护设施实施方案 可能对环境造成影响的分析 二废水处理 三废弃物处理 四大气保护 五噪声控制六环境污染监测 七创流生态环境实施方案 第十章实施条件与优势 地理位臵交通水电现状与发展趋势 二气象水文地质地形地貌生态环保和社会文化 经济状况 第十章市场预测与实施步骤 市场预测 二实施步骤 第十二章组织机构及定员与培训和提升旅游服务质量的管理 组织机制和定员及培训 二提升旅游服务质量的管理 第十三章开发建设工程实施进度计划 道路等基础设施建设和各项开发建设进度计划 二保证实施进度计划的主要措施 第十四章投资估算与资金筹措 基础设施与环境保护设施投资估算 二大乘佛教圣地及其他人文景观投资估算 三自然景观投资估算 四服务接待与娱乐设施投资估算 五资金筹措与招商引资 第十五章投资收益与社会效益和投资风险分析 投资收益与社会效益 二投资风险分析与结昆明，重工业基地中的人间天堂， 为注重环境质量注重养生保健人群提供处宜乐宜居之 所，为当代人民及其后代子孙提供个游玩休闲度假的好去处，为国内外旅游者打造处中国大乘佛教圣地，使当地社 会经济文化全方位实现次从量变到质变的飞跃大发展。 本论证报告依据规划设计本报告依据年月湖南 省城市设计院完成的总体规划设计，对每项工程的开发建设 作了具体的规划完善了基础设施娱乐设施和服务设施， 充实了人文景观和自然景观，充实了旅游经济开发为分项 工程的施工图设计进步提供了依据，没有任何与总体规划 相冲突之处。如有不妥之处，请省城市规划设计院指出，我 们遵照执行。 大乘山风景名胜区的旅游价值。省城市规划设计院在总 体规划中作了充分的肯定，在年元月省建委组织的专 家学者评估论证会上，与会人员通过评估论证，认为本风 景名胜区类型丰富，景观秀丽，开发价值大，至推荐为省 级风景名胜区。省政府于年月日以湘政办发 号文件，把本景区批准为省级风景名胜区，并明 确指出按规定做好省级风景名胜区的规划建设和保护管 理工作。 总体规划是合理先进的，本论证报告依据总体规划， 技术上可行，经济上可信。实施湖南省城市规划设计院对本 景区的总体规划设计，是项利在当代，造福子孙万代的民 生工程是项顺应历史潮流，满足人们随着社会发展和进 步产生新需要的民生工程。更是流芳百世的功绩工程，因旅 游服务业定会迅猛发展，久盛不衰，劳永逸，永远不会被淘汰。 对大乘佛教圣地的打造是可行的因拥有优越的