的地貌类型，海 拔米以上的高中山区占了全市总面积的，低山和丘陵为 ，平坝为。地势从东南到西北逐渐升高，西北部多有海拔 米以上的山峰，大雪塘主峰达米。全市幅员面积 平方公里，土地总面积为。其中，山地面积， 丘陵面积，平原面积。气候属四川盆地亚热带湿 润季风气候，四季分明，春秋短，冬夏长，雨量充沛，日照偏少，无 霜期较长。年平均气温，最热平均气温为，最冷 平均气温为温差为。年平均日照时数为小 时，年平均降雨量，雨日和雨量均为夏多冬少，春季为 ，夏季为，秋季，冬季为，平均 霜日天，平均无霜期为天。主要灾害性天气为连续性阴雨 洪涝干旱大风冰雹寒潮霜冻等。森林植被类型丰富，属于 亚热带常绿阔叶林区，全市森林覆盖率为，也是全国十四个熊 猫生态自然保护区之。 崇州市处于成都市分钟交通圈内，东距成都市区仅公里， 东南连双流国际机场仅公里，区位优势十分突出，是中国优秀旅 游城市，也是四川省十强县市。全市人口万人，辖个镇 个乡。市域经济十分发达，从年以来，县域经济直居四川 县域经济评的前位。年全市实现国内生产总值亿元，同比增长，全口径财政收入亿元，本级财政收入亿元， 路和水电通讯能恢复到震前水平，森林 经营护林防火和病虫害防治工作能如期正常开展，为森林生态系统 生态效益的发挥提供了前提和保障。 三经济效益 该项目的实施能拉动区域经济增长，积极地推动林业产业生态 旅游业和相关产业的发展，为当地林农增收，搞活林区经济产生巨大 的经济效益。 四综合评价 该项目是项民心德政工程，体现了党和政府以人为本的治 国理念。该项目的实施将使崇州市林业的基础设施恢复到震前状态， 对林业的日常工作开展和拉动经济增长，将产生极大的作用，也为今 后崇州林业再创个发展的平台。 目录 第章总论 项目提要 二编制依据 三指导思想 四建设原则 五建设目标 第二章崇州市基本概况 自然社会和经济概况 二地震前林业基础设施建设概况 三地震后林业基础设施受损概况 第三章背景必要性和可行性分析 项目背景 二建设的必要性 三建设的可行性 第四章建设内容与主要任务 自然保护区基础设施恢复重建 二林场和林业基层单位基础设施恢复重建 第五章建设进度 第六章组织与管理 项目组织管理机构 二项目管理 第七章风险分析 资金风险 二生态风险 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第八章投资估算与资金筹措 估算依据 二估算指标 三投资估算及资金来源 第九章效益分析与评价 社会效益 二生态效益 三经济效益 等部门关于印 发汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划的通知的通知川办函 号 四川省人民政府办公厅关于编制特大地震灾后恢复 重建规划的通知川府办发电号 成都市人民政府关于编制特大地震灾后恢复重建 规划的紧急通知成府发号 成都市林业和园林管理局关于编制农业生产设施地质灾 害与生态环保重建专项规划林业园林部分的紧急通知成林业 园林发号。 三指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照党中央国务院关于灾后重建 的总体要求，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和受灾 的林业基础设施，坚持依靠科学尊重自然因地制宜因灾施策， 生物措施与工程措施相结合，全面恢复受损的林业基础设施，保障和 促进国民经济和社会全面协调可持续发展。 四建设原则坚持统规划和突出重点的原则 灾后恢复重建应以人为本，把改善民生放在首位，优先安排受灾 严重，恢复重建工作难度大任务重的区域，确保灾后恢复重建按照 轻重缓急有序开展。 坚持就地恢复重建与异地新建相结合的原则 以原址恢复重新为主，在不具备原址重建时，可选择异地新 建。新建处要充分考虑林业发展的未来，要具科学性前瞻性和可行 性。 坚持深化改革和创新体制的原则 以灾区重建为契机，把农村改革特别是集体林权制度改革的各项 措施落实到实处，创新投入保险及防灾减灾体制。 五建设目标 用年的时间，使崇州市自然保护区四综合评价 第十章保障措施 组织和制度保障 二队伍和技术保障 三资金和质量保障 四宣传和信息保障 附表崇州市地震灾后林业基础设施恢复重建工程量及投资估算表 第章总论 项目提要 项目名称崇州市地震灾后林业基础设施恢复重建可行性研 究报告 建设单位崇州市林业局和风景园林管理局 项目法人白银刚 项目主管单位四川省林业厅 项目性质汶州地震灾后恢复重建工程 项目建设内容与规模恢复重建业务用房，未纳入 城镇住房规划的职工个人用房，保护区巡护道路和林区道路 ，给水管线，供电线路，通讯线路，自然 保护区工作用设备台套。 项目建设期年，即年 项目总投资项目总投资为万元，其中直接费为 万元，占总投资的其它费用万元，占 。全部来源于国家投资。 二编制依据 国家汶川地震灾后重建规划工作方案国办函号 中华人民共和国防灾减灾法 汶川地震灾后恢复重建条例国务院号令 汶川地震灾后恢复重建总体规划国发号 国力院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的指导意见国发号 国家发展和改革委员会国家林业局环境保护部农业部 水利部关于关于印发汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划的通 知发改厅号 汶川地震灾后恢复重建生态修复专项 四川省人民政府办公厅转发国家发展改革委业务用房恢复重建灾区林场和林业基层单位灾毁业务用房，其中 林场，林业基层单位。林场包括斗棚沟工区万家 镇铁索村干沟工区鸡冠山乡苟家村老棚子工 区鸡冠山乡岩峰村乌泡林管护站三郎镇红纸村 元通苗圃元通镇禹王村崇德苗圃源乡崇德社区 场部办公楼鸡冠山乡赵家村木材加工厂元通镇 禹王村贮木场元通镇禹王村林业基层单 位包括科技中心崇阳镇木材检查站怀远镇青峰林社 区森管站鸡冠山乡三郎镇文井江镇街子镇怀远 镇道明镇各个，林场个林业站崇阳镇三郎镇 鸡冠山乡怀远镇道明镇。 职工个人用房 恢复重建未纳入城镇住房规划的林场场部鸡冠山乡赵家村职 工受损个人用房。 林区道路 恢复林场林区道路。 水电通讯线路 恢复供水线路，供电线路，通讯线路。 第五章建设进度 依据国家发展和改革委员会国家林业局环境保护部农业部 水利部制定的汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划精神，本 项目建设时期为年，即年。为了基层林业工作的管理 执法等工作能有效顺利地开展，本项目建设中的业务用房职工用房 和水电通讯设施及业务设备全部安排在年进行，保护区巡 护道路和林区道路分年进行。各建设内容的进度安排见附表。第六章组织与管理 项目组织管理机构 为保证地震灾后林业基础设施恢复重建的顺利实施，成立项目建林区道路 元米，给水管线元米，供电线路元米，相关设备按现行 市场价格见附表。估算中，其它费用包括建设管理费科技支 撑费设计咨询费和工程监理费等项，分别按总投资发生额的 和计算。 三投资估算及资金来源 经估算，崇州市地震灾后林业基础设施恢复重建总投资为 万元，全部来源于中央财政。 投资构成中，按投资发生费用分，直接费用万元，占 总投资的其它费用万元，占总投资的。 按恢复重建对象分，自然保护区万元，占总投资的 林场和林业局万元，占总投资的。 按恢复重建内容分，业务用房万元，占总投资的 职工用房万元，占总投资的林区道路 万元，占总投资的给水管线万元，占总投资的供电线路万元，占总投资的通讯线路万元，占 总投资的相关设备万元，占总投资的。 按恢复重建期限分，年投资万元，占总投资的 年投资万元，占总投资的年投资 投资万元，占总投资的。第九章效益分析与评价 社会效益 地震灾后林业基础设施恢复重建是项民心德政工程，体现了党 和政府以人为本的治国理念，将产生极大的社会反响。该项目实 施完成后，崇州市林业的公共基础设施和职工的住宿条件基本恢复到 震前水平，保护区和林业基层各单位能正常开展日常工作和生产经营 活动，对于稳定人心维持社会治安具有极大的保障作用。 二生态效益 汶川地震对林区生态环境造成了极大的破坏，该项目实施完成 后，保护区巡护道路林区道 设领导机构，由崇州市林业局和风景园林管理局局长白银刚任组长， 局办公室财务等相关处室负责人为领导小组成员。领导小组对项目 建设进行全程监督管理，并将建设质量进度信息及时反馈到市政府 省林业厅等上级有关部门。 二项目管理 项目涉及的各基层单位和自然保护区负责各项的组织实施，负责 按规定组织项目的管理。项目管理及运行严格执行国家地震灾后重建 的相关规定，并按国家相关的法律法规条款建设。第七章风险分析 资金风险 地震灾后恢复重建生态修复是由国家投资，资金能按时到位，不 存在资金风险。但存在资金使用和管理上的风险，主要体现在将资金 挪作他用等不法行为，从而减少对项目的投入，影响项目的正常进行。 因此，应有严格的财经纪律与制度，消除这种风险，使项目能按期保 质完成。 二生态风险 本项目的生态风险主要体现在项目的实施过程中，因主要是土建 工程，会引发定的水土流失和环境破坏。因此，在实施过程中，必 须采取定的环境保护措施，减少环境污染。只要措施得当，不会对 环境造成很大的负面影响，把生态风险减少到最低程度。 第八章投资估算与资金筹措 估算依据 主要依据汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划中的硬性 指标，并参照崇州市提供的灾后重建的有关经济技术指标，以 年季度的有关价格水平，作为本次估算的