建银企合作机制奠定 了坚实基础。地方政府积极推动建立政银企协作机制，通过处臵 不良贷款，提升地方国有企业集团的资信等级，扩大信贷市场的 有效需求，实现经济增长和金融发展的良性互动。同时，通过银 政合作，整体处臵，整体买断，分步实施方式处臵金融机构不 良资产。处臵后，商业银行的不良贷款率大幅下降，为银行轻装 上阵，更好地为地方经济服务注入了新的活力。 近年来，在直辖优势之下，通过各方努力，市经济和金融 环境日渐完善，为小额贷款公司的成立和发展提供了有力的环境 保障和政策支持。 二区经济和金融发展现状 区情介绍 区是市主城区之，位于市区西南部，东接渝中区， 南靠大渡口区，西邻江津市壁山县，北与沙坪坝区接壤，区位 优势十分明显。区现辖杨家坪街道谢家湾街道等个街道，关于设立市小额贷款有限公司可行性研究报告 第页共页 以及九龙镇白市驿镇西彭镇等个镇，总计个行政村 个居委会，常住人口万。年全年地区生产总值完成 亿元，增长，继续位居全市区县榜首社会消费品零售总 额亿元，增长全社会固定资产投资亿元，增长 外贸进出口实现亿美元，其中出口亿美元，分 别增长和区级财政收入亿元，增长 据住户抽样调查资料显示，全区城市居民人均可支配收入， 元，比上年增加，元，增长。城市居民人均消费支出 ，元，比上年增加元。农村居民人均纯收入，元， 比上年增加元，增长。农民人均生活消费支出， 元，比上年增加元，其中，食品消费，元，增加元。 农业经济发展现状 年区农林牧渔业总产值现价，万元，比上 年增长，其中，农业产值，万元，下降林业产 值，万元，下降牧业产值，万元，增长 渔业产值，万元，下降农林统 筹发展，区推行了系列改革措施。其中重要条是要推进农 村金融制度改革，采取设立创业担保基金贴息贷款等方式，积 极支持和引导金融机构到农村投资，组建适应农村生产方式的贷 款公司和社区性金融合作组织，探索建立适应城乡统筹发展的新 型信用机制，充分发挥小额担保公司的作用，加大对农村中小企 业的金融支持力度。因此，利用区城乡统筹改革的契机，设 立小额贷款公司符合经济发展要求和当地城乡统筹的规划。同 时，农业经济的发展也蕴育着巨大的包括小额贷款在内的农村金 融服务需求市场。 第章总论 项目提要 拟设立公司名称宏发小额贷款有限公司 二注册资本万元 三公司住所市区路 四经营范围办理各项贷款办理票据贴现办理资产 转让及经批准的其他业务。 二编制范围与依据 编制范围 通过对相关背景设立方案市场分析财务预测以及对 风险管理的全面分析，我们对在市区设立小额贷款公司的 可行性进行综合评价。 二编制依据 关于小额贷款公司试点的指导意见银监发„‟ 号 市小额贷款公司试点管理暂行办法渝办发 号 市国民经济和社会发展计划纲要 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,关于设立市小额贷款有限公司可行性研究报告 第页共页 区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 其他相关文件。 三主要财务指标预测 表主要盈利能力指标如下 项目年年年合计 总资产规模万元， 净利息收入万元 净交易收入万元 年利润总额万元， 净利润万元， 资产利润率 资本利润率 从预测数据看，公司收入水平逐年上升，随着经营规模的扩 大，其收益率保持稳定上升水平。 表其他主要核心指标如下 项目标准值年年年 融资借款贷款比例 不良贷款率并确定内蒙古四川青海甘肃 吉林湖北省区农村地区作为首批试点地区。小额贷款公司由 此应运而生。 年，为全面落实科学发展观，有效配臵金融资源，引导 资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业关于设立市小额贷款有限公司可行性研究报告 第页共页 农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，银监会人民 银行下发了关于小额贷款公司试点的指导意见，进步明确 了小额贷款公司的发展政策。 二市和区经济金融发展情况 市经济金融发展情况分析 直辖以来，经济保持高速增长经济活力空前增强， 及周边地区企业居民对金融服务需求显着增长，有力地促进了 区域金融市场规模迅速扩大金融市场领域进步拓展。同时， 直辖后，地方政府可以更加有效的争取金融政策来解决金融发 展中的突出问题，能够吸引到众多的中外资金融机构进入。此 外，经济的持续发展和金融体系的不断完善，进步增强了 金融市场的辐射力和集聚力，提升了金融市场的融资功能， 促进了金融总量迅速扩大。 围绕建设长江上游经济中心的总体要求，市政府制定出台 了关于促进金融业加快发展的若干意见等系列涉及金 融业改革发展的优惠政策，提出把金融业发展成为全市经济的重 要支柱产业，并在改善外部发展条件建立激励机制加强人才 培养与引入等方面给予大力支持，明确了全市金融工作的发展重 点和努力方向，为金融业的快速发展提供了坚实的外部保障。 方面，市政府采取措施，引导和支持在渝金融机构找准落脚点， 充分发挥自身优势，全面落实金融业改革规划，共同建立有序竞关于设立市小额贷款有限公司可行性研究报告 第页共页 争合作互惠的具有较高资源配臵效率的金融市场。另方面， 市政府通过市场化运作，优化金融发展环境。通过成立政策性担 保机构发放补贴资金给总部设立在的金融机构等市场化手 段，吸引金融资源不断投入到市实体经济中来，推动 资本充足率 贷款损失准备充足率 从上述预测指标可见，小额贷款公司的信用风险都控制在较 低的风险水平内，同时贷款损失准备充足率和资本充足率均较关于设立市小额贷款有限公司可行性研究报告 第页共页 高，具有较强的风险控制和风险抵补能力，符合监管要求。 四结论 国内经济特别是西部经济正处于高速发展期，相对落后的国 内农村金融业将在政策的大力支持下迎来新的历史发展机遇，而 其竞争和混沌状态的市场将为行业带来新的变局，农村金融市场 新兴金融组织形式必将大量涌现，小额贷款公司正是其中之。 在此背景下，综合考虑和分析各种因素，在市区设立小额 贷款公司，符合国家对农村金融改革的客观要求，可以更加主动 地应对农村金融改革变局所产生的机遇与挑战。中国农村金融业 相对落后的现状和尚未均衡的市场，为小额贷款公司行业发展预 留了较大的发展空间，也为本项目发展提供了新的契机。因此， 在市区设立小额贷款公司是十分必要的和切实可行的。 关于设立市小额贷款有限公司可行性研究报告 第页共页 第二章设立公司的必要性和可行性分析 相关政策背景 近年来，为落实中共中央国务院有关农村经济金融发展 的战略部署，支持农村经济发展，针对农村地区银行业金融机构 网点覆盖率低金融供给不足竞争不充分等现状，中国人民银 行中国银监会出台了若干加快农村金融机构发展的政策和措 施。 年，银监会下发了关于调整放宽农村地区银行业金融 机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见下称 意见。意见提出按照商业可持续原则，适度调整和放宽 农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛，强化监管约 束，加大政策支持，促进农村地区形成投资多元种类多样覆 盖全面治理灵活服务高效的银行业金融服务体系，以更好地 改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设。其后银监 会还下发了系列配套文件，府金融办及有关部门的大力支持和推动，制定了系列相关管理 办法，规范了小额贷款公司的组织形式经营业务范围以及市场 准入和退出机制等，在法律上给予商业性小额信贷机构合法地 位，使其成为真正意义上的民间金融组织，有利于充分发挥其对 农村金融市场发展和创新的作用。 为加强对市三农和中小企业的信贷支持，推动城乡 统筹发展，完善多层次金融服务体系，推进长江上游地区金融中 心建设，市政府近期出台了市小额贷款公司试点管理暂行 办法，并已批准了家小额贷款公司先行试点。因此，从国家 和地方的政策层面来讲，成立小额贷款公司已经完全具备可行 性。 二小额贷款公司发展环境日趋成熟 从总体上看，小额贷款公司的贷款用途多种多样，符合农户 个体生产者和微型小型企业短急频的小额融资需求。在小 额贷款公司的发展环境建设方面，有关部门已经在加快农村信用 体系建设，加大农户个体生产者诚实守信宣传力度。同时，积 极创建信用户信用村和信用镇，进步优化农村信用环境。另 外，对小额贷款公司加强贷款管理技术的引进和人才的培训，提 高了解宏观经济政策和市场行情变化的能力，引导小额贷款公司关于设立市小额贷款有限公司可行性研究报告 第页共页 把资金投向科技含量高市场前景好的项目。另方面，通过前 期的试点，结合国外相关行业公司治理经验，在对小额贷款公司 的治理方面，我国已积累了定的经验，并培养了批专业管理 人才。 总之，经过中央各级政府和相关部门的努力，目前小额贷 款公司发展的环境已经日趋成熟。 三区小额贷款市场需求巨大 区是市传统的工业和制造业强区，也是市城乡统筹 先行的示范区。作为市的都市后花园，近年来，区大力发 展具有良好经济效益和生态效益的花卉苗木农业科技都市生 态旅游业等与新型优势农业产业项目，这些农业项目的启动也带 动了当地大批农户个体经营户的发展，为了扩大生产规模， 农户急需流动周转资金和农业生产项目投展空间。商业性小额贷款公司由于更贴近农 户个体生产者和小企业的实际情况，因而能够更好地满足他们 的小额融资需求，对支持农业发展引导民间融