明进步。只有从这个 高度认识殡改工作的重要性，才能够进步推进殡葬改革的深 入开展。同时，土葬是制约经济发展的个重要因素之，是 破坏自然生态环境，破坏生存条件的陋习。推行殡葬改革，不 仅可以节约土地，促进经济建设，还可以改善生态环境，净化 社会风气。由此可见，殡葬改革关系到千家万户，是利国利民， 造福了孙后代的件大事责任和使命。 殡葬是社会生活的个重要组成部分，在人们的生活中占 据着特殊的位臵，对社会的发展与进步产生着不可忽视的作用。 建国以来，我国的殡葬改革在艰难反复中前进，直到党的十 届三中全会以来，才走上健康发展的道路。经过多年的实 践，越来越多的人认识到，实行殡葬改革是合国情顺民意 利国利民的件大好事。 首先，殡葬改革是我国的基本国情决定的。我国人口多， 森林资源不足。如果仍采用旧的丧葬方法处理死者遗体，按每 年死亡人计算，年就得占用土地约亩，木材约 方。这不仅会严重影响今天人们的生活改善，也会贻害子孙后 代的生存环境和生态条件。进行殡葬改革，将使人多地少的矛 盾得到缓解，把有限的自然资源用于支授生产，发展经济，改 善人民生活，既利国又利民。 其次，殡葬改革是社会主义现代化建设的基本要求。社会 主义不仅要实现经济繁荣，而且要实际社会的全面进步。在坚 持社会主义物质文明和精神文明起抓。要积极引导广大群众 自觉地抵制各种思潮和腐朽思想，培养科学的健康的 文明的生活方式，使他们真正成为奋发进取的社会主义劳动者 和建设者。殡葬改革是社会主义精神文明的重要内容，从种 意义上说，殡葬反映着个国家的文明程度，通过文明健康 科学的现代殡葬服务，对群众的丧葬方式和丧葬行为进行引导 示范，对我国移风易俗和社会的文明进步将起到积极的促进作 用褪色和失去原有的光泽。磨光石料般用于装饰，用于建墓 显得不够稳重，而毛石则较为稳重。毛石加工多分为斩毛火 烧和粗切三种。 墓体和绿化比例条例办法标准规定单穴 墓土地为平方米，双穴墓土地为平方米，它含墓体和绿化 种植两部分。如墓占平方米土地，绿化种植应占平方米土 地，根据有些公墓近期的实施是可行的，使人感到墓在绿化丛 中显得格外庄重。按这样的比例要求建墓，它既降低石料消耗 又增加了绿地率。控制土地作用和降低石料消耗及增加绿地是 可持续发展的需要，也是利国利民的需要。 第章总论 概述 项目名称 生态陵园工程项目 项目建设地点 项目承办单位 公墓管理所 项目法人代表 项目性质新建 二项目单位及法人代表基本情况 县公墓经批准于年建成并投入使用。该单位为 建设皖北流的生态陵园，进步深化和完善丧葬改革，加强 配套设施建设，引进有经验和经济实力的马鞍山市丧葬用品 有限公司具体承建。 该公司注册资本叁拾万元，有固定资产伍佰万元，流动资 金叁佰余万元，年营业额伍佰余万元。现在正不断地对外扩展 业务，该公司实行现代企业管理制度，公司内部实行整套行 之有效的严格的责任制，各项业务责权明确，井井有条，蒸蒸 日上。该公司依法经营，照章纳税，在马鞍山市有良好的信誉。 法人代表，年生出，浙江省温岭市人，中学毕业 后开始经商，到现在已有年的经商经验。目前主要经营公墓 行业和园林雕刻业务，从事公墓行业已有年，现与安徽省马 鞍山市国营公墓当涂县公墓黄山市徽陵公墓歙县大山 公墓淮北鹰山公墓等，有广泛的业务合作。在马鞍山还经营 了世纪耐磨材料厂和饭店等行业，都取得了良好的经济效益， 目前还不断地拓展了其它行业，合作单位和个人都取得了很好 诚信度。 三项目可行性研究报告编制依据 县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 国务院办公厅转发民政部关于进步加强公墓管理意 见的通乱 葬现象严重。上述现状严重影响了自然景观及生态环境旅游 环境和投资环境，妨碍着村民生存居住条件，如不采取有力措 施，推进殡葬改革，势必和社会主义新农村建设背道而驰。 是保护土地和森林资源的好做法 中央早在五十年代就提出婚嫁丧葬中的陋习要改革，封 建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义 精神文明建设的重要内容，国务院专门制定了殡葬管理条例， 把殡葬改革纳入了法制化管理。江泽民同志也指出我国是人 口众多资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实行可持 续发展的战略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰处 理方式，节约土地和森林资源，保护中华民族的生态条件和生 态环境，是国民经济可持续发展战略的个重要组成部分。 近年来，我县在公益性公墓骨灰堂的建设和管理中存在 着些不容忽视的问题有的村居违反国家规定，乱建墓地， 坟头占地面积越来越大，墓碑越建越高非法占用山林耕地 乱埋滥葬骨灰的问题日益突出上坟祭奠引发山林火灾现象时 有发生有的农村公益性公墓骨灰堂违规向城镇居民销售墓 穴骨灰寄存格位丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。 上述问题的存在，在定程度上影响了城乡规划建设和精神文 明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产生活 秩序。因此，加强和规范城乡公益性公墓骨灰堂的建设和管 理，推进殡葬改革事业的健康发展，已成为各级政府和政府各 级职能部门需要进步加强的重要工作。城乡公益性公墓和骨 灰堂管理要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚 持经济社会协调发展的原则，努力创造人与自然高度和谐的 文明城市环境积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革 除丧事大操大办棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学文明 健康的生活方式进步加强全县公益公墓和骨灰堂的管理， 建立完善配套的公益性公墓和骨灰堂管理体系。 是社会发展和文明进步的必然要求 人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而 且反映着社国办发号 民政部关于印发公墓管理暂行办法的通知民事 发号 民政部关于加快殡葬事业发展的意见民事发 号 安徽省民政厅土地管理局工商行政管理局关于实 际经营性公墓年检工作的通知民务字号 安徽省民政厅关于发布安徽省公墓建设规划的通知 民务字号 中华人民共和国水土保护法 中华人民共和国森林法 安徽生态省建设总体规划纲要 建设项目评价方法与参数第二版 投资项目可行性研究指南 宿州市统计年鉴年 项目单位提供的背景资料技术数据等 县及周边地区同类项目数据比较 四项目批复的主要内容 新征用荒山亩，总建设面积，计划总投资 万元。其中期工程建设面积，计划投资万元，资 金来源企业自筹 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 是建设社会主义新农村的新要求 党中央提出了坚持以人为本全面协调可持续的科学发展 观和建设社会主义新农村的目标任务，温家宝总理也提出了要 建设节约型社会的要求，这些都为我们殡葬改革工作的进步 推进明确了方向，提出了更高的要求。今年是我县实施十 五规划的第年，也是社会主义新农村建设的开局之年。特 别是我县作为全国防腐第大县，要组织召开世界性的大会， 殡葬环境治理再次摆上重要位臵。 当前农村中的些殡葬陋习与新农村的建设要求格格不 入，具体责任在由于受几千年陈旧落后的丧葬习俗影响， 在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力， 还互相攀比，往往花费巨大，浪费严重，并借丧事之机大搞封 建迷信活动，做道场搞路祭等，严重败坏了社会风气。同时， 对遗体火化后的骨灰处理不按指定的地点规范安葬，而是到处 私埋乱葬，有的甚至修大坟造大墓占地几十平方米，致使三 沿五区三沿沿铁路公路河道五区生活住宅区城 市规划区水源保护区风景名胜区和自然保护区内乱出台了县殡葬改革实施办法县人民政府关于加强 殡葬管理工作的通知等文件，县社事字号文件明 确指出全县范围内死亡人员遗体火化后，在已建有公墓的地 方必须安葬公墓待建公墓的地方，所在乡镇应大力扶助支持 村居委会兴建公益性公墓或骨灰存放堂，对暂没建成公墓 和骨灰堂的乡镇，有荒山荒坡瘠地的骨灰可安葬在荒山 荒坡瘠地无荒山荒坡瘠地的骨灰可深埋植树纪念，但 都不得装棺再葬，禁止留坟头或碑志。任何地方都不准在可耕 地宜林山区林区私建坟墓，乱埋乱葬。严禁为活人筑筹坟。 对于滥建坟墓乱埋乱葬的装棺再葬的，民政林业国土 监察及乡镇应毁墓掘坟，并按非法土葬查处对于为活人筑筹 坟和搞封建迷信活动的，除铲除墓葬外，还将追究当事人的责 任。从年月份起，县委县政府把殡葬改革列入政府 目标管理，年年签订殡葬管理目标责任书，明确火化率平坟 平田移风易俗等考核内容，下达年度目标任务，殡葬改革工 作已成为我县精神文明建设的重要内容。 项目建设符合本地区的需求 县地处苏鲁豫交界处，县城距江苏省徐州市和淮北市 公里，是宿州市实施省委东向发展战略的桥头堡。全县万 人，其中，非农人口和城区居民近万人，现有经营性公墓 处，因建在县城附近发展环境和空间受到很大限制，难以满足 经济和社会，尤其是殡改形势飞速发展的需要，近二三十年 来，我县以防腐建筑装修为龙头的民营企业遍地开花，遍布 全国各地，富裕起来和农民也想把自己的亲人骨灰送入档次较 高的公墓，因此公墓穴位的需求量日甚日以徐里生态陵 园为依托，建设孙圩孜乡公益性公墓，以解决当地群众火化后 骨灰安葬问题，进步深化西南地区的殡葬改革，满足不同层 次丧户的要求，符合本地区的需求。 有利于当地生态旅游事业的发展 项目所在