明显改善。治理期末，实现新增治理面积，累计治理面积达 到，治理程度由治理前的提高到，生态经 济系统得到协调稳定持续发展。保土效益达到万，保水效益 达到万。 改善生态环境 通过封育造林补植舍饲圈养能源替代，面污染控制等措 施对项目区进行全面恢复和治理，使项目区水源涵养林面积减少的趋 势得以遏制，新林地面积增加，新草地面积增加， 植被覆盖率达。新增水土流失治理面积，治理程度 达。林草面积占到总土地面积的比例由治理前的提高 到。人为水土流失基本得到控制，水土保持综合防治体系能 防预年遇暴雨带来的危害。人口环境容量显著增加，人与自然 和谐相处。 发展农村经济 通过实施以封山禁牧为主的生态修复，是使项目区土地得到合 理利用，土地利用率达到以上，土地利用结构科学合理。二是有效地调整了农村土地利用结构与产业结构，改广种薄收为少种高产多 收。三是用舍饲圈养取代了传统的自由放牧，促进了草畜产业的发展。 四是通过综合治理，建成个以封禁治理为主，农林果牧业协 调发展的生态经济体系。 项目区概况 自然条件 地质地貌 该项目区地处秦州区藉河上游，属西秦岭山地，地质构造属秦岭 地槽褶皱带，主要基岩是秦岭系变质岩，地势起伏，沟壑纵横。因成 山以来久经侵蚀，山体陡峻，基岩裸露为典型的土石山区地貌。其海 拔在之间，相对高差，大小沟壑密布，沟 壑长度达，沟壑密度达。 土壤及植被 项目区内土壤类型以褐色土黑垆土红土为主，其次少部 分谷坡地带有很薄的黄土及杂土，属温带落叶阔叶与针叶混交林的典 型土壤。 褐色土是该区地带性土壤，有机质含量高，腐殖质层较厚，富有 弹性，为中性或微酸性土壤，各种养分较好，是优良土壤之，农 林牧利用均适宜，但该土区海拔较高，气侯温凉，多为林牧用地。 黑垆土是森林褐色土带下的主要古老耕种土壤，呈带状分布，是 山区较好的耕种土壤，适宜作物广。 红土属岩性土壤，是侵蚀性幼年土经过人类垦种形成的土壤，是 红土青杂工植树造林或种草进 行植被恢复的区域实施封禁治理。 对植被覆盖度小于，但地表土质条件较好，适宜于通过 封禁治理和植树造林相结合加快地表植被恢复的区域，实施补栽补植 和封禁治理相结合的治理措施。 对于坡度较缓土质条件相对较好的光照条件较好的坡耕 地，适当发展适合当地自然条件的经济林果，以解决区域内群众的经项目建设的必要性和任务 编制背景及依据 项目区基本情况 项目区位于天水市秦州区西部，西北接甘谷县，秦州区关子镇 农区，南与杨家寺接壤，东与西口镇相连，其径流经藉河流入渭河。 地理位置介于介于东经，北纬 ，东西最长直线距离为，南北最长直线距离 为，土地总面积为，水土流失面积为。 编制背景 水源地在涵养水源蓄洪调节气候防止水土流失等方面起着 不可低估的作用。它方面维护当地生态系统的平衡，是当地生态系 统的生态屏障另方面，水源地作藉河的源头地区，对藉河水质和 水患的控制发挥着重要作用，保护好藉河源头水源地生态系统，对维 持藉河中下游地区生态平衡和供水平衡有积极作用。水源地在水利 林业部门的治理下已取得了定的成效，但由于资金投入不足，水源 地保护工作仍然与国家有关要求有较大差距，尤其在保护的基础措施 方面亟待提高，加之水源地的水土流失未得到有效地遏制，毁林开荒 滥垦滥伐现象时有发生，水源涵养林建设严重滞后。另外，在农业生 产中不合理使用化肥农药，也使保护区水土资源受到很大污染，为保 障区域内群众的生产生活用水需要和生态平衡，水源地保护建设非常 必要而且迫切。 藉河上游重要水源地保护专项治理工程项目受到上级主管部门 高度重视，为加速项目建设步伐，提高项目区治理水平，秦州区水利 局依据甘水利水保发号文关于开展水土保持生态工程项 目前期工作的通知并根据我区目前开展水土保持生态工程建设的实 际情况，编制此项目建议书，以实现永久性保护和维持水源地生态系 统的完整性，达到水资源持续利用的最终目标。 编制依据 本项目建议书编制的主要依据有 法律法规 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水土保持法实施条低，农民 素质差观念落后等因素的影响，更进步制约了当地经济和社会 的发展。因此，只有大力开展水土保持生态建设，进行土地综合整 治，恢复植被盖度，增加林草的面积和质量，提高土地生产能力， 才能充分发挥地区资源优势，改善当地农民的生产和生活条件，提 高农民的经济收入，从而有效地解决困扰当地的贫困问题，促进当 地经济健康稳定地发展。 是改善区域生态环境，保护人民生命财产安全和社会经济 可持续发展的需要。 由于多年来持续干旱少雨以及人为因素的影响，导致项目区地表 植被锐减，地面覆盖度降低，水土流失十分严重，生态环境失调。这 致使当地干旱洪涝等自然灾害频繁发生并日益加剧。每年夏季暴雨 后，山洪下泄，冲毁道路淤积路面阻碍交通抬高河床，对下游 地区的道路房屋工厂等各项设施构成严重威胁。同时，山洪和泥 沙流经藉河后，还造成了藉河的淤积，每年泥沙达万。因此， 只有下决心对项目区进行全面治理，提高当地的林草覆盖率，才能为 今后彻底改善区域生态环境，减少项目区及其周边地区干旱和洪水灾害，促进社会经济的可持续发展，保护人民生命财产的安全，打下 个良好的基础。 项目建设任务 重新确立人与自然和谐共处的关系，注重建立既符合自然规律， 又符合经济社会发展规律的自然经济社会系统，使其内部自然结 构，经济结构与社会结构相互促进，实现人口资源环境协调发展， 做到以合理的水资源开发利用系统保障经济社会的可持续发展。坚持 以项目区水土保持生态建设与封禁保护相结合，正确处理生产生活 生态之间的关系采取退耕禁牧封育等措施，因地制宜，多种措 施并举，千方百计营造出能充分发挥自我修复能力的条件，恢复植被， 加快水土流失治理步伐，全面保护水源地。 治理水土流失 通过综合治理，项目区林草萌生的速度要明显加快，裸地自然郁 闭，土壤蓄水保土涵养水源能力不断提高，水土流失减轻，生态环 境明显改善。同时，实施封禁治理后动植物群落发生明显的变化，植 物种类向高级演替，野生动物增加，封禁区年生牧草比重大幅度减 少，适口性好营养价值高的多年生优质牧草比重提高。生态修复实 施后能够潜移默化地影响人们的思想观念，改变着农牧业生产经营方 式。使群众树立起市场效益和立草为业引种入牧引草入 田为例 技术规范 水土保持综合治理规划通则 水土保持综合治理技术规范 水土保持综合治理效益计算方法 水土保持治沟骨干工程技术规范 甘肃省天水地区水文手册 水利水电工程制图标准水土保持 水土保持工程概算定额，水利部，年月 黄河流域黄土高原水土保持生态环境建设规划，黄委会，年 项目建设的必要性和迫切性 加强项目区植被保护，遏制生态环境恶化，不仅对于逐步改善 区域生态环境，发展地区经济，提高当地农民生活水平，实现项目 区经济和社会的可持续发展具有十分重要的意义，而且对于贯彻国 家的西部大开发战略，减少恶劣天气和洪水泥沙对项目区及其下游 地区的危害，对加快新农村建设步伐及维护秦州区在省市国民经 济发展中的地位，具有重大的现实意义。 项目建设是改善水质，涵养水源的需要 水源地位于藉河源头，是极其重要和特殊的生态系统，具提供 谈水资源，涵养水源净化水质调节洪水控制土壤侵蚀美化环 境调节气候等巨大的生态功能，对调节藉河径流量泥沙量当地 小气候及其维护项目区生态环境有极其重要意义。秦州区藉河上游 重要水源地水质属Ⅱ级类别，硫酸盐氯化物等物质均达标，无超 标项目，有毒有机物项目达到标准，湖库营养状态属富营养状态，所 在水功能区水质均达标，水质安全。该水源地无排污口和污染源，从 年年，十年内水质总硬度呈增长态势，年均变化幅度 。水质变化的原因主要是上游区内水土流失严重农村化肥使用 生活污水及固体垃圾随意丢弃导致各种水质指标上升，从而形成了水 质的变化。未来水源地水质地主要面临水的硬度居高不下，生态环境 恶化之后修复速度缓慢对水质造成严重影响等风险，应加强水源上游 涵养林的建设，涵养保护水资源。 项目建设是发展地方经济，促使群众脱贫致富的需要。 严重的水土流失使表土变薄，水分养分有机质大量流失，土 壤肥力减退，土地生产力下降，单位面积产量大幅下降，当地农牧 业生产受到严重的影响和制约。同时，由于大量水土流失和径流冲 刷，大片土地被沟壑切割的支离破碎，使土地变得越来越难以利用， 当地群众失去生存条件。加之，受到当地社会发展水平较为房屋 道路等用地。详见表 表项目区土地利用现状表 类型 面积 农业用 地林地疏林地 天然草 地荒地水域 其它用 地合计 面积 占总面积 经现场调查发现农业用地面积比例大，但多为坡耕地，广 种薄收，水土流失现象严重。二荒草地所占比例太大，植被覆盖率 低三林业用地虽然较大，但多为天然次生灌木林，用材林少，其 林分结构单，不稳定，难以起到调节流域气候，改善区域环境的作 用因此，只有通过调整土地结构，减少农地荒地面积，增加林草 面积，改善林草质量，加强林木抚育更新才能恢复项目区生态系统的 自我调节功能，提高植被的水源涵养能力和抵御自然灾害的能力，最 终实现项目区农林牧副等各业的可持续发展，保障下游地区的生态 生产安全。 经济状况