1、“.....其发展腹地广，客源市场较 大，开发潜力很大。既具有较丰富的旅游资源，也具备 开发旅游的基本条件，但由于经济落后，交通不畅，信息不 灵，制约了当地旅游资源的开发。为此，县委县政府 组织县级各有关部门及有关乡镇统认识，共同筹划，下大 决心，花大力气，要在较短时间内把建设成为风景秀丽， 环境优美，设施齐全，品位高雅的集休闲娱乐度假文 化历史研究于体的旅游胜地。 旅游开发存在的主要问题 黄祖沩地区虽具有较丰富的旅游资源，在定程度上具 备了开发旅游的基本条件，但由于经济落后，交通不畅，信 息不灵，给当地旅游开发带来了制约，现将主要问题归纳如 下 旅游资源保护不力。具体体现在三个方面是森林 植被破坏严重，黄祖沩地区山高田少，土地资源相当匮乏， 为解决吃饭问题，当地老百姓毁林开荒，乱砍滥伐，整个风 景区森林植被因过度采伐遭到普遍的破坏，造成癞头山......”。

2、“.....因建房修路等 原因，当地老百姓炸山取石屡见不鲜，特别是黄材月山三关 门风景区崔坪乡溶洞附近祖塔乡尤为突出，有些很好的 风景岩景观遭到很大程度的损坏三是文物保护不力，因当 地老百姓缺乏对历史文物价值的认识，加上十年浩劫，许多 人文景点遭到不同程度的破坏如密印寺的规模已不足明清 时期规模的，给旅游开发造成很不利的影响。 旅游交通极为不畅。黄祖沩地区离市公里， 随着宁横公路的拉通，为旅游区开发提供了较好的外部条 件，但目前自黄材到有三条公路，条是自黄材经巷子 口到条是自黄材经月山密印庵到，另条是 自黄材经黄材水库上祖塔到，三条道路除第条勉强可 以通车外，其余两条基本不符合旅游公路的要求，具体表现 为路况差，路幅窄，坡度大，弯道多，视线不通透，无任何 安全保障设育工作，使当 地居民能自觉维护自己家园的生态环境......”。

3、“..... 为发展当地旅游事业做出贡献。 第五在旅游线路及各景点设置垃圾箱及卫生清洁人员， 以防止游人造成的旅游污染。 环境保护 环境现状 属亚热带气候的大陆性季风湿润区，青洋湖水库 密印寺等景点均为山地森林水面，其植被较好，风景优 美，环境清幽。景区附近均没有对环境造成污染的污染源， 环境现状良好。 环境污染防治规划 随着旅游资源的开发，游客数量的增加，带来的后果是 对风景区环境的影响，为此，应采取各种措施进行防治。 大气污染防治立项的背景与意义 项目提出背景 位于县西部山区，它自然资源优美，人文底蕴 深厚，具有定的区位优势和旅游资源的组合优势，且资源 的空间布局呈现自然人文自然人文差异性的 旅游格局黄材水库水上观光区祖塔观光度假区密 印寺宗教文化区。密印寺黄材水库在定程度上具有 定的知名度，但因未开发而处于沉睡型的旅游资源， 旦开发和宣传......”。

4、“.....由于这地区的 旅游资源在及周边地区具有资源互补性和不可替代性， 旅游开发有着广阔的前景。在市旅游业十五 计划及年长远规划中被列入了重点发展景区，特别 是今年省政协副主席游碧竹率团来祖塔实地考察，撰 写了关于祖塔乡乡农民脱贫的调查报告后， 旅游资源的开发被正式列入了各级政府的议事日程。 项目建设必要性 旅游资源的开发是当地脱贫致富的根本所在 祖塔是典型的山区乡，两地平均海垮拔均在米 以上，宜耕土地少，而对于发展第产业来说，土地是其最 基本的资源。宜耕土地这种最基本的资源，在祖塔恰 恰是稀缺的资源，单打地搞传统农业，人均收入必然低下， 处在这样个资源情况的祖塔乡，直以农业产业为 主，所以经过多年的奋斗，仍未摆脱贫穷，到上世纪末 的年，祖塔乡经过多年的扶贫，年人均收入还在 元以下，乡的年人均收入还在元以下，成为远近闻 名的贫闲乡......”。

5、“.....改变产业结构，科学 利旅游资源，更能促进县 市乃至湖南省旅游战略格局的科学化合理化，提供全方位 的旅游服务。 旅游区开发是旅游经济发展的大势所趋 生态旅游是当代旅游消费的种重要趋势，据世界旅游 组织估计，到年全世界参加生态旅游的达亿人次。近 几年，我国旅游消费也成为了重要的消费热点和新的经济增 长点。年国庆期间，国内游客为四千万人次，人均每次 消费达元，年春节国内游客为万人次，人 均每次消费达元，年五节国内游客为 万人次，人均每次消费达元。旅游业的发展，也带来 相关产业的更快发展，有资料显示，旅游部门每收入元钱， 社会综合效益可达元，每增加个就业人员，就可为社 会增加个就业机会。旅游开发区建设项目集吃住 游观光于体，发展休闲式生态旅游，符合我国当前旅游 业发展规律，无论从宏观还是微观的角度......”。

6、“..... 二国内外研究现状与发展趋势 国内外研究的现状 世纪已经到来，旅游业已成为世界大产业，旅游已 成为人类现代文明生活方式的重要组成部分。中国旅游业自 改革开放以来已飞速发展，其发展速度远远高于同期国民经 济发展速度。新的世纪，随着国民经济的增长的人民生活水 平的提高，国家法定假日的增多和人们消费观念及消费方式 的转变，旅游业无疑将迎来个前所未有的机遇，将会得到 空前的发展。 年元月，国务院曾召开了全国旅游发展工作会议， 钱其琛副总理主持会议，朱镕基总理作了重要讲话，会议按 照三个代表重要思想的要求认真总结了我国旅游业发展 的成就和经验，明确发展旅游业的发展方向和基本原则，研 究制定了加快发展旅游业的政策措施，对今后个时期的旅 游工作进行了全面部署。同年月，省政府召开全省旅游发 展工作会议......”。

7、“.....在调整经济结构启 动内需拉动经济增长扩大就业发展区域经济以及扩大 对外开放等方面发挥重要作用，全省各地要做好规划，大力 开发旅游资源，加强旅游基础设施建设，用当地旅游资源优势，重新构筑旅游支柱产业，是当地脱 贫致富的根本关键所在。 旅游区开发是实现可持续发展战略的要求 可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生 态环境，旅游地区自然资源丰富，风光绮丽，由于直 以来未挖掘其应有的价值，因而没有得到合理的保护，资源 破坏较为严重。目前旅游地地区居民众多，大多靠山为 生，大部分珍贵树木被砍伐，林地毁坏变为耕地。要保护好 现有的旅游资源，改变其产业结构，更好地解决居民的生活 问题，必须有规划地对旅游资源予以保护性开发。方面充 分发挥其资源价值，另方面，也保证其永续开发利用的可 能......”。

8、“.....县旅游业将以资源为依托，以市场为导向，以效 益为中心，以科技为动力，坚持政府主导和重点带动，实施 精品战略与可持续发展战略，在旅游资源的利用，客源市场 的开发，旅游项目的建设等方面都要适应旅游市场的消费需 求，坚持高起点，突出地方特色和文化内涵，因此，县 面向市场规划了精品线路，即以灰汤温泉和密印寺为核 心的旅游线路。 灰汤旅游度假区是以康复保健休闲疗养为主。再配以 风景名胜区优美的自然风光和深厚的文化积淀，使该地 区集观光文化度假疗养休闲于体的旅游功能结构 得以健全完善，可以从各个方面满足不同层次不同类别的旅 游者的需求。 ④旅游区开发是充分开发我省地方旅游资源，确保 旅游大省战略目标实现的客观要求 我省旅游资源品位高，类别齐，分布广，具有发展旅游 支柱产业得天独厚的条件。大力发展旅游业......”。

9、“.....近几年，我省旅 游业发展迅猛，势头旺，旅游经济收入日益增加，据统计， 我省年共接待旅游总人数万人，年 万人，年旅游业总收入为亿元。我省要形成科学合 理的旅游格局，关键在于充分挖掘各地的旅游资源。旅 游区离较近，又与安化桃江相连，易吸收观光休闲为 主要目的的短期旅游游客。因此，旅游资源的开发，不 仅能充分发掘当地丰富的现力，体现自己的个性和特色，对 环境小品雕塑及环卫设施如垃圾站垃圾箱的设计处 理，可以仿生建筑生态建筑等形式，便于环境协调。 根据不同建筑物的特点和要求，建筑结构方案有多种类 型 原有建构物恢复修缮 框架结构 砖混结构 ④砖木结构。 现状分析 旅游区域内景点数量较多，但未经统规划加工 整理，暂时可游览性差，且分布较广而分散景区内植被较 好，绿化覆盖率高，但多属林场造林，树种单......”。